Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А82-21966/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21966/2023
г. Ярославль
03 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена  16 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.П. Переверзевой

рассмотрев в судебном заседании заявление  Министерства имущественных отношений Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о признании недействительным решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц 20.01.2021 записи 2217600012078 о прекращении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Рыбинскэнергострой» в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности,

о возложении на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области обязанность по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о признании недействительной записи 2217600012078 от 20.01.2021 о прекращении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Рыбинскэнергострой» и восстановлению в Едином государственном реестре юридических лиц записи об Обществе с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Рыбинскэнергострой», как о действующем юридическом лице

Третье лицо:

ООО "Финансово-строительная компания "Рыбинскэнергострой"

ОСП по г. Рыбинск №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились 



установил:

Министерство имущественных отношений Ярославской области (далее -Заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее - Ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) с заявлением о признании недействительным решения Инспекции о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц 20.01.2021 записи 2217600012078 о прекращении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Рыбинскэнергострой» (далее Общество) в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности; о возложении на Инспекцию обязанность по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о признании недействительной записи 2217600012078 от 20.01.2021 о прекращении юридического лица Общества и восстановлению в Едином государственном реестре юридических лиц записи об Обществе, как о действующем юридическом лице.

Третьими лицами к участию в деле привлечены Общество, ОСП по г. Рыбинск №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили.

Ответчиком представлен отзыв, в котором он возражал против удовлетворения заявленных требований. Третьи лица отзывы не предоставили.

Судом  установлены следующие обстоятельства.

16.09.2020 Инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись 2207600321399 о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица Общества из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности - информация в разделах «Местонахождение и адрес юридического лица», «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица»).

20.01.2021 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись 2217600012078 о прекращении юридического лица Общества в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Министерство просит признать недействительным решение о внесении записи о прекращении деятельности Общества, в обоснование своих требований указывает, что в соответствии с решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-1224/2016 с  Общества в пользу Министерства  взыскано 2 638 058, 50 руб., возбуждено исполнительное производство. Ввиду наличия исполнительного производства у Министерства не имелось оснований полагать, что Общество прекратило свою деятельность.

Изучив представленные доказательства и доводы сторон суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как следует из пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 54 ГК РФ место нахожденияюридического лица определяется местом его государственной регистрации натерритории Российской Федерации путем указания наименования населенногопункта. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы и сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Федеральный закон № 129-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе в пределах места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Адрес юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяется место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

В пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (в редакции действовавшей в спорный период) утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - Приказ № ММВ-7-14/72@).

На основании пункта 4 Приказа № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В рассматриваемом случае основанием для прекращения деятельности Общества в административном порядке послужило наличие в ЕГРЮЛ в течение более чем 6 месяцев записи о недостоверности сведений об адресе данного юридического лица (пл. «в» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Общество было создано 29.05.2003, состояло на учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области, адрес местанахождения: <...>.

15.08.2017 сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области осуществлен выход по адресу: <...> д, 35, кв. 139, являющемуся адресом Общества. В ходе контрольных мероприятий сотрудниками было установлено отсутствие данного юридического лица по указанному адресу, о чем составлен акт обследования адреса регистрации юридического лица № 086.

Инспекцией сделан вывод о том, что Общество, зарегистрированное по адресу: <...>, указало адрес без намерения фактически осуществлять деятельность по указанному в ЕГРЮЛ адресу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений об юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

11.12.2018 в отношении адреса места нахождения Общества внесена запись о недостоверности сведений (ГРН 2187627793362).

16.09.2020 в отношении Общества внесена запись о предстоящем исключении на основании решения регистрирующего органа № 4030 от 14.09.2020 (ГРН 2207600321399).

Сообщение о принятом Инспекцией решении от 14.09.2020 № 4030 было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 37(804) от 16.09.2020, а также размещено в сети «Интернет» (на сайте www.vestnik-gosreg.ru). Журнал «Вестник государственной регистрации», содержащий, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, является общедоступным печатным изданием, требование законодателя об обязательном опубликовании указанных сведений направлено на защиту интересов, в том числе юридического лица, в отношении которого вынесено решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, а также и его кредиторов, однако, заявитель предоставленными гарантиями защиты своих интересов в установленные законом порядке и сроки не воспользовался.

Журнал «Вестник государственной регистрации», содержащий, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, является общедоступным печатным изданием, требование законодателя об обязательном опубликовании указанных сведений направлено на защиту интересов, в том числе юридического лица, в отношении которого вынесено решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, а также и его кредиторов.

Учитывая открытость данной информации и вместе с этим отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности Заявитель имел возможность отследить такую информацию об Обществе как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к сведениям в ЕГРЮЛ и, соответственно, направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ.

Доказательств того, что Министерство с момента опубликования решения о предстоящем исключении Общества не могло обратиться к сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Общества, не представлено.

Поскольку в трехмесячный срок с даты опубликования сведений о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ заявления Министерства не поступили, регистрирующим органом 20.01.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2217600012078 о прекращении деятельности Общества.

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 1 ст. 196, ст. 197 ГК РФ общий срок исковой давности составляет   три  года,   для   отдельных   видов   требований   законом   могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В п. 8 ст. 22 Закона №129-ФЗ установлен сокращенный срок исковой давности - в течение года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

В силу приведенной нормы права в целях исчисления годичного срока для обращения с жалобой необходимо установить не только тот факт, когда заявитель узнал об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, но и тот - когда должен был узнать о данном обстоятельстве.

Течение указанного срока давности начинается с момента официального опубликования решения регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица в Журнале "Вестник государственной регистрации". Именно с этого момента лицо должно было узнать о нарушении своего права.

Решение № 4030 от 14.09.2020 о предстоящем исключении Общества опубликованы в органах печати 16.09.2020, следовательно, срок для обращения Министерства с заявлением о признании незаконным исключения Общества из ЕГРЮЛ истек 16.09.2021.

Необходимо учитывать позицию Конституционного суда, указавшего в определении от 18.11.2004 N 367-О, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Данная позиция подтверждена Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 17.11.2005 г. № 11-П, в котором указано что одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.

Это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если рассмотрение и разрешение дела судом осуществляется в разумный срок.

Заявителем ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Рассматриваемое заявление подано Министерством  в Арбитражный суд Ярославской области 26.12.2023, то есть с пропуском срока, установленного п. 8 ст. 22 Закона №129-ФЗ.

Учитывая изложенное, срок на обращение с заявлением о признании незаконными действий, регистрирующего органа по исключению Общества из ЕГРЮЛ истек, оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд не имеется, в связи с чем, суд отказывает Министерству в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Министерства имущественных отношений Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев