Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А32-42109/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-42109/2016
г. Краснодар
5 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 5 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма "Терра"» (ИНН <***>, ОГРН <***>)к администрации муниципального образования Кущевский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения администрации муниципального образования Кущевский район об отказе в предоставлении субсидий в целях возмещения затрат на уплату первого, взноса, при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных ООО «Агрофирма "Терра"» и обязать принять решение о заключении с заявителем договора на предоставлении субсидий,

при участии в заседании представителей заявителя ФИО1, ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма "Терра"» (далее – общество) с заявлением к администрации муниципального образования Кущевский район (далее – администрация) о признании незаконным решения администрации муниципального образования Кущевский район об отказе в предоставлении субсидий в целях возмещения затрат на уплату первого, взноса, при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных ООО «Агрофирма "Терра"» и обязать принять решение о заключении с заявителем договора на предоставлении субсидий.

Решением от 22.02.2017 оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд признал правомерным отказ комиссии обществу в предоставлении субсидии, поскольку в нарушение пункта 1.3 Порядка возмещения (субсидирования) из бюджета муниципального образования Кущевский район части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности, утвержденного постановлением администрации от 15.09.2014 № 1784 (далее – Порядок субсидирования), первоначальный платеж по договору финансовой аренды (лизинга) произвело ООО «Агро-Строительные Технологии», которое не является лизингополучателем.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.08.2017решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.02.2017 и постановлениеПятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2017 по делу№ А32-42109/2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края, поскольку судом не учтено, что общество представило администрации платежный документ и иные документы, подтверждающие факты того, что платеж произведен третьим лицом за счет общества (денежными средствами общества) и во исполнение обязательств общества по договору лизинга. Администрация не отрицает того, что располагала необходимым пакетом документов, представленных обществом, для определения относимости платежного поручения к лизинговым обязательствам общества. Требование заявителя о заключении соответствующего договора фактически осталось не рассмотренным. Кроме того, суду следует выяснить, действует ли Порядок субсидирования и располагает ли администрация целевыми средствами для субсидирования общества.

В соответствии со статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции при новом рассмотрении дела выполнил указания, изложенные в постановлении кассационного суда, исследовал вопросы, не получившие правовой оценки при предыдущем рассмотрении дела.

Обществом к материалам дела приобщены «дополнительные доказательства».

Представитель общества в судебном заседании пояснил, что требования изложенные в документе «дополнительные доказательства с учетом постановления арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.08.2017» от 19.11.2017 являются письменной позицией и не являются ходатайством об уточнении заявленных требований поданным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в протоколе (аудио-протоколе) судебного заседания.

Таким образом, судом рассматриваются уточненные требования принятие 09.02.2017, что отражено в решении от 22.02.2017.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 28.11.2017 до 14.10 часов. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

9 июля 2014 года общество с ограниченной ответственностью «Агро-Строительные Технологии» (поставщик) и общество (покупатель) заключили договор поставки от 09.07.2014 № 02р/01-07-14 (далее – договор поставки).

Согласно пункту 1.1 договора поставки поставщик обязуется поставить и передать в собственность покупателю – Комбайн зерноуборочный S 660 в комплекте с 25-футовой жаткой серии 625R – одна единица товара, далее по тексту настоящего договора – товар, указанный в спецификации (Приложение № 1 к настоящему договору). Покупатель обязуется принять и оплатить указанный товар, а также обеспечить, условия эксплуатации согласно инструкции по эксплуатации.

При передаче товара покупателю, поставщик обязуется передать техническую и эксплуатационную документацию, счет-фактуру, товарную накладную по форме ТОРГ-12 и другие документы по дополнительному письменному соглашению сторон (пункт 1.2 договора поставки).

В соответствии с пунктом 1.4 договора поставки поставщик гарантирует, что поставляемый по настоящему договору товар принадлежит ему на праве собственности, не обременен залогом, свободен от прав третьих лиц, под арестом не состоит, в Российской Федерации находится в режиме свободного обращения, в таможенной очистке не нуждается, претензии со стороны таможенных и/или регистрационных органов к товару отсутствуют.

Стоимость товара: Комбайн зерноуборочный S 660 в комплекте с 25-футовой жаткой серии 625R – 344 052 евро (триста сорок четыре тысячи пятьдесят два евро 00/10), в том числе НДС 18%. Общая стоимость поставляемого по настоящему договору товара составляет 344 052 евро (Триста сорок четыре тысячи пятьдесят два евро 00/10), в том числе НДС 18%. Цена договора включает в себя поставку товара на условиях DDP с. Новомихайловское, Кущевского района Краснодарского края Российской Федерации (согласно условиям Инкотермс 2010) (пункт 2.1 договора поставки).

Пунктом 2.2 договора поставки предусмотрено, что на период действия договора цена на поставляемый товар, указанная в пункте 2.1 настоящего договора и в Приложении № 1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью, является твердой и изменению не подлежит, при условии надлежащего исполнения покупателем всех обязательств по оплате на условиях, предусмотренных настоящим договором, и если иное не будет установлено письменным соглашением сторон, за исключением случаев изменения размера налогов и иных сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Оплата по договору покупателем производится в рублях по курсу евро в Центрального банка Российской Федерации на день платежа в следующем порядке:

 первый платеж является задатком и составляет 30% стоимости Товара, что соответствует 103 215,60 евро (сто три тысячи двести пятнадцать евро 60/10), в том числе НДС 18%, и перечисляется покупателем на расчетный счет поставщика не позднее 14.07.2014;

 окончательный платеж составляет 70% стоимости товара, что соответствует 240 836,40 евро (двести сорок тысяч восемьсот тридцать шесть евро 40/10), в том числе НДС 18%, и перечисляется покупателем на расчетный счет поставщика не позднее 31.07.2014 (пункт 2.3 договора поставки).

Согласно пункту 3.4 договора поставки право собственности на товар от поставщика к покупателю переходит после оплаты покупателем 100% стоимости товара. Передача паспорта самоходной машины осуществляется после оплаты покупателем 100% стоимости товара.

Договор вступает в силу со дня его подписания уполномоченными представителями обеих сторон й действует до выполнения всех обязательств по договору (пункт 7.1 договора поставки).

10 июля 2014 года общество перечислило по платежному поручению от 10.07.2014 № 126 поставщику (общество с ограниченной ответственностью «Агро-Строительные Технологии») задаток в размере 30 % по счету № ПФАст-01708/1 за комбайн зерноуборочный S-660 в комплекте с жаткой 625R. Сумма задатка составляла 4 790 710 рублей 08 копеек.

16 июля 2014 года общество с ограниченной ответственностью «Джон Дир Файнэншл» (лизингодатель) и общество (лизингополучатель) заключили договор лизинга № 002/0778/А/14-LA (далее – договор лизинга).

Согласно пункту 1.1 договора лизинга обязуется на основании договора купли-продажи (договор купли-продажи) приобрести право собственности на имущество, указанное в приложении «В» к договору лизинга (оборудование) у авторизированного продавца оборудования марки John Deere (продавец) и представить оборудование у лизингополучателя во временное владение и пользование на условиях и за плату, предусмотренных договором лизинга.

Оборудование передается лизингополучателю только при условии уплаты лизингополучателем авансового платежа и комиссии за организации за организацию финансирования (пункт 2.1 договора лизинга).

В соответствии с пунктом 2.2 договора лизинга продавец передает оборудование лизингополучателю в месте и в дату передачи в соответствии с договором купли-продажи. Лизингополучатель предъявляет все требования, связанные с изменение даты передачи, непосредственно к продавцу, за исключением случаев, если дата передачи изменилась по вине лизингодателя.

Лизингополучатель обязан принять оборудование во владение и пользование путем подписания акта о передаче в лизинг по форме приложение «С» к договору лизинга (далее – акт о передаче в лизинг) (пункт 2.4 договора).

Пунктом 3.1 договора лизинга предусмотрено, что сумма платежей по договору лизинга и сроки их уплаты указаны в соответствующем приложении «В» к договору лизинга.

Периодические лизинговые платежи уплачиваются в число месяца, соответствующее числу даты начала лизинга. При этом, цифра, указанная в графе «Срок платежа» таблицы «Периодические лизинговые платежи» Приложения В, соответствует номеру месяца. Для целей Договора лизинга нумерация месяцев начинается с месяца, следующего за месяцем, в котором произошла Дата начала лизинга. Например, Дата начала лизинга - 15 мая 2012 года, цифра «1» будет означать июнь 2012 года, цифра «2» – июль 2012 года, цифра «12» – май 2013 года, и так далее. Нумерация месяцев для целей договора лизинга не может трактоваться никаким иным образом, включая общепринятую календарную нумерацию. Если дата платежа выпадает на день, который не является рабочим днем, Лизингополучатель обязан произвести платеж на следующий рабочий день (пункт 3.2 договора лизинга).

17 июля 2014 года между заявителем и обществом с ограниченной ответственностью «Агро-Строительные Технологии» подписано соглашение о расторжении договора поставки от 09.07.2014 № 02р/01-07-14 (далее – соглашение).

Согласно пункту 2 соглашения на момент расторжения договора, на расчетный счет поставщика поступили денежные средства (согласно платежному поручению от 10.07.2014 № 126) в размере 103 215 евро (сто три тысячи двести пятнадцать евро 00/10), в том числе НДС 18%, что по курсу евро в ЦБ РФ на даты оплаты, составляет 4 790 710 рублей 08 копеек (четыре миллиона семьсот девяносто тысяч семьсот десять рублей 08/100), включая НДС в размере 18%. В соответствии с письмом направленным в адрес поставщика покупателем от 17.07.2014 № 2359 денежные средства в размере 4 734 605 рублей 56 копеек, в том числе НДС 18%, должны быть перечислены в десятидневный срок с момента подписания настоящего соглашения на расчетный счет лизинговой компании ООО «Джон ДирФайнешнл» в связи с заключением договора лизинга от 16.07.2014 № 002/0778/A/14-LA.

Письмом (приложение № 5) заявитель требовал от общества с ограниченной ответственностью «Агро-Строительные Технологии» возвратить ранее перечисленную предоплату по договору поставки от 09.07.2014 № 02р/01-07-14.

21 октября 2016 года общество направило в адрес администрации письмо № 107 с приложением документов, для участия в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий, в целях возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого среднего предпринимательства.

16 ноября 2016 года от администрации поступило уведомление № П/01-18/16/5640 об отказе в предоставлении субсидий в целях возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектом малого и среднего предпринимательства.

Полагая, что у заинтересованного лица не имелось оснований для отказа в предоставлении субсидий, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Администрация муниципального образования Кущевский район постановлением «Об утверждении муниципального программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кущевский район"» от 15.09.2014 № 1784 утвердила Порядок возмещения (субсидирования) из бюджета муниципального образования Кущевский район части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности.

Постановлением администрации муниципального образования Кущевский район «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кущевский район от 15.09.2014 № 1784 «"Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кущевский район"» от 22.08.2016 № 787 внесены изменения в Порядок субсидирования из местного бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – порядок субсидирования).

Порядок определяет механизм предоставления субсидий из бюджета муниципального образования Кущевский район (в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Краснодарского края) в целях возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), зарегистрированными в установленном порядке на территории муниципального образования Кущевский район (пункт 1.1 порядка субсидирования).

Согласно пункту 1.2 порядка субсидирования субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которыми приобретаются следующие предметы лизинга, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы», за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства:

 машины и оборудование, включая затраты на монтаж оборудования;

 грузовые транспортные средства, прицепы и полуприцепы к ним, специальные и специализированные транспортные средства, автобусы (автотранспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более 8 мест для сидения, не считая места водителя) (за исключением автотранспортных средств, оборудованных платформой для перевозки грузов и имеющих более трех мест для сидения, с учетом места водителя, а также легковых автомобилей).

Под первым взносом понимается любой платеж, произведенный лизингополучателем в соответствии с договором финансовой аренды (лизинга) до момента, начала использования лизингополучателем предмета лизинга (пункт 1.3 порядка субсидирования).

Пунктом 1.4 порядка субсидирования установлено, что субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:

 соответствующим требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

 зарегистрированным в установленном порядке на территории муниципального образования Кущевский район Краснодарского края, участника отбора;

 не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

 не имеющим неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

 не имеющим неисполненной обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

 не имеющим задолженности по уплате в соответствующий бюджет арендной платы за землю и имущество, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и в собственности муниципального образования Кущевский район, а также арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (при наличии у субъектов малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате арендной платы за землю и имущество перед соответствующим бюджетом).

Как установлено судом 16.11.2016 состоялось заседание комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора о предоставлении бюджетных средств в целях возмещения части затрат в уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства. Согласно протоколу заседания заявителю отказано в предоставлении субсидии.

Основанием для отказа послужило нарушение заявителем пункта 1.3 порядка субсидирования.

По смыслу Порядка субсидирования субсидия предоставляется лицу, которое произвело по договору лизинга любой первый платеж, и подтвердило это письменным доказательством в виде платежного поручения.

В данном случае общество представило администрации платежный документ и иные документы, подтверждающие факты того, что платеж произведен третьим лицом за счет общества (денежными средствами общества) и во исполнение обязательств общества по договору лизинга. Администрация не отрицает того, что располагала необходимым пакетом документов, представленных обществом, для определения относимости платежного поручения к лизинговым обязательствам общества.

Таким образом, уплата первого взноса произведена по договору финансовой аренды.

Суд кассационной инстанции в постановлении от 09.08.2017 указал, что поскольку суды признали правомерным отказ администрации в предоставлении субсидии, требование общества о заключении соответствующего договора фактически осталось не рассмотренным. Для удовлетворения требования о заключении договора суду следует выяснить, действует ли Порядок субсидирования и располагает ли администрация целевыми средствами для субсидирования общества.

Как следует из пояснения представителя администрации Порядок субсидирования на дату судебного заседания действует.

В тоже время по запросу суда администрацией в материалы дела представлены уведомления по расчетам между бюджетами, отчеты о расходовании средств и платежные поручения, и иные документы (т. 3, л. д. 16 – 93). Согласно указанным документам все денежные средства, имеющиеся у администрации на предоставление субсидий, освоены.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от заинтересованного лица, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Поскольку судом установлено, что целевыми средствами для субсидирования общества администрация не располагает, правовых оснований для удовлетворения требования об обязании администрации принять решение о заключении с обществом договора о предоставлении субсидий, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 71, 110, 163, 170 – 176, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов