Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А56-95396/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95396/2022
25 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Жилищный кооператив "Наш дом, Среднерогатская - 9"

Заинтересованное лицо: Прокуратура Санкт-Петербурга

Третье лицо: 1. Общество с ограниченной ответственностью "ПЕТРА-8"; 2. АО "Петербургская сбытовая компания"; 3. ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"

об оспаривании представления Прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга от 08.07.2022 № 03-03-2022/406


при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 10.10.2022

от заинтересованного лица – ФИО3, удостоверение ТО № 317626, доверенность от 23.11.2022 № 03-03-22, ФИО4, удостоверение ТО № 284187, доверенность 08.06.2022 № 8-14-2022

от третьих лиц – 1-2 не явились, извещены, 3. ФИО5, доверенность от 08.12.2021 № 869-д

установил:

Жилищный кооператив «Наш дом, Среднерогатская – 9» (далее – заявитель, Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Прокуратуре Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Прокуратура) об оспаривании представления Прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга от 08.07.2022 № 03-03-2022/406.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга проведена проверка на основании обращения гражданки о нарушении требований действующего жилищного законодательства со стороны ЖК «Наш дом, Среднерогатская-9», при осуществлении управления многоквартирным домом, по адресу: <...>, лит.А.

Прокуратурой вынесено представление от 08.07.2022 № 03-03-2022/406 об устранении нарушений в сфере жилищного законодательства.

Не согласившись с выданным предписанием, Кооператив обратился в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Часть вторая указанной статьи обязует собственников выбрать один из следующих способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (если количество квартир в нем составляет не более тридцати), управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

В силу ч. 2.2 ст. 161 при управлении многоквартирным домом жилищным кооперативом кооператив несёт ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных. Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также за обеспечение готовности инженерных систем; при этом кооператив может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

В силу ч.1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулирований, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение их прав и законных интересов, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Положения ст. 157 ЖК РФ устанавливают, что правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, условия и порядок заключения соответствующих договоров принимаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее -Правила № 354).

Согласно пп. «б» п. 3 Правил № 354 состав предоставляемых коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома, на что непосредственно влияет наличие права общей долевой собственности на необходимые для предоставления коммунальных услуг коммуникации и оборудование.

Из п. 4 Правил № 354 следует, что потребителю могут быть предоставлены такие виды коммунальных услуг, как холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обращение с твёрдыми коммунальными отходами. При этом под водоотведением пп. «в» настоящего пункта предусматривает отведение сточных вод из жилого дома, (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

Нормами п.5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 для оказания коммунальных услуг по водоотведению необходимо заключение договора водоотведения между управляющей организацией и соответствующей организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу пп. «а» п. 31 Правил 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В свою очередь, согласно п. 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату только за те коммунальные услуги, что предоставлены потребителю в жилом и нежилом помещении, при этом обеспечение данного права предполагает полный и обоснованный расчёт платы за предоставленные коммунальные услуги.

Исход из норм п. 150 Правил № 354 исполнитель, допустившийнарушение качества предоставления коммунальной услуги, обязан произвести перерасчёт потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону её уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В п. 118 Правил № 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключённого потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

При этом важное значение для квалификации неоплаты или неполной оплаты коммунальной услуги имеют как вопрос предоставления коммунальной услуги, наличие необходимых на то законных оснований, так и вопрос о том, какой именно субъект предоставляет соответствующую коммунальную услугу, и, следовательно, какое именно лицо имеет право в соответствии с п. 114 Правил № 354 ограничивать или приостанавливать предоставление коммунальной услуги.

Исходя из норм пл. «в» п. 122 Правил № 354, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан, установленных Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28,01.2006 № 47 (далее -Положение № 47).

Согласно п. 12 Положения № 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами, в частности, инженерно-техническими системы по водоотведению, при этом по смыслу указанной нормы должна быть реализована бесперебойная работа указанных систем по предоставлению соответствующих коммунальных услуг.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что Кооператив осуществляет управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...>, лит.А.

В состав общего имущества МКД не включены наружные сети водоотведения, которые принадлежат на праве собственности ООО «Петра-8», осуществившему строительство МКД.

В свою очередь ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» осуществляет бесперебойное водоотведение от МКД, осуществляя приём сточных вод в точке подключения сетей водоотведения ООО «Петра-8», при этом расчёты за водоотведение ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в отношении кооператива не выставляются.

Трёхстороннее соглашение о порядке на водоотведение между Кооперативом, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и ООО «Петра-8» отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, Кооператив не осуществляет функций управления в отношении наружных сетей водоотведения от МКД, что делает невозможным оказание услуги по водоотведению и влечёт за собой незаконность требования от потребителей какой-либо платы за неоказанные услуги по водоотведению. Вместе с тем с 08.07.2021 ЖК «Наш дом. Среднерогатская-9» необоснованно взимает плату за водоотведение с собственников помещений в МКД, а также ограничивает водоотведение.

Представленные в дело представителем ЖК «Наш дом, Среднерогатская-9» платежные поручения № 263,262,261 от 10.07.2022 на сумму 60 000 руб свидетельствуют об оплате за водоотведение 10.07.2022, т.е. после вынесения оспариваемого представления и не свидетельствуют о наличии договорных отношений между Заявителем, собственником сетей, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», не свидетельствуют о предоставлении ЖК «Наш дом, Среднерогатская-9» услуг по водоотведению.

Согласно ст. 155 ЖК РФ предусматривает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253 установлены требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг (далее - Требования № 253).

В соответствии с пунктами 4, 6 Требований № 253 поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций, перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения, которые не противоречат законодательству Pocсийской Федерации. Платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Прокуратурой установлено, что общая сумма задолженности Кооператива перед АО «Петербургская сбытовая компания» по состоянию на 01.06.2022 составляет1827564,32 руб.

Однако ЖК «Наш дом, Среднерогатская - 9» не принимает должных мер по снижению задолженности. Имея полномочия по судебному взысканию долга с собственников помещений, Кооператив их не реализовал в полном объеме. Сведений, подтверждающих, что со всеми собственниками, имеющими задолженность, заключены соглашения о предоставлении рассрочки платежа, не представлено.

Установив нарушение Заявителем действующего законодательства, Прокуратура обосновано в соответствии со ст.ст. 21,22,24 выдала оспариваемое представление.

На основании вышеизложенного, требования Заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья Синицына Е.В.