Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А40-20000/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-20000/24-33-153
г. Москва
27 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ласкиной С.О.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО "СЛК" к МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ЦФО, ООО "РТИТС" о признании незаконными постановления  № 10673342243407847764 от 15.01.2024 г., № 10673342243408084845 от  16.01.2024 г., № 10673342243408942405 от 18.01.2024 г.

без вызова сторон 



УСТАНОВИЛ:

ООО "СЛК" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановлений МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ЦФО №10673342243407847764 от 15.01.2024 г., № 10673342243408084845 от  16.01.2024 г., №10673342243408942405 от 18.01.2024 г. о назначении административного наказания по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа.

От ООО «РТИТС» поступил отзыв, согласно которому против удовлетворения заявленных требований возражал.

Стороны, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего  представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3  ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, судом признаются заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из заявления, в отношении ООО "СЛК" были вынесены постановления:

-   №10673342243407847764 по делу об административном правонарушении от 15.01.2024 г. по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ за нарушение, допущенное 04.01.2С24 г. по адресу: 25 км 305 м а/д общего пользования федерального значения Р193 «ФИО1», Воронежская область, владельцем транспортного средства марки ДАФ грузовой тягач седельный, гос.рег.знак <***>, который в нарушение требования п. ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без. внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (получено 19.01.2024 г.);

-   постановление №10673342243408084845 по делу об административном правонарушении от 16.01.2024 г. по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ за нарушение, допущенное 04.01.2024 г. по адресу: 25 км 305 м а/д общего пользования федерального значения 1193 ФИО1», Воронежская область, владельцем транспортного средства марки ДАФ грузовой тягач седельный, гос.рег.знак <***>, который в нарушение требования п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (получено 23.01.2024 г.);

-    постановление №10673342243408942405 по делу об административном правонарушении от 18.01.2024 г. по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ за нарушение, допущенное 07.01.2024 г. по адресу: 25 км 305 м а/д общего пользования федерального значения Р193 «ФИО1», Воронежская область, владельцем транспортного средства марки ДАФ грузовой тягач седельный, гос.рег.знак <***>, который в нарушение требования п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (получено 24.01.2024 г.).

Как указывает заявитель, вынесенные постановления  являются незаконными, принятыми с нарушением  норм материального  права  и подлежат отмене  в связи с отсутствием вины, события  и состава  административного правонарушения.  Так, согласно Постановлениям нарушение состоит в том, что «Собственник допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда».

При этом, как указывает заявитель, бортовое устройство на транспортном средстве было исправно. Согласно детализации движения ТС за январь 2024 г. в день фиксации нарушений:

04.01.2024 г. в 12:58 ч., 13:02 ч., 13:05 ч. в отношении автомобиля с гос.номером <***> фиксировался пройденный транспортным средством путь (пройденные километры) (усматривается из детализации движения ТС — лист 29 Приложений к настоящему заявлению) и, соответственно, начислялась плата, в то же время нарушение по установлению зафиксировано 04.01.2024 г. в 13 ч. 09 мин.;

04.01.2024 г. в 19:00 ч., 19:01 ч., 19:03 ч. в отношении автомобиля: с гос.номером <***> фиксировался пройденный транспортным средством путь (пройденные  километры) (усматривается из детализации движения ТС — лист 30 Приложений к настоящему заявлению) и, соответственно, начислялась плата, в то же время нарушение по установлению зафиксировано 04.01.2024 г. в 19 ч. 07 мин.;

07.01.2024 г. в 14:19 ч„ 14:22 ч. в отношении автомобиля с гос.номером <***> фиксировался пройденный транспортным средством путь (пройденные километры) (усматривается из детализации движения ТС — лист 41 Приложений к настоящему заявлению) и, соответственно, начислялась плата, в то же время нарушение по установлению зафиксировано 07.01.2024 г. в 14 ч. 24 мин.

Как указывает заявитель, из детализации явно видно, что в момент, когда камерой фиксируется правонарушение, в этот же период времени производятся начисления платы на транспортное средство за пройденный путь по платной дороге (листы 29,30,41 Приложений к настоящему заявлению). Таким образом, ООО «РТИТС» начисляет плату за пройденный автомобилем километры, и одновременно с начислением ООО «РТИТС» платы   ХАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО выставляет штраф за движение ТС без внесения платы в счет возмещения вреда.

Кроме того, заявитель указал, что ООО «СЛК» с 01.10.2020 г. в отношении транспортных средств гос.номером <***>, <***>, <***> была предоставлена отсрочка оплаты платежей (постоплата) в счет возмещения ущерба дорогам согласно п. 9(1), п. 9 (2) Правил. Факт предоставления отсрочки платежа по оплате подтверждается скрином (выпиской) с электронной почты Заявителя, а также уведомлением государственной системы «Платон» от 03.09.2020 г. на обращение ООО «СЛК» на электронную почту, где также подтверждается, что отсрочка по внесению платы в отношении ТС с ГРЗ <***>, К717УМ.З, <***> предоставлена с 01.10.2020 г., что не было учтено при вынесении постановлений по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотои киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, на момент фиксации правонарушений транспортное средство находилось в собственности общества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р ООО "РТИТС" осуществляет функции оператора государственной системы взимания платы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Оператор СВП). Деятельность Оператора СВП регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее -Плата), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила).

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <***> в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 03.10.2018 16:15:55 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью ""Саранская Логистическая Компания" ООО "СЛК"" на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 323731 от 07.06.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ <***> с 27.08.2021 11:57:54 закреплено бортовое устройство № 300027561.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: На момент фиксации 04.01.2024 13:09:52 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 383 (географические координаты: Широта: 51°4Г20.78", Долгота: 39°30'20.86"), расположенной на 25 км 305 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р193 «ФИО1», бортовое устройство № 300027561, закрепленное за ТС с ГРЗ <***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства 300027561 (предусмотрена Приложением 1 Правил) в течении дня 04.01.2024 зафиксированы множественные события "Определения помех сигналу ГНСС", "Длительная потеря сигнала ГНСС". Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 300027561 за движение ТС с ГРЗ <***> в период 04.01.2024 13:05:10 - 04.01.2024 16:46:48 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ <***>). Поясняем, что логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

В соответствии с п. 7, 106 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец (собственник) транспортного средства обеспечивает самостоятельную установку и включение таких устройств на транспортном средстве в соответствии с руководством пользователя бортового устройства. Во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения необходимо поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, периодически контролировать индикацию бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, а также убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех.

Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется ВТС.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ <***> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300027561 (п. 8 Правил).

Для ТС с ГРЗ <***> отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.10.2020, расчетная запись № 111007008689. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ <***> 04.01.2024 13:09:52, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ <***> не была внесена.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <***> в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 02.10.2019 12:05:38 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью ""Саранская Логистическая Компания" ООО "СЛК"" на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 323731 от 07.06.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ <***> с 03.04.2023 16:26:07 закреплено бортовое устройство № 300228550.

На момент фиксации 04.01.2024 19:07:11 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 383 (географические координаты: Широта: 51°4Г20.78", Долгота: 39°30'20.86"), расположенной на 25 км 305 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р193 «ФИО1», бортовое устройство № 300228550, закрепленное за ТС с ГРЗ <***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 300228550 за движение ТС с ГРЗ <***> в период 04.01.2024 19:03:49 - 05.01.2024 19:37:16 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ <***>). Поясняем, что логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ <***> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300228550 (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № 300228550 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Для ТС с ГРЗ <***> отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.10.2020, расчетная запись № 111007008689. При этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ <***> 04.01.2024 19:07:11, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ <***> не была внесена.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р ООО "РТИТС" осуществляет функции оператора государственной системы взимания платы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Оператор СВП). Деятельность Оператора СВП регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее -Плата), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 (далее - Правила).

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <***> в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 02.10.2019 12:11:44 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью ""Саранская Логистическая Компания" ООО "СЛК" на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 323731 от 07.06.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ <***> с 25.08.2022 09:28:14 закреплено бортовое устройство № 300008642.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: На момент фиксации 07.01.2024 14:24:56 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 383 (географические координаты: Широта: 51°41 '20.78", Долгота: 39°30'20.86"), расположенной на 25 км 305 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р193 «ФИО1», бортовое устройство № 300008642, закрепленное за ТС с ГРЗ <***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства 300008642 (предусмотрена Приложением 1 Правил) в течении дня 07.01.2024 зафиксированы множественные события "Определения помех сигналу ГНСС", "Неспособность определить положение бортового устройства". Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 300008642 за движение ТС с ГРЗ <***> в период 07.01.2024 14:22:20 - 07.01.2024 16:17:10 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ <***>). Поясняем, что логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

В соответствии с п. 7, 106 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец (собственник) транспортного средства обеспечивает самостоятельную установку и включение таких устройств на транспортном средстве в соответствии с руководством пользователя бортового устройства. Во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения необходимо поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, периодически контролировать индикацию бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, а также убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех.

Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется ВТС.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ <***> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300008642 (п. 8 Правил).

Для ТС с ГРЗ <***> отсрочка по внесению платы предоставлена с 22.12.2021, расчетная запись № 111007008689. При этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ <***> 07.01.2024 14:24:56, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ <***> не была внесена.

Следовательно, материалами дела подтвержден факт совершения вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, а также вина общества в его совершении.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемых постановлений в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом также не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, управлением соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Положения статей 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Таким образом, поскольку наличие состава административного правонарушения в действиях общества подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенных правонарушений как малозначительных с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, не усматривается, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требования общества о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у общества не имелось возможности для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, представлено не было.

Вина юридического лица в совершении административных правонарушений доказана.

Руководствуясь ст.ст. 65, 121, 123, 208, 209, 226-229 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на сайте kad.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

С.О. Ласкина