Решение от 14 ноября 2018 г. по делу № А41-38978/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-38978/18
14 ноября 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Ивахненко, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Юг-Трейд" (141150, область Московская, город Лосино-Петровский, улица Октябрьская, дом 13, квартира 8, ОГРН 1075050002950, ИНН 5050063735, дата регистрации: 16.05.2007)

к Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский (141150, область Московская, город Лосино-Петровский, улица Ленина, 3, ОГРН 1035010208441, ИНН 5050010740, дата регистрации: 27.03.2003),

третьи лица:

Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН 1025005245055, ИНН 7725131814, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143969, Московская область, г. Реутов, пр-т Юбилейный, д. 54)

Министерство Транспорта Московской Области ( 143407, Область Московская, Город Красногорск, Бульвар Строителей, Дом 4, Корпус 1 ОГРН 1035009552071 ИНН 5047042291 дата регистрации: 31.01.2003 )


о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

при участии, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юг-Трейд» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд к Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский (далее – заинтересованного лицо, администрация) с требованиями:

1. Признать Решение Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области от 15.05.2018 года N исх-3040 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Трейд» в заключении договора аренды земельного участка площадью 509 кв.м, с кадастровым номером 50:14:0060119:275, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение парковочных мест, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ситьково, -незаконным.

2. Обязать Администрацию муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области принять решение о предоставлении в аренду сроком на 49 лет Обществу с ограниченной ответственностью «Юг-трейд» земельного участка площадью 509 кв.м, с кадастровым номером 50:14:0060119:275, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение парковочных мест, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ситьково.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области и Министерство строительного комплекса Московской области

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица и третьих лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В ноябре 2012 года общество обратилось в администрацию с заявлением о формировании и предоставлении в аренду земельного участка под размещение парковочных мест площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ситьково.

Постановлением Администрации № 80 от 12 марта 2013 года (в редакции постановления №195 от 07 июня 2013г.) было предварительно согласовано место размещения объекта и утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории города Лосино-Петровском Московской области площадью 509 кв.м., по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ситьково, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под размещение парковочных мест; утвержден акт выбора (т. 1, л.д. 28, 29).

24.07.2013г. участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 50:14:0060119:275, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.03.2018г. (т. 1, л.д. 30).

13.04.2018г. заявитель обратился в адрес администрации по вопросу предоставления земельного участка в аренду.

15.05.2018г. администрация отказала, указав на то, что предоставление участка в аренду возможно лишь на торгах (т. 1, л.д. 34).

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 ЗК РФ (в редакции на момент обращения общества с заявлением о предоставлении участка) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов (которое осуществляется исключительно на торгах) либо с предварительным согласованием мест размещения объектов, то есть посредством выбора земельного участка и принятия органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 31 Кодекса орган местного самоуправления информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

В силу ч. 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В соответствии с п. 8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Таким образом, процедура предоставления земельного участка под строительство с предварительным согласованием мест размещения объектов, регламентированная ст. ст. 30, 31 ЗК РФ заявителем соблюдена.

Довод о том, что участок ограничен в обороте ввиду включения его в Схему территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденную Постановлением Правительства Московской области №230/8 от 25.03.2016г., не принимается судом, поскольку ограниченная оборотоспособность участка (ст. 27 ЗК РФ) не является основанием для отказа в предоставлении участка в аренду.

Ссылка заинтересованного лица на решение МВК не может являться основанием для отказа в предоставлении участка в аренду, поскольку данное решение носит рекомендательный характер. Более того, данное решение не является надлежащим распорядительным актом о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрация неправомерно отказала обществу в предоставлении в аренду испрашиваемого участка.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (п. 2 ст. 201 АПК РФ).

Соответственно, данное требование подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав общества суд обязывает Администрацию муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области принять решение о предоставлении в аренду сроком на 49 лет Обществу с ограниченной ответственностью «Юг-трейд» земельного участка площадью 509 кв.м, с кадастровым номером 50:14:0060119:275, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение парковочных мест, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ситьково.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

1. Признать Решение Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области от 15.05.2018 года N исх-3040 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Трейд» в заключении договора аренды земельного участка площадью 509 кв.м, с кадастровым номером 50:14:0060119:275, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение парковочных мест, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ситьково, -незаконным.

2. Обязать Администрацию муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области принять решение о предоставлении в аренду сроком на 49 лет Обществу с ограниченной ответственностью «Юг-трейд» земельного участка площадью 509 кв.м, с кадастровым номером 50:14:0060119:275, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение парковочных мест, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ситьково.

3. Взыскать с Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области в пользу ООО «Юг-Трейд» расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации


Судья А.В. Гринева