Решение от 14 ноября 2018 г. по делу № А06-7623/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7623/2018
г. Астрахань
14 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2018 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Астраханской таможни к Управлению Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани Астраханской области о признании недействительным решения от 25.04.2018 № 040S19180002175 и требования от 24.05.2018 №040S0118А09ССDА об уплате финансовых санкций.

при участии:

от Астраханской таможни – ФИО2, представитель по доверенности от 08.08.2018г. №07-26/14845, ФИО3, представитель по доверенности от 12.02.2018г. №07-23/2815.

от Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани Астраханской области – не явился, извещен.

Астраханская таможня обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани Астраханской области о признании недействительными решения от 25.04.2018 № 040S19180002175 и требования от 24.05.2018 №040S0118А09ССDА об уплате финансовых санкций.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что органом пенсионного фонда не доказан факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах.

Представитель заинтересованного лица не явился судебное заседание, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо о судебном разбирательстве по делу извещено надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интерне-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя заинтересованного лица, в отсутствие возражений, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Пенсионным фондом установлено, что Астраханская таможня по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью 05.12.2017 года в адрес УПФР в Советском районе г. Астрахани Астраханской области представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года (тип формы «исходная») на 399 (триста девяносто девять) застрахованных лиц.

В адрес УПФР в Советском районе г. Астрахани Астраханской области 26.02.2018 года по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью Астраханской таможней представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года (тип формы- дополняющая) на 2 застрахованных лица, сведения о которых за указанный период отсутствовали в ранее поданных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М.

В связи с чем, орган пенсионного фонда пришел к выводу, что страхователем представлены сведения на 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года позже установленного Закона N 27-ФЗ срока.

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда России в Советском районе г. Астрахани Астраханской области составлен акт № 040S18180001624 от 20.03.2018 года, и принято решение № 040S19180002175 от 25.04.2018 года о привлечении Астраханской таможни к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В связи с чем, Астраханской таможне органом пенсионного фонда было выставлено требование № 040S0118А09ССDА от 24.05.2018 года об уплате вышеуказанной финансовой санкции добровольно.

Не согласившись с законностью решения и требования пенсионного фонда, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд с настоящими требованиями. Суд считает требования заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основанием для привлечения Астраханской таможни к ответственности послужил установленный факт нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как указано в оспариваемом по делу решении исходная форма СЗВ-М за рассматриваемый период (ноябрь 2017 года) была представлена Астраханской таможней в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи 05.12.2017 года, т.е. своевременно, а дополняющая форма на двух застрахованных лиц представлена органу пенсионного фонда только 26.02.2018 года, что является, по мнению пенсионного фонда, нарушением установленного срока.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 2 чел., пенсионный фонд применил финансовые санкции в отношении Астраханской таможни в виде штрафа 1 000 руб.

Однако из материалов дела следует и не оспаривается органом пенсионного фонда, что страхователь самостоятельно выявило ошибки в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах в форме СЗВ-М и самостоятельно представило дополняющие сведения на данных застрахованных лиц.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 года № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 года № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что орган пенсионного фона самостоятельно выявил неполноту представленных страхователем документов и направил страхователю уведомление о предоставлении дополнительные сведения по персонифицированному учету. В связи с чем, в силу вышеприведенных норм, в данном случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование Астраханской таможни и признать оспариваемые по делу решение и требование недействительными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Астраханской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 040S19180002175 от 25.04.2018 года и требование Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Астраханской области от 24.05.2018 года №040S0118А09ССDA об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов