Решение от 23 ноября 2023 г. по делу № А36-6244/2023

Арбитражный суд Липецкой области пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-6244/2023
г. Липецк
23 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2023 Решение в полном объеме изготовлено 23.11.2023

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Смольяниновой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачевой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл. Ленина-Соборная, 3, <...>)

к частному образовательному учреждению дошкольного образования «Счастливые дети» (ОГРН <***>, ИНН <***>; ул.Циолковского, д.23, <...>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 12500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за январь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за февраль 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за май 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за май 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за май 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за июнь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за июнь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за июль 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за июль 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за ноябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за ноябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за ноябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за декабрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за декабрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за декабрь 2020 года, 2000 руб. финансовая санкция за январь 2021 года, 1000 руб. финансовая санкция за январь 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год,

при участии в судебном заседании: от заявителя - ФИО1 (дов. от 21.07.2023, диплом); от ответчика – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – Социальный фонд России, ОСФР по Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с частного образовательного учреждения дошкольного образования «СЧАСТЛИВЫЕ ДЕТИ» (далее – учреждение, страхователь) финансовой санкции в сумме 12500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для

осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за январь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за февраль 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за май 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за май 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за май 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за июнь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за июнь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за июль 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за июль 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за ноябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за ноябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за ноябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за декабрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за декабрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за декабрь 2020 года, 2000 руб. финансовая санкция за январь 2021 года, 1000 руб. финансовая санкция за январь 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год.

Определением суда от 31.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

25.09.2023 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание 20.11.2023 представители учреждения не явились, страхователь извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Учреждение отзыв в материалы дела не представило.

Суд выслушал пояснения присутствующего в судебном заседании представителя Социального фонда России, проверил представленные документы, а также, рассмотрел вопросы, вынесенные на разрешение суда в предварительном судебном заседании.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что представитель ОСФР по Липецкой области и учреждение не заявили возражений против завершения предварительного судебного заседания, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель ОСФР по Липецкой области поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, частное образовательное учреждение дошкольного образования «СЧАСТЛИВЫЕ ДЕТИ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано в установленный законом срок представлять в территориальные органы страховщика сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В результате проведенной в отношении страхователя проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п.2 - п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Закон № 27-ФЗ) за 2021 год, январь, февраль, май, июнь, июль, ноябрь, декабрь 2020 года, январь 2021 года Социальным фондом России установлено несвоевременное представление учреждением сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль 2020 года в отношении одного застрахованного лица, за май 2020 года в отношении трех застрахованных лиц, за июнь, июль 2020 года в отношении двух застрахованных лиц, за ноябрь, декабрь 2020 года в отношении трех застрахованных лиц, за январь 2021 года в отношении шести застрахованных лиц, и непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении четырех застрахованных лиц.

По факту выявленных нарушений Социальным фондом России составлены акты от 29.12.2022 № 058S18220014303, № 058S18220014304, № 058S18220014305, № 058S18220014306, № 058S18220014307, № 058S18220014308, № 058S18220014309, № 058S18220014310, № 058S18220014311, № 058S18220014312, № 058S18220014313, № 058S18220014314, № 058S18220014316, № 058S18220014315, № 058S18220014317, № 058S18220014318, № 058S18220014319, от 15.12.2022 № 058S18220014007, № 058S18220014300, № 058S18220014301, № 058S18220014302 и приняты решения от 06.02.2023 № 058S19230000857, № 058S19230000858, № 058S19230000859, № 058S19230000860, № 058S19230000861, № 058S19230000862, № 058S19230000863, № 058S19230000864, № 058S19230000865, № 058S19230000866, № 058S19230000867, № 058S19230000868, № 058S19230000870, № 058S19230000869, № 058S19230000871, № 058S19230000872, № 058S19230000873, № 058S19230000854, № 058S19230000855, № 058S19230000856, от 23.01.2023 № 058S19230000564 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 12500 рублей.

Страхователю направлены требования от 01.03.2023, от 15.02.2023 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций.

Поскольку финансовые санкции страхователем добровольно не были уплачены, ОСФР по Липецкой области обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения

науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, частью 3 статьи 17 настоящего Закона предусмотрено применение финансовых санкций к такому страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-М за январь, февраль, май, июнь, июль, ноябрь, декабрь 2020 года, январь 2021 года (исходная) страхователь представил с соблюдением срока, предусмотренного п.2.2 статьи 11 Закона № 27 –ФЗ, а затем самостоятельно выявил ошибки и представил 06.11.2022, 07.11.2022, 08.11.2022, 05.11.2022, 11.11.2022 уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц; отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (исходная) страхователь представил 26.02.2022 с соблюдением срока, предусмотренного п.2 статьи 11 Закона № 27–ФЗ, а затем самостоятельно выявил ошибки и представил 02.11.2022, 03.11.2022, 07.11.2022 уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения в отношении четырех застрахованных лиц.

Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Фондом после получения сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ (дополняющая).

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, статьи 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, действующей с 27.07.2020 (далее – Инструкция № 211н) страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации, и представить в соответствующий орган достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Страхователь самостоятельно устранил нарушения в представленных отчетах по форме СЗВ-М за январь, февраль, май, июнь, июль, ноябрь, декабрь 2020 года, январь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представив корректирующие (дополняющие) сведения, которые приняты Фондом, что является правом страхователя в силу абзаца 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ, при этом проверки, по результатам которых установлено нарушение страхователем требований Закона № 27-ФЗ и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, проведены контролирующим органом только после получения корректирующих сведений.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ1899, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю финансовой санкции в сумме 12500 руб., предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В силу ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ Социальный фонд России освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подп.2 п.2 ст.333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

С учетом результата рассмотрения данного спора оснований для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета в данном деле не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 213-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл. Ленина- Соборная, 3, <...>) полностью в удовлетворении заявленных требований к частному образовательному учреждению дошкольного образования «Счастливые Дети»» (ОГРН <***>, ИНН <***>; ул.Циолковского, д.23, <...>) о взыскании финансовой санкции в сумме 12500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за январь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за февраль 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за май 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за май 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за май 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за июнь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за июнь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за июль 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за июль 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за ноябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за ноябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за ноябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за декабрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за декабрь 2020

года, 500 руб. финансовая санкция за декабрь 2020 года, 2000 руб. финансовая санкция за январь 2021 года, 1000 руб. финансовая санкция за январь 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.

Судья Т.Н. Смольянинова