Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А56-51887/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51887/2017
27 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Корушовой И.М.,


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью "УНИВЕРСАМ 11"

заинтересованное лицо Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления


при участии

от заявителя: ФИО2 по дов. от 07.03.2017

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 29.06.2017 № 129 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УНИВЕРСАМ 11" (далее- Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее- Администрация) № 17/05/005149 от 15.05.2017.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме, а представитель Администрации возражал, ссылаясь на их несостоятельность по мотивам, изложенным в отзыве, оспариваемое постановление считает законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд в порядке статей 136,137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2017 по адресу: Санкт-Петербург, пер. Уманский, д. 68, корп. 1, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях лицом администрации было выявлен факт размещения информационного материала на фасаде здания, принадлежащего Обществу, то есть, вне специально отведенного для этого места.

В связи с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в присутствии двух понятых был составлен протокол осмотра места административного правонарушения, а также произведена фотофиксация.

По факту выявленного правонарушения, 26.04.2017 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

Как следует из протокола об административном правонарушении, представитель Общества ФИО4, действующий на основании доверенности, подтвердил, что Обществом незаконно были размещены указанные материалы, пояснил, что принимаются меры по официальному согласованию вышеуказанного информационного материала для их дальнейшего размещения в установленном законом порядке, документов подтверждающих согласование размещенных информационных материалов представлено не было.

Администрацией в отношении Общества 15.05.2017 вынесено постановление о назначении административного наказания № 17/05/005149 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70) в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением. Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Правила содержания фасадов и размещения дополнительных элементов на фасадах, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 № 1135 «Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге» утратили силу с 01 января 2017 в связи с изданием и вступлением в законную силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 1.10.3 Правил благоустройства на территории Санкт-Петербурга не допускается самовольное нанесение надписей и рисунков, вывешивание, установка и расклеивание объявлений, афиш, плакатов в неустановленных для этого местах.

В соответствии с п. 2.6 Приложения № 2 Правил благоустройства наружная информация является элементом благоустройства.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» фасад здания является объектом благоустройства.

Согласно п. 1.1 Приложения № 4 правил благоустройства размещение элементов благоустройства на объекте благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства.

Согласно п. 2.3.5.8.1 Правил благоустройства разработка проект решений наружной информации осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002 (далее - постановление Правительства от 20.09.2012 № 1002) и требованиями, предусмотренными Правилами благоустройства.

В соответствии с постановлением Правительства от 20.09.2012 № 1002, для установки объекта для размещения информации необходимо получить разрешения в Комитете по печати и взаимодействию со средствами массовой информации  (далее - Комитет). Разрешение выдается после подаче в Комитет заявления и проведения установленной процедуры согласования с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе и с Комитетом по градостроительству и архитектуре на предмет соответствия   информационных   материалов   Эстетическому   регламенту наружной рекламы и информации, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40.

В случае отсутствия разрешения, размещение элементов благоустройства является самовольным.

Документы, подтверждающие наличие разрешения на размещение информационных материалов представлены не были.

Таким  образом,   постановление  вынесено  законно  и  обоснованно и отмене не подлежит, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


В удовлетворении заявленных требований отказать.



Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                            Корушова И.М.