Решение от 24 августа 2020 г. по делу № А52-2133/2020

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2133/2020
город Псков
24 августа 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 августа 2020 года

Арбитражной суд Псковской области в составе судьи Никульниковой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 3, лит.А, пом. 16Н, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Строительная фирма «ДСК» (адрес: 180017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6859473 руб. 22 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 22.04.2020 № 29-20;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 20.12.2019;

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском о взыскании с акционерного общества «Строительная фирма «ДСК» (далее - ответчик) 6859473 руб. 22 коп., составляющих задолженность по договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям №ЛКП80-04434/19 от 28.11.2019 в размере 1 858 096 руб. 58 коп. и неустойки в размере 5 001 376 руб. 64 коп., начисленную за период с 02.07.2020 по 17.07.2020 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением от 18.08.2020).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске (с учетом уточнений). Указал, что ко взысканию предъявлена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям по договору №ЛКП80-04434/19 от 28.11.2019 (вторая доля в размере 30 % платы за технологическое присоединение в сумме 1 858 096,58 руб., подлежащая внесению в течение 60 дней со дня заключения договора). Пояснил, что договор до настоящего времени не расторгнут, мер по прекращению действия договора, а равно и действий по его дальнейшему исполнению стороны не принимали. Настаивал на взыскании неустойки, исчисленной от всей суммы договора, включая авансовые платежи, которые ответчиком не производились.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему. В случае удовлетворения иска просит применить положения статьи 333 ГК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании заключённого между истцом (Сетевая организация) и ответчиком (Заявитель) договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №ЛКП80-04434/19 от 28.11.2019 (далее -Договор) истец принял на себя обязательство осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя, расположенных по адресу: <...>. (многоквартирный жилой дом и уличное освещение), а Заявитель, в свою очередь, обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора.

Технические условия присоединения являются приложением № 1 к Договору со сроком действия технических условий 2 года со дня заключения Договора (пункт 4 Договора и пункт 15 Технических условий).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению стороны установили в 6 месяцев с даты заключения договора (пункт 5 Договора).

В разделе 2 Договора стороны согласовали, что Сетевая организация обязуется: надлежащим образом исполнить мероприятия по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с третьими лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства Заявителя; в течение 10 дней со дня уведомления Заявителем Сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий Заявителем и провести с участие Заявителя осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств; не позднее 3 рабочих дней со дня проведения осмотра, осуществить фактическое технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям и обеспечить фактический приём (подачу) напряжения и мощности, а также составить акты о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и об осуществлении технологического присоединения.

Пунктом 8.1 Договора предусмотрена обязанность Заявителя надлежащим образом исполнить обязательства по Договору, в том числе по выполнению возложенных на Заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, указанные в технических условиях; уведомить Сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств Сетевой организацией; подписать акты эксплуатационной ответственности и разграничения балансовой принадлежности электрических сетей после осуществления Сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя.

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Приказом государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 26.12.2018 №253-э и составил 6 193 665 руб. 28 коп. (пункт 9 Договора).

Пунктом 10 Договора установлен следующий порядок и сроки внесения Заявителем платы за технологическое присоединение:

- первая доля в размере 10 % платы за технологическое присоединение составляет 619 365,53 руб., в т.ч. НДС 20% и вносится в течение 15 дней со дня заключения договора;

- вторая доля в размере 30 % платы за технологическое присоединение составляет 1 858 096,58 руб., в т.ч. НДС 20% и вносится в течение 60 дней ;о дня заключения Договора;

- третья доля в размере 20 % платы за технологическое присоединение составляет 1 238 731,06 руб., в т.ч. НДС 20% и вносится в течение 180 дне]! ;о дня заключения Договора;

- четвертая доля в размере 30 % платы за технологическое присоединение составляет 1 858 096,58 руб., в т.ч. НДС 20% и вносится в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- пятая доля в размере 10 % платы за технологическое присоединение составляет 619 365,53 руб., в т.ч. НДС 20 % и вносится в течение 10 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Согласно п. 20 Договора заявитель, в случае нарушения срока внесения платы за технологическое присоединение, установленного Договором, обязуется уплатить Сетевой организации неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки.

В связи с невыполнением ответчиком принятых на себя по Договору обязательств, в том числе и в связи с невнесением предусмотренных пунктом 10 Договора платежей первой доли в размере 10 % и 30 %от суммы договора, истец направил ответчику претензию №МР2/7/0610-20/2103 от 06.04.2020 с требованием произвести оплату долга и неустойки на сумму 2 459 431 руб.17 коп.

Данная претензия была получена ответчиком, но оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с требованием о взыскании задолженности и неустойки.

По инициативе Заявителя стороны 29.06.2020 заключили дополнительное соглашение, в соответствии с которым, Заявитель обязался оплатить расходы (плату) на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего Договора. Пункт 5 раздела I Договора был изменен в следующей редакции: «Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, при условии соблюдения Заявителем сроков выполнения своих обязательств - до 20.11.2021, в т.ч. по этапам:

- по 1 (первому) этапу - 30.12.2020;

- по 2 (второму) этапу - 20.11.2021.

В соответствии с указанным дополнительным соглашением, стороны изменили размер платы по этапам строительства:

По 1 (первому) этапу 5 163 960 руб. 24 коп.;

По 2 (второму) этапу 1 029 695 руб. 04 коп.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком оплачено истцу 10 % платы за технологическое присоединение - 619 365 руб. 53 коп., что и послужило основанием для уточнения истцом суммы основного долга по иску.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, не находит оснований для удовлетворения иска ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

Согласно пункту 16 Правил договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать, в числе прочего, перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

В соответствии с пунктом 18 Правил мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе, выполнение технических условий заявителем.

Пунктом 24 Правил предусмотрено, что срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779

ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Названными нормами предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания.

Авансирование заказчиком услуг исполнителя, исходя из положений статей 1, 421 и 422 ГК РФ, может устанавливаться законодательством или соглашением сторон. В данном случае пунктом 16 Правил № 861 и пунктом 10 Договора помимо платежей после фактического присоединения и составления соответствующих документов предусмотрены промежуточные (авансовые) платежи заявителя.

Согласно п. 2 ст. 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Названными нормами предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания.

Равным образом, и по условиям Договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а потребитель обязан помимо всего прочего внести плату за технологическое присоединение (п. 2 ст. 23.2, п.1 ст. 26 Закона «Об электроэнергетике», подпункт «е», пункта 16 (2), пункты 16 (4), 17, 18 Правил № 861).

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 328 ГК РФ ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать в судебном порядке исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 328 ГК РФ, нарушение должником срока внесения предварительной оплаты влечет право кредитора приостановить свою часть исполнения или вовсе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, при неисполнении заявителем обязанности по предварительной оплате работ (услуг), применяются иные предусмотренные законом последствия неисполнения обязательства и способы защиты прав, а именно: исполнитель (сетевая организация) получает право по своему выбору отказаться от выполнения работ (услуг) по договору и потребовать возмещения убытков, приостановить исполнение своих обязательств, либо требовать взыскания неустойки за неисполнение данного обязательства, если это предусмотрено договором.

При этом Закон об электроэнергетике, Правила № 861, а также условия заключенного сторонами договора о технологическом присоединении не содержат положений о возможности принудительного взыскания авансовых (предварительных) платежей в судебном порядке.

Следовательно, предусмотренное п. 10 Договора условие о внесении ответчиком авансовых платежей в определенные сроки не порождает право на их взыскание в судебном порядке в отсутствие факта технологического присоединения заказчика к электрическим сетям.

О факте осуществления технологического присоединения по спорному Договору от 28.11.2019, о наличии документов, подтверждающих осуществление подключения по нему истец не заявил. Представленные истцом документы свидетельствуют о частичном исполнении сетевой организацией своих обязательств в части технических условий присоединения заявителя к электрическим сетям. Так в целях исполнения своих обязательств истцом разработана проектная документация, стоимость которой согласно акту № 383 от 29.05.2020 г. составила 27790,31 руб., проведена закупочная процедура по выбору победителя на выполнение строительно-монтажных работ и заключен договор подряда № 76-Н148-СМР от 27.07.2020, срок исполнения по которому 27.10.2020 г. Доказательств того, что стоимость проведенных истцом мероприятий превышает сумму первого авансового платежа суду не представлено.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании промежуточных (авансовых) платежей не подтверждено документально, не основано на законе и удовлетворению не подлежит.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за просрочку внесения платы за технологическое подключение в сумме 5001376 руб. 64 коп., предусмотренной пунктом 20 Договора и начисленной за период с 11.01.2020 по 17.07.2020 исходя из суммы Договора 6193655 руб.28 коп.

Рассмотрев данное требование суд также не находит оснований для его удовлетворения.

Неустойка в силу статьи 329 ГК РФ является одним из способов обеспечения исполнения обязательства.

В силу статьи 330 ГК РФ при просрочке исполнения должник обязан уплатить кредитору определённую законом или договором неустойку. Неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Как следует из искового заявления, истец, ссылаясь на подпункт "г" пункта 16 (6) Правил N 861 и пункт 20 договора предъявил к взысканию неустойку, начисленную от общей цены Договора, за несвоевременное внесение ответчиком двух промежуточных (авансовых) платежей, причем первый платеж к моменту рассмотрения настоящего спора ответчиком внесен.

Неустойка, определение которой содержится в пункте 1 статьи 330 ГК РФ, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства.

Уплата сумм авансовых платежей при отсутствии встречного предоставления по сути является кредитованием исполнителя; начисление неустойки в подобных случаях просрочки внесения авансового платежа допускается, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон.

Закон № 35-ФЗ, наделяя Правительство Российской Федерации правом устанавливать ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения, не упоминает об ответственности лиц, обратившихся за технологическим присоединением, при просрочке внесения авансовых платежей.

Существенным условием договора технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ, пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике (делегировавшим Правительству Российской Федерации определение существенных условий договора) и подпунктом "в" пункта 16 Правил N 861, в числе прочего являются положения об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором и Правилами.

Подпункт "в" пункта 16 Правил N 861 содержит четкие положения только о неустойке, подлежащей уплате сторонами договора за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, которые согласно пункту 18 Правил представляют собой исполнение обязательств по договору в натуре, то есть не являются денежным исполнением. Подпункт "г" пункта 16(6) Правил N 861, в свою очередь, говорит о том, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным при ненадлежащем исполнении заказчиком обязательств по внесению платы за технологическое присоединение.

Другими словами, условие о неустойке в договоре должно быть в обязательном порядке согласовано сторонами в силу статей 422, 432 ГК РФ. Однако содержание этого условия, а именно, ставка и порядок исчисления неустойки (вместе образующие ее определяемый применительно к конкретным обстоятельствам размер) строго предписываются нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, что в большей степени характеризует эту неустойку как законную, нежели как договорную, так как дискреция сторон практически нивелирована.

Таким образом, положения Правил N 861 о неустойке должны применяться и при отсутствии условия о неустойке в договоре, но их применение должно соответствовать общему принципу системного и телеологического толкования правовых норм.

Ввиду того, что положения пункта 16(6) Правил N 861 прямо приравнивают нарушение заказчиком сроков внесения платы за технологическое присоединение к нарушению сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, то применение к заказчику, нарушившему сроки оплаты услуг сетевой организации, неустойки, предусмотренной подпунктом "в" пункта 16 Правил N 861, является обоснованным.

Между тем, поскольку в пункте 16(6) Правил N 861 говорится о нарушении обязательств заказчика по внесению платы без конкретизации, о каких именно платежах из упомянутых в пунктах 16(2), 16(4) Правил N 861, регламентирующих поэтапную оплату технологического присоединения заказчиком, идет речь, то учитывая, что взимание неустойки за нарушение сроков внесения промежуточных (авансовых) платежей возможно только при ясном и недвусмысленном содержании нормы, неустойка подлежит начислению только за нарушение сроков оплаты, наступивших после того, как технологическое присоединение состоялось (окончательных платежей) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 N 310-ЭС17-11570).

Прямого указания на начисление неустойки за нарушение сроков внесения авансовых (промежуточных) платежей не имеется и в пункте 20 заключенного между сторонами Договора, поскольку он предусматривает ответственность в случае нарушения срока внесения платы за технологическое присоединение и исчисляется исходя из общего размера платы без учета промежуточных авансовых платежей.

С учетом изложенного положения названного пункта Договора подлежат истолкованию судом в пользу Заказчика услуг как не допускающие начисление неустойки на авансовые платежи.

Доказательств завершения мероприятий по технологическому присоединению по Договору в период начисления спорной неустойки в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности требования истца о взыскании неустойки, начисленной на авансовые платежи исходя из всей суммы Договора при отсутствии доказательств выполнения истцом обязательств по технологическому присоединению, в связи с чем заявленное требование удовлетворению не подлежит.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины по делу установлено, что при подаче искового заявления к производству истец платёжным поручением № 36490 от 28.05.2020 перечислил в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 51801 руб. 00 коп.

Сумма государственной пошлины по исковым требованиям, с учетом их увеличения истцом, принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ составляет 57297 руб. 00 коп.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в соответствии со статьёй 110 АПК РФ в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 5496 руб. 00 коп.

На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяО.В. Никульникова