Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А32-17579/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-17579/2022

20.09.2022


Резолютивная часть решения оглашена 20.09.2022

Решение в полном объеме изготовлено 20.09.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ПАО «ТНС энерго Кубань»

1. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

2. к ГУФССП России по Краснодарскому краю

3. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

третье лицо: ДНО «Виктория»

о признании


при участии:

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица 1: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица 2: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица 3: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица: не явились, надлежаще уведомлены

установил:

ПАО «ТНС энерго Кубань» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Центрального отдела судебных приставов г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении и не исполнении ходатайства Общества от 18.02.2022 г.

Обязать судебного пристава - исполнителя Центрального отдела судебных приставов г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 рассмотреть ходатайство Общества от 18.02.2022 года и вынести соответствующие постановления.

Обязать судебного пристава-исполнителя Центрального отдела судебных приставов г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 осуществить указанные в ходатайстве Общества от 18.02.2022 года исполнительные действия в рамках сводных исполнительных - производств производству 49991/18/23042-ИП от 18.07.2018.

Основания требований изложены в заявлении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заинтересованные лица 1, 2, 3, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не представили. В материалы дела представлены копии материалов исполнительного производства.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось; в материалах дела имеется отзыв на заявлении с возражениями против удовлетворения требований.

В силу статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных заявителя, заинтересованных лиц 1, 2 и третьего лица.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, на исполнении ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю находится сводное исполнительное производство № 49991/18/23042-СД в отношении должника ДНО «Виктория» в пользу взыскателя ПАО «ТНС энерго Кубань», в состав которого входит исполнительное производство № 49991/18/23042-ИП, с предметом требования: взыскание задолженности.

В материалы указанного выше сводного исполнительного производства взыскателем направлено ходатайство от 18.02.2022 о принятии мер принудительного исполнения в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно:

- запросить у должника промежуточный бухгалтерский баланс с приложениями – отчет о движении денежных средств, отчет о прибылях и убытках, дебиторскую и кредиторскую задолженность, основные средства (в том числе с целью выявления трансформаторных подстанций в составе электросетевого хозяйства и последующего наложения ареста) на последнюю отчетную дату;

- поименный перечень членов ДНТ с указанием паспортных данных и адресами;

- запросить у председателя протокол об установлении членских взносов;

- запросить у председателя сведения о порядке внесения членами товарищества взносов (целевых, членских) (если расчетный счет - с указанием конкретных реквизитов, касса – ее местонахождение), а также сведения об их учете с предоставлением бухгалтерских документов за период с даты вступления в силу судебного акта на текущую дату;

- вынести постановление об ограничении расходных операций по кассе в размере 100%;

- направить требование председателю о предоставлении кассовой книги с документами, подтверждающими приход и расход по кассе за период с 01.01.2021 и на текущую дату (при наличии кассы);

- направить запрос в ФНС России (запрос о предоставлении информации по открытым расчетным счетам в кредитных организациях, а также запрос о наличии у должника зарегистрированных долей в уставных капиталах юридических лиц) и обратить взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника;

- направить запросы в банки, в которых открыты счета должника о предоставлении выписок о движении денежных средств за период с 01.01.2021 и на текущую дату;

- совершить выход по месту нахождения организации, о чем составить соответствующие акты;

- вручить руководителю должника организации предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ и ст. 177 УК РФ.

- направить запросы операторам сотовой связи для установления контактных номеров телефонов (МТС, Билайн, Мегафон, Теле 2 и т.д.);

- направить запрос в ГИБДД МВД России, ГИМС МЧС России, Гостехнадзор (запрос о наличии зарегистрированных транспортных средствах, маломерных судов и иной техники, механизмов подлежащей государственной регистрации);

- направить запрос в ФГБУ «Федеральную кадастровую палата Росреестра», Крайтехинвентаризацию – Краевое БТИ (о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество, а также о предоставлении сведений, содержащихся в выписке из ЕРГП);

- направить запрос в Департамент муниципальной собственности и городских земель (о предоставлении информации об аренде земельных участков и нежилых муниципальных помещений);

- обратить взыскание на дебиторскую задолженность в соответствии с пп.2. п.2 ст.76 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (при ее выявлении, например, задолженность членов садоводческих товариществ);

- по результату получения поименного перечня членов ДНТ, в порядке ст. 75 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на имущественные права, принадлежащие должнику, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим; право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу.

Как указывает заявитель, по состоянию на 15.04.2022 ответ о результатах рассмотрения заявлений в адрес взыскателя не поступил.

Учитывая изложенное выше, заявитель полагает, что его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены, поскольку из-за бездействия судебного пристава – исполнителя, общество лишено своего права на своевременное исполнение судебного акта и, следовательно, на своевременное получение денежных средств, причитающихся ему.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ / Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 50 Федеральною закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75-7853/2011.

Из материалов дела следует, что на исполнении ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю находится сводное исполнительное производство № 49991/18/23042-СД в отношении должника ДНО «Виктория» в пользу взыскателя ПАО «ТНС энерго Кубань», в состав которого входит исполнительное производство № 49991/18/23042-ИП, с предметом требования: взыскание задолженности.

24.02.2022 в адрес ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю взыскателем направлено заявление ПАО «ТНС энерго Кубань» от 18.02.2022, в котором указано, что на принудительном исполнении в ОСП по Центральному округу г. Краснодара в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство: № 49991/18/23042-ИП, входяще в состав сводного исполнительного производства № 49991/18/23042-СД, о взыскании задолженности с ДНО «Виктория» в пользу ПАО «ТНС энерго Кубань» в сумме 811 603,82 руб.

В заявлении от 18.02.2022 общество просило принять меры принудительного исполнения в соответствии с требованием Закона об исполнительном производстве, а именно:

- запросить у должника промежуточный бухгалтерский баланс с приложениями – отчет о движении денежных средств, отчет о прибылях и убытках, дебиторскую и кредиторскую задолженность, основные средства (в том числе с целью выявления трансформаторных подстанций в составе электросетевого хозяйства и последующего наложения ареста) на последнюю отчетную дату;

- поименный перечень членов ДНТ с указанием паспортных данных и адресами;

- запросить у председателя протокол об установлении членских взносов;

- запросить у председателя сведения о порядке внесения членами товарищества взносов (целевых, членских) (если расчетный счет - с указанием конкретных реквизитов, касса – ее местонахождение), а также сведения об их учете с предоставлением бухгалтерских документов за период с даты вступления в силу судебного акта на текущую дату;

- вынести постановление об ограничении расходных операций по кассе в размере 100%;

- направить требование председателю о предоставлении кассовой книги с документами, подтверждающими приход и расход по кассе за период с 01.01.2021 и на текущую дату (при наличии кассы);

- направить запрос в ФНС России (запрос о предоставлении информации по открытым расчетным счетам в кредитных организациях, а также запрос о наличии у должника зарегистрированных долей в уставных капиталах юридических лиц) и обратить взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника;

- направить запросы в банки, в которых открыты счета должника о предоставлении выписок о движении денежных средств за период с 01.01.2021 и на текущую дату;

- совершить выход по месту нахождения организации, о чем составить соответствующие акты;

- вручить руководителю должника организации предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ и ст. 177 УК РФ.

- направить запросы операторам сотовой связи для установления контактных номеров телефонов (МТС, Билайн, Мегафон, Теле 2 и т.д.);

- направить запрос в ГИБДД МВД России, ГИМС МЧС России, Гостехнадзор (запрос о наличии зарегистрированных транспортных средствах, маломерных судов и иной техники, механизмов подлежащей государственной регистрации);

- направить запрос в ФГБУ «Федеральную кадастровую палата Росреестра», Крайтехинвентаризацию – Краевое БТИ (о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество, а также о предоставлении сведений, содержащихся в выписке из ЕРГП);

- направить запрос в Департамент муниципальной собственности и городских земель (о предоставлении информации об аренде земельных участков и нежилых муниципальных помещений);

- обратить взыскание на дебиторскую задолженность в соответствии с пп.2. п.2 ст.76 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (при ее выявлении, например, задолженность членов садоводческих товариществ);

- по результату получения поименного перечня членов ДНТ, в порядке ст. 75 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на имущественные права, принадлежащие должнику, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим; право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу.

Факт направления указанного заявления в адрес ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю списком от 24.02.2022 № 239 внутренних почтовых отправлений (ШПИ 35093168938977) и почтовой квитанцией от 24.02.2022.

Факт поступления указанного заявления в адрес ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю 04.03.2022 подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35093168938977.

Учитывая, что ходатайство от 18.02.2022 о принятии мер принудительного исполнения поступило в адрес отделения 04.03.2022, оно подлежало рассмотрению в срок до 18.03.2022 включительно.

Вместе с тем, заявителем пояснено, что по настоящее время ответ на заявление от 18.02.2022 обществом не получен, меры не предприняты.

В качестве доказательств рассмотрения указанного выше заявления заинтересованным лицом в материалы дела представлено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 28.03.2022, в соответствии с которым рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав-исполнитель признал обстоятельства, изложенные заявлении (ходатайстве), подлежащими удовлетворению в связи с тем, что требования заявление удовлетворит, и указал, что в рамках исполнительного производства № 49991/18/23042-ИП с целью проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы. Поступили отрицательные сведения из следующих регистрирующих органов: ГУП КК «Крайтехинвентаризация» г. Краснодара, Департамент муниципальной собственности г. Краснодар, Северо-Кавказское управление Ростехнадзор, Министерство природных ресурсов Краснодарского края, Краснодарское инспекторское отделение ГИМС МЧС России, Государственная инспекция Гостехнадзора по г. Краснодару, ГИБДД по Краснодарскому краю.

Согласно данным Росреестра по Краснодарскому за должником зарегистрированы объекты недвижимого имущества, а именно: дорожные сооружения, трансформаторная подстанция. В отношении данного имущества наложен запрет на регистрационные действия.

В рамках сводного исполнительного производства 02.08.2021 вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно сведениям ИФНС установлены расчетные счета, открытые должником в банках. В рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В виду отсутствия денежных средств на расчетном счете должника, банком составлено инкассовое поручение.

25.03.2022 обновлены запросы в регистрирующие органы.

Обстоятельства, изложенные в постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО2 от 28.03.2022, подтверждаются представленными заинтересованным лицом копиями материалов исполнительного производства № 49991/18/23042-ИП.

Таким образом, из материалов дела следует, что фактически указанное обращение заявителя от 18.02.2022 было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу ФИО2; выводов, свидетельствующих об ином, представленные в дело доказательства сделать не позволяют.

Указанное в своей совокупности исключает наличие, существование бездействия, оспариваемого заявителем - не рассмотрение заявления общества от 18.02.2022.

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Вместе с тем, документальных доказательств своевременного направления указанного постановления в качестве ответа на заявление взыскателя от 18.02.2022 в адрес заявителя в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Как следует из материалов исполнительного производства, ответ на ходатайство заявителя от 18.02.2022, совместно с ответами на ходатайства от 14.02.2022 и от 18.02.2022 в отношении других исполнительных производств, входящих в состав сводного исполнительного производства№ 49991/18/23042-ИП, направлено в адрес взыскателя 06.04.2022 (принято в отделении связи) регистрируемым почтовым отправлением № 80083971120614 и получен адресатом 08.04.2022, что подтверждается списком почтовой корреспонденции от 06.04.2022 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80083971120614.

Учитывая, что ходатайство подлежало рассмотрению в десятидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня его получения (04.03.2022), что есть в срок до 18.03.2022, судом установлено допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие, выразившееся в несвоевременном рассмотрении и направлении в адрес заявителя ответа на ходатайство.

При указанных обстоятельствах, при отсутствии факта своевременной отправки ответа на заявление в адрес заявителя, суд приходит к выводу о подтверждении материалами дела оспариваемого бездействия заинтересованного лица в указанной части, которым нарушаются права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению в указанной части.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Вместе с тем, учитывая, что постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя от 18.02.2022, направлено заявителю и получено последним.

Что касается требований заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении ходатайства от 18.02.2022, а также об обязании осуществить указанные в ходатайстве общества от 18.02.2022 исполнительные действия, суд находит их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, исполняя исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель действует самостоятельно, в качестве уполномоченного должностного лица органа государственной власти, применяя в интересах должника и взыскателя те или иные меры принудительного исполнения, исходя из конкретных требований исполнительного документа, обстоятельств установления и взыскания задолженности, а также имеющейся у судебного пристава информации об имущественном положении должника.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем произведены необходимые для надлежащего исполнения исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении указанной части требований надлежит отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО2, допущенное в рамках исполнительного производства № 49991/18/23042-ИП, входящего в состав сводного исполнительного производства № 49991/18/23042-СД, выразившееся в несвоевременном рассмотрении и направлении копии постановления от 28.03.2022 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в качестве ответа на ходатайство взыскателя от 18.02.2022 в адрес ПАО «ТНС энерго Кубань».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Р.А. Нигоев