Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А53-13039/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13039/21
06 декабря 2021 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2021 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Намалян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жива» (ИНН 6154145085, ОГРН 1166196091137)

к Ростовской таможне

3-е лицо: Новороссийская таможня

о признании уведомлений незаконным,

при участии:

от заявителя – Негодаева О.А., представитель, доверенность от 26.04.2021;

от заинтересованного лица – Ольхова О.Б., представитель, доверенность от 27.04.2021;

от третьего лица: Дудорова О.В., представитель, доверенность от 25.10.2021 № 04-38/273,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жива» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными уведомлений Ростовской таможни № 10313000/У2021/0000423 и № 10313000/У2021/0000424 от 21.04.2021 года о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере:

- 33 550 171,77 рублей, исчисленных по таможенной декларации ДТ № 10317120/020321/0026841 от 19.04.2021 года,

- 49 540 028,11 рублей, исчисленных по таможенной декларации ДТ № 10317120/190221/0020191 от 19.04.2021 года.

Определением суда от 07.06.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Новороссийская таможня.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором возражало против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на законность оспариваемых уведомлений.

Третье лицо представило отзыв на заявление, в котором также возражало против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на законность оспариваемых уведомлений.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Дело рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Жива» во исполнение внешнеторгового контракта № AZ-2020-0701 от 01.07.2020, заключенного с компанией AMARANTHA LP (СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО) 10.02.2021 на Южном таможенном посту (Центр электронного декларирования) Южной электронной таможни и 14.02.2021 на Новороссийском таможенном посту (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни по временным таможенным декларациям на товары №№ 10323010/100221/0021441, 10317120/140221/018007 был задекларирован товар:

- «Пшеница продовольственная, 3 класса, мягких сортов, хорошего торгового качества, урожая 2020, для продовольственных целей»;

- «Пшеница для продовольственных целей, урожай 2020 года, российского происхождения, мягких сортов, не для посева»

Согласно сведениям, заявленным в графе 33 ДТ, вышеуказанный товар классифицирован в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) кодом 1001 99 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Товар «Пшеница....», классифицированный кодом 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, задекларирован ООО «Жива» с применением временного периодического таможенного декларирования товаров.

После фактического вывоза товара, задекларированного по временным декларациям на товары №№ 10323010/100221/0021441, 10317120/140221/018007 обществом на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) поданы полные декларации на товары №№ 10317120/020321/0026841, 10317120/190221/0020191.

Исчисленные таможенные платежи в задекларированной сумме, проверенные и подтвержденные таможенными органами Ростовской таможни и Центра электронного декларирования своевременно, до отправки груза, оплачены платежными поручениями № 287 от 15.02.2021 на сумму 13 000 000 рублей и № 335 от 18.02.2021 года на сумму 10 900 000 рублей. Каких-либо замечаний, дополнительных требований к ООО «Жива» со стороны таможенных органов Ростовской таможни не имелось.

Полагая, что вывоз товара осуществлен ООО «Жива» до получения экспортной разовой лицензии отделом таможенных платежей Новороссийской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров, по результатам которого 30.03.2021 года был составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10317000/212/300321/А0066. Внесены изменения в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317120/020321/0026841, 10317120/190221/0020191 после выпусков товаров, сформированы корректировки деклараций на товары №№ 10317120/190221/0020191/03, 10317120/020321/0026841/01.

21.04.2021 на основании вышеуказанных корректировок Ростовской таможней в адрес ООО «Жива» были направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10313000/У2021/0000423 на сумму 49 907 449,99 рублей (в том числе вывозная таможенная пошлина – 49 540 028,11 рублей), № 10313000/У2021/0000424 на сумму 33 550 171,77 рублей (в том числе вывозная таможенная пошлина – 33 346 158,12 рублей, пени по вывозной таможенной пошлине – 204 013,65 рублей).

Полагая, что уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10313000/У2021/0000423 от 21.04.2021 и № 10313000/У2021/0000424 от 21.04.2021 незаконны, ООО «Жива» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела судом учтено следующее.

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 г. N 49 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" оспаривание уведомлений о неуплаченных таможенных платежах возможно, в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей.

В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление. Непринятие декларантом мер к оспариванию решений таможенного органа, влияющих на исчисление таможенных платежей (о корректировке таможенной стоимости), не должно рассматриваться как согласие с предъявленным требованием, и обоснованность требования о взыскании таможенных платежей проверяется судом по существу.

Следовательно, суд проводит проверку первичных документов, на основании которых осуществлялась корректировка таможенной стоимости, а также проверяет правомерность обжалуемых корректировок таможенных деклараций по существу.

Оценивая обстоятельства доначисления суммы таможенной пошлины, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 года № 2097 «О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза» (далее – постановление № 2097) установлено, что с 15 февраля по 30 июня 2021 года (включительно) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющимися членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), помещаемых под таможенную процедуру экспорта в общем объеме 17,5 млн тонн.

Пунктом 5 постановления № 2097 Министерству сельского хозяйства Российской Федерации поручено:

- распределить до 9 февраля 2021 г. (включительно) участникам внешнеторговой деятельности объем тарифной квоты, установленный пунктом 1 постановления;

- представить до 10 февраля 2021 г. (включительно) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные о распределенном между участниками внешнеторговой деятельности в соответствии с подпунктом "а" пункта объеме тарифной квоты.

Пунктом 6 постановления № 2097 с 15 февраля 2021 г. по 30 июня 2021 г. (включительно) Министерству промышленности и торговли Российской Федерации поручено осуществлять выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовой лицензии на экспорт с территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, зерновых культур в пределах объема тарифной квоты, распределенного в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением.

Пунктом 14 Постановления № 2097 установлено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии.

Во исполнение постановления № 2097 приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 года № 60 «О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслины (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности» распределен объем тарифной квоты ООО «Жива» в размере 27 346 547 кг.

В данном случае основанием для применения тарифной квоты, предусмотренной Постановлением № 2097, является:

- распределение участнику внешнеэкономической деятельности объема квоты Министерством сельского хозяйства Ростовской области;

- наличие у участника внешнеэкономической деятельности разовой лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах распределенного объема квоты.

Договором о Евразийском экономическом союзе», подписанным в г. Астане 29.05.2014 утверждены Правила выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (далее – Правила).

Указанными правилами предусмотрено, что лицензия выдается на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности (п. 10 Правил).

Данными правилами также предусмотрено, что лицензия может выдаваться (оформляться) в форме электронного документа (п. 8 Правил). Заявление и документы (сведения) на получение лицензии могут представляться в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена (п. 11 Правил).

Если уполномоченным органом выдана (оформлена) лицензия в форме электронного документа, то представление заявителем оригинала лицензии на бумажном носителе в таможенный орган своего государства не требуется (п. 16 Правил).

Владельцы разовых лицензий в течение 15 календарных дней по истечении срока действия лицензии обязаны представлять в уполномоченный орган справку об исполнении лицензии (п. 22 Правил).

При снятии лицензии с контроля соответствующий таможенный орган государства-члена выдает заявителю на основании его письменного обращения справку об исполнении лицензии в течение 5 рабочих дней (п. 23 Правил).

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что 15.02.2021 обществом посредством использования сервиса «личный кабинет» в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации были направлены заявления о выдаче разовой лицензии:

- № 0150266 с периодом действия с 15.02.2021 по 30.07.2021 на экспорт пшеницы продовольственной, урожая 2020 года, в количестве 5 500 000 кг (л.д. 78);

- № 0150270 с периодом действия с 15.02.2021 по 30.07.2021 на экспорт пшеницы продовольственной, урожая 2020 года, в количестве 6 050 000 кг (л.д. 79).

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации обществу были выданы лицензии:

- № 005RU21002001857, периодом действия с 25.02.2021 по 29.06.2021, на экспорт пшеницы и меслин в количестве 5 500 000 кг (л.д. 68-69)

- № 005RU21002001349, периодом действия с 19.02.2021 по 29.06.2021, на экспорт пшеницы и меслин в количестве 6 050 000 кг (л.д. 66-67).

После фактического вывоза товара, задекларированного по временным декларациям на товары №№ 10323010/100221/0021441, 10317120/140221/018007 обществом на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) поданы полные декларации на товары №№ 10317120/020321/0026841, 10317120/190221/0020191.

Таким образом, ООО «Жива» осуществило экспорт пшеницы в количестве 11 550 000 кг по ДТ №№ 10317120/020321/0026841, 10317120/190221/0020191, в пределах выделенной обществу квоты, утвержденной Министерством сельского хозяйства Ростовской области и на основании разовых лицензий №№ 005RU21002001857, 005RU21002001349, выданных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на экспорт именно рассматриваемых партий пшеницы.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу о том, что общество имело основания для применения положенной квоты, установленной Постановлением № 2097.

Судом отклоняются доводы Новороссийской таможни о том, что право на применение льготы по уплате таможенных платежей возникает только у тех участников внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют вывоз товара непосредственно в период действия лицензии, поскольку указанные выводы не имеют нормативно-правового обоснования.

Постановление № 2097 указанного условия не содержит.

В данном случае по смыслу положений постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 года № 2097 с 15 февраля по 30 июня 2021 года (включительно) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющимися членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина, допустимый объем зерна для вывоза установлен обществу приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 05.02.2021 № 60.

Вывоз обществом зерна произведен в пределах срока, установленного Постановлением № 2097, а также после обращения с заявлением о выдаче лицензии, в связи с чем оснований для неприменения льготной ставки при исчислении таможенной пошлины не имелось.

Суд также учитывает то, что в данном случае в отличие от лицензий, выдаваемых на определенный период, основным положением лицензий является объем вывозимой продукции.

Объем вывезенного обществом зерна не превышает объем, установленный приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 05.02.2021 № 60, лицензиями №№ 005RU21002001857, 005RU21002001349, выданными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Доказательств того, что лицензии №№ 005RU21002001857, 005RU21002001349 были использованы обществом применительно к другому эпизоду экспорта пшеницы Новороссийской таможней не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ООО «Жива» законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.07.2021 № Ф07-7478/2021 по делу № А56-40877/2020.


В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче заявления обществом была оплачен государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, согласно платежному поручению № 779 от 23.04.2021 года.

Таким образом с Ростовской таможни в пользу общества подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными уведомления Ростовской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 21.04.2021 № 10313000/У2021/0000423, № 10313000/У2021/0000424, как несоответствующие таможенному законодательству Российской Федерации.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жива» (ИНН 6154145085, ОГРН 1166196091137) возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья М.Е. Штыренко