Решение от 25 января 2018 г. по делу № А65-30274/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-30274/2017

Дата принятия решения – 25 января 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН 1021602498763, ИНН 1651028696) к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования "Детская художественная школа № 1" Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1021602513756, ИНН 1651026970) о взыскании штрафных санкций за непредставления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2016 г. в размере 24 000 руб.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан, г.Нижнекамск (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования "Детская художественная школа № 1" Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик) о взыскании штрафных санкций за непредставления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2016 г. в размере 24 000 руб.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, а также ответчик просил отказать в удовлетворении требовании заявителя по изложенным в ходатайстве основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствии сторон в порядке ст.156 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, на основании представленных страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года УПФР составлен акт об обнаружении нарушений законодательства №013S18160027975 от 08.11.2016г. и принято решение от 15.12.2016г. №013S19160025177 о привлечении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Детская художественная школа № 1" Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан к ответственности, предусмотренной п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции, в размере 24 000 руб.

В связи с неисполнением ответчиком требования №013S1170006033 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 07.02.2017, УПФР обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявление УПФР не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01 января 2017г.) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83 п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

То есть, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016г. должны были быть представлены страхователем не позднее 10.10.2016г.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как следует из материалов дела, форма СЗВ-М за спорный отчетный период (сентябрь 2016) было отправлено ответчиком в установленном законом порядке и в рамках установленного срока, а именно – 03.10.2016г. по телекоммуникационным каналам связи.

Данный факт подтверждается представленной в материалы дела копией страницы отправки документа, где имеется запись о принятии ПФР исходной формы СЗВ-М - 03.10.2016г.

Впоследствии, 13.10.2016г. заявителем была обнаружена допущенная в отчете за сентябрь 2016г. опечатка, а именно, страхователем был ошибочно указан период 10 (октябрь), вместо 09 (сентябрь), в связи, с чем страхователь в этот же день по факту обнаружения опечатки - 13.10.2016г. исправил допущенную опечатку. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно ст. 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Федеральным законом установлена ответственность.

При этом, виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (ст. 42 Закона № 212-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 43 Закона № 212-ФЗ установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения. При этом, перечень обстоятельств не является исчерпывающим ввиду того, что обстоятельствам, исключающие вину лица в совершении правонарушения, относятся иные (не перечисленные в указанной норме) обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 указанной статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений, к ответственности привлекается лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя.

В рассматриваемом случае, как было указано судом выше, исходная форма отчетности за сентябрь 2016г. представлена заявителем в пределах установленного законодательством срока – 03.10.2016г.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №013S18160027975 от 08.11.2016г. и решение по нему от 15.12.2016г. №013S19160025177 в нарушение положений статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавший на момент составления акта и вынесения решения) не содержат описания обстоятельств, при которых допущено это нарушение, в том числе в части доводов страхователя о предоставлении требуемой отчетности в установленный срок, однако, ввиду допущенной технической опечатки со стороны страхователя.

Учитывая изложенное, исходя из оценки конкретных обстоятельств, при которых была предоставлена отчетность, суд не находит достаточных оснований для привлечения Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Детская художественная школа № 1" Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, основания для взыскания с Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Детская художественная школа № 1" Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан штрафа в размере 24 000 руб. по ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ отсутствуют.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд РТ.

Судья А.Р.Насыров.