Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А41-88666/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-88666/22
21 сентября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «НИИС-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского округа Пушкинский Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), КИО Администрации городского округа Пушкинский Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 26.10.2022 № Р001-6651679949-64748317, обязании заключить дополнительное соглашение,

при участии в судебном заседании представителей лиц, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «НИИС-Инвест» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Пушкинский Московской области, КИО Администрации городского округа Пушкинский Московской области с требованиями о признании незаконным решения от 26.10.2022 № Р001-6651679949-64748317, обязании заключить дополнительное соглашение.

В судебном заседании представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований, изложил позицию суду.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, третьих лиц, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией городского округа Пушкинский Московской области и ООО «НИИС-Инвест» заключен договор о развитии застроенной территории от 26.08.2008 № 23.

Во исполнение условий указанного договора между истцом и ответчиком заключен спорный договор аренды земельного участка от 25.07.2017 № 461.

Согласно п. 1.1. договора арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 4920 кв. м, с кадастровым номером 50:43:0030102:2926, категория земель "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "под многоэтажное жилищное строительство", расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с п. 2.1. договор заключен на срок с 25.07.2017 по 24.07.2020.

Дополнительным соглашением от 05.08.2020 №1 срок действия договора продлен на 2 года 10 месяцев 26 дней с 25.07.2020.

Письмом от 10.10.2022 исх. №5 истец обратился в администрацию городского округа Пушкинский Московской области за предоставлением государственной услуги «Внесение изменений в действующий договор аренды земельного участка Портала государственных и муниципальных услуг Московской области» (рег. номер - Р001-6651679949-64748317) с требованием продлить аренду земельного участка с кадастровым номером: 50:43:0030102:2926 в соответствии с п. 3 ст.8 ФЗ от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сроком на 3 года.

Решением администрации городского округа Пушкинский Московской области от 26.10.2022 № Р001-6651679949-64748317 в предоставлении запрошенной государственной услуги отказано, в связи с истечением срока действия договора (31.12.2022) о развитии застроенной территории части квартала № 7 города Ивантеевки Московской области от 26.08.2008 № 23. В связи с чем администрация, со ссылкой на п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 58-ФЗ, указала на невозможность внесения изменений в части срока аренды по договору от 25.07.2017 № 461.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный договор аренды земельного участка заключен на основании п. 13 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, то есть является договором аренды земельного участка, образованного в границах территории, с лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, спорный договор от 25.07.2017 № 461 является целевым, заключен во исполнение договора о развитии застроенной территории от 26.08.2008 № 23. Следовательно, действие договора, его изменение и продление срока действия зависит от срока действия договора о развитии застроенной территории от 26.08.2008 № 23.

Требование по настоящему делу заявлено о признании незаконным решения от 26.10.2022 № Р001-6651679949-64748317, обязании заключить дополнительное соглашение, в соответствии с которым продлить срок действия спорного договора аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса).

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года.

При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Нарушение истцом условий договора выразилось в неисполнении принятых на себя инвестиционных обязательств в рамках договора о развитии застроенной территории от 26.08.2008 № 23, в рамках которого заключен настоящий договор аренды. Следовательно, земельный участок не использовался арендатором по целевому назначению.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 17.04.2023 по делу № А41-95833/22 по иску ООО «НИИС-Инвест» к Администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным решения от 17.11.2022 № 14ИСХ-15283/07-03-03Э об отказе в продлении срока договора о развитии застроенной территории от 26.08.2008 № 23, об обязании заключить дополнительное соглашение.

В рамках дела № А41-95833/22 судом установлено, что между ООО «НИИС-Инвест» и Администрацией городского округа Пушкинский Московской области заключен Договор от 26.08.2008 № 23 о развитии застроенной территории части квартала № 7 города Ивантеевки Московской области, в соответствии с условиями которого одна сторона (общество) в срок не более 1 года с момента заключения договора обязуется:

- своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц осуществить строительство на застроенной территории части квартала № 7 в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания застроенной территории в соответствии с градостроительным регламентом и расчетными показателями обеспечения такой территории коммунально-бытовой инфраструктуры,

- создать либо приобрести, а также передать муниципальную собственность Администрации благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории квартала № 7 в срок не более 1 (одного) года с момента заключения настоящего Договора.

- уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирном доме, подлежащему сносу и расположенному на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, за исключением жилых помещений, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, Московской области, Администрации, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с: пунктом 4.1.2 настоящего Договора - в срок не более 1 (одного) года с момента заключения настоящего Договора.

Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, осуществляется соответствии с гражданским и земельным законодательством.

- в течение месяца после утверждения проекта планировки в установленном порядке согласовать с администрацией очередность строительства, график сноса и расселения жилого дома, предоставления квартир и график предоставления земельных участков для строительства.

- осуществить строительство объектов жилищного назначения на застроенной территории, отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в срок, не более 3 (трех) лет с момента заключения настоящего Договора.

- осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории в сроки, предусмотренные проектом организации строительства таких объектов, но не более 3 (трех) лет с момента заключения настоящего Договора.

- после строительства и (или) реконструкции объектов, указанных в пункте 4.1.6. настоящего Договора передать их в муниципальную собственность города Ивантеевки.

Передача Застройщиком указанных в настоящем пункте объектов в муниципальную собственность Администрации осуществляется в течение 30 (тридцати) дней с момента получения Застройщиком разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется:

- утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории в соответствии с градостроительным регламентом и утвержденными расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры, в течение 30 (тридцати) дней с момента направления Застройщиком в Администрацию проекта планировки, предусмотренного в настоящем пункте.

Принять в установленном порядке решение о сносе жилого многоквартирного дома расположенного на застроенной территории в течение 30 (тридцати) дней с момента представления Застройщиком в Администрацию документов, оформленных в установленном законом порядке, подтверждающих исполнение Застройщиком обязательств, предусмотренных пунктом 4.1.2 4.1.4 настоящего Договора.

- после выполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных пунктами 4.1.1 - 4.1.4 настоящего Договора, предоставить Застройщику без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, земельные участки, государственная собственность на которые разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам в течение 30 (тридцати) дней с момента представления Застройщиком в Администрацию документов, оформленных в установленном законом порядке, подтверждающих исполнение Застройщиком обязательств, предусмотренных пунктом 4.1.1. 4.1.4. настоящего Договора и кадастрового плана таких земельных участков.

В рамках указанного дела, суд, принимая во внимание длительность бездействия застройщика, отсутствие в материалах дела доказательств совершения истцом юридически значимых действий, направленных на действительную реализацию договора о развитии застроенной территории, учитывая, что истцом не представлено доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению принятых обязательств, пришел к выводу о том, что решение администрации от 17.11.2022 № 14ИСХ-15283/07-03-03Э об отказе в продлении срока по договору о развитии застроенной территории от 26.08.2008 № 23 является законным и обоснованным.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса, другими положениями Гражданского кодекса, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 Гражданского кодекса). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Целью спорного договора аренды не было предоставление земельного участка в пользование ответчику только для его собственных нужд и исключительно в его интересах.

Договор аренды заключен во исполнение договора о развитии застроенной территории от 26.08.2008 № 23, срок которого истек на момент обращения с заявлением о продлении срока аренды и на момент рассмотрения настоящего.

Поскольку спорный договор от 25.07.2017 № 461 является целевым, заключен во исполнение договора о развитии застроенной территории от 26.08.2008 № 23, оснований для продления срока договора аренды земельного участка от 25.07.2017 № 461 на 3 года не имеется.

Решение Администрации городского округа Пушкинский Московской области о 26.10.2022 № Р001-6651679949-64748317 является законным и обоснованным.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.

Судья Ю.С. Таранец