Решение от 19 июня 2022 г. по делу № А05-774/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: arhangelsk.info@arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-774/2022
г. Архангельск
19 июня 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года

Решение в полном объёме изготовлено 19 июня 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сметанина К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 164530, <...> Горончаровского, дом 21)

к ответчикам: 1. обществу с ограниченной ответственностью «Холмогорское ЖКХ» (ОГРН <***>, место нахождения: 164530, <...>); 2. индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321470400020350, ИНН <***>, адрес: 188699, Ленинградская область, п. Мурино)

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО3 (доверенность от 10.01.2022),

от ответчиков: 1. ФИО4 (доверенность от 31.12.2021); 2. не явился (извещен),

установил:

Администрация муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" Архангельской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Холмогорское ЖКХ» (далее - Общество) и индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель) о признании недействительной сделки – заключенного ответчиками договора купли-продажи имущества от 01.10.2021. Истец также заявил о применении последствий недействительности сделки в виде понуждения Предпринимателя возвратить в собственность Общества имущество - комплекс канализационных очистных сооружений (далее - КОС), расположенных в с. Холмогоры Архангельской области в составе: станция биологической очистки, здание решеток дробления, навес над установкой, дренажно-насосная станция, канализационная насосная станция, гидротехнические сооружения, колодец насыщения, русловый выпуск, напорный канализационный коллектор, контактный резервуар, канализационно - насосная станция, наружное освещение, электроснабжение 0,4 кВт.

В обоснование требования истец сослался на ничтожность сделки в силу п.2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), при этом указал, что договор заключен ответчиками без проведения торгов и с нарушением порядка, установленного пунктом 5 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). При этом Администрация полагает, что спорные объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения, являются социально значимыми объектами, в связи с чем подлежали передаче в собственность муниципального образования. Иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц – жителей села Холмогоры Архангельской области.

Представитель Общества и Предприниматель (в отзыве) и с иском не согласились.

На основании ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в судебном заседании в отсутствие ответчика – Предпринимателя, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей истца и ответчика - Общества, суд приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 28.04.2017 по делу № А05-10616/2016 Общество признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО5.

01.10.2021 Обществом в лице конкурсного управляющего ФИО5 (продавец) и Предпринимателем (покупатель) заключен договор купли-продажи объекта недвижимости (далее – договор), по которому покупатель за 190 000 руб. купил имущество комплекса канализационных очистных сооружений (КОС), расположенное в с. Холмогоры Архангельской области.

Передача имущества в собственность Предпринимателя оформлена актом приема-передачи от 01.10.2021.

01.10.2021 Предпринимателем подписано «Обязательство к договору купли-продажи», в соответствии с которым он принял на себя обязательства предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет соответствующего бюджета, услуги по регулируемым ценам (тарифам), предоставлять данным потребителям установленные законодательством льготы, в том числе по оплате услуг. Кроме того, Предприниматель в соответствии с п.4 ст. 132 Закона о банкротстве обязался заключить с органом местного самоуправления соглашение об исполнении указанных условий.

Договор заключен без проведения торгов на основании предложения Предпринимателя.


В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (абзац 2 пункта 3 статьи 166 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 422 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Исходя из положений статьи 131 Закона о банкротстве, объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие должнику, включаются в конкурсную массу.

Вместе с тем, как установлено пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве, отчуждение этих объектов как социально значимых происходит в особом порядке с возложением на покупателей обязанности надлежащим образом содержать и использовать объекты в соответствии с их целевым назначением, а также исполнять иные устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательства.

Подобное ограничение по использованию имущества обусловлено публичным интересом, связанным с необходимостью сохранения статуса объектов для удовлетворения общественных потребностей.

Согласно пункту 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

В случае продажи объектов коммунальной инфраструктуры к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

Таким образом, в целях удовлетворения требований кредиторов за счет конкурсной массы должника объекты социальной инфраструктуры могут быть реализованы путем их продажи на торгах в форме конкурса с ограничением свободы экономической деятельности покупателя в отношении этих объектов.

Как установлено пунктом 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве, в случае, если социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации или объекты коммунальной инфраструктуры не были проданы в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, дальнейший порядок их продажи устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством проведения новых торгов, посредством публичного предложения в порядке, установленном статьей 139 настоящего Федерального закона, или приглашения делать оферты в течение тридцати дней с даты опубликования соответствующего сообщения.

При этом участники торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, а также лица, направившие оферту, обязаны принять на себя обязательство заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

Социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы (пункт 5 статьи 132 Закона о банкротстве).

В заявленном иске Администрация ошибочно ссылается на то, что спорное имущество не было реализовано Обществом в порядке, установленном пунктом 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве, следовательно, оно подлежало передаче в муниципальную собственность на основании пункта 5 статьи 132 Закона о банкротстве, а заключенная ответчикам сделка является ничтожной.

Материалы дела свидетельствуют о соблюдении Обществом требований законодательства при отчуждении имущества КОС, в том числе условий, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве.

Решением собрания кредиторов Общества, оформленным протоколом от 13.10.2020, была определена начальная цена реализации предлагаемого к продаже имущества - комплекса КОС в размере 12 500 руб.

На основании данного решения собранием кредиторов Общества 13.10.2020 утверждено Положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника с обременением, согласно которому продажа имущества осуществляется путем проведения открытых торгов в форме конкурса с открытой формой подачи ценовых предложений.

Первые открытые торги в электронной форме по продаже имущества – комплекса КОС в с. Холмогоры Архангельской области были проведены 16.12.2020 в 10 час. 00 мин (заявка на проведение торгов № 115852, оператор электронной торговой площадки АО «Российский аукционный дом»). Протоколом от 26.01.2021 торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в торгах.

Повторные открытые торги в электронной форме по продаже имущества – комплекса КОС в с. Холмогоры Архангельской области проводились 05.03.2021 в 10 час. 00 мин (заявка на проведение торгов № 119474, оператор электронной торговой площадки АО «Российский аукционный дом»). Протоколом от 06.03.2021 торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в торгах.

В период с 15.03.2021 по 07.05.2021 проведены торги посредством публичного предложения в электронной форме по продаже имущества – комплекса КОС в с. Холмогоры Архангельской области (заявка на проведение торгов № 121293, оператор электронной торговой площадки АО «Российский аукционный дом»). Протоколом от 07.05.2021 торги посредством публичного предложения в электронной форме признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в торгах.

В целях скорейшего завершения процедуры конкурсного производства собранием кредиторов Общества принято решение, оформленное протоколом от 25.08.2021, о заключении прямого договора по продаже имущества, в том числе комплекса КОС по цене не ниже 190 000 руб.

В соответствии с указанным решением кредиторов Общества на основании полученного от Предпринимателя предложения ответчики 01.10.2021 заключили договор.

Возможность заключения договора с лицом, сделавшим соответствующую оферту после проведения торгов, проводимых посредством публичного предложения, соответствует положениям пункта 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве.

Исходя из буквального толкования данной нормы права следует, что если социально значимое имущество не будет реализовано на повторных торгах, по решению собрания (комитета) кредиторов проводятся торги посредством публичного предложения или путем приглашения делать оферты. Таким образом, законодателем установлен альтернативный способ проведения третьего этапа торгов.

К материалам дела приобщено уведомление Предпринимателя от 15.12.2021, направленное в адрес Администрации, о возложении на себя обязательств по предоставлению гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет соответствующего бюджета, услуги по регулируемым ценам (тарифам), предоставлять данным потребителям установленные законодательством льготы, в том числе по оплате услуг. Предприниматель также обязался не препятствовать Администрации как арендатору имущества осуществлять эксплуатацию объекта в целях обеспечения населения коммунальными услугами. Соглашение об исполнении указанных условий со стороны Администрации не подписано.

Таким образом, договор заключен ответчиками с соблюдением установленного законодательством порядка. Следует также отметить, что договор содержал в себе необходимые условия по обеспечению надлежащего содержания и использования имущества в соответствии с его целевым назначением, а также выполнению иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств в отношении социально значимого имущества.

Наличие обстоятельств, необходимых для применения положений пункта 5 статьи 132 Закона о банкротстве, в рассматриваемой ситуации судом не установлено.

Иные основания для признания сделки недействительно истец в ходе судебного разбирательства не поддержал.

При таких обстоятельствах заявленный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья К.А. Сметанин