Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А21-16568/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 16568/2019

«24»

ноября

2020 года

Резолютивная часть оглашена 24 ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление ООО «Управляющая компания по ремонту, содержанию, управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома 25» об оспаривании приказа Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 06.12.2019 №ЖК-6092/пр о внесении изменений в реестр лицензий, третье лицо: ТСН «ТСЖ Октябрьская 57»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от заинтересованного лица: ФИО3 по паспорту и доверенности от 09.01.20,

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

ООО «Управляющая компания по ремонту, содержанию, управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома 25» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании приказа Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 06.12.2019 №ЖК-6092/пр о внесении изменений в реестр лицензий, третье лицо: ТСН «ТСЖ Октябрьская 57».

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как дополнительно пояснил представитель, в порядке ст.65 АПК РФ им раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в Министерство 29.10.2019 от ТСН «ТСЖ ОКТЯБРЬСКАЯ 57» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области с приложением протокола общего собрания собственников помещений от 15.09.2019 №1 по вопросу исключения МКД № 57 по ул.Октябрьская в г.Калининграде из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «УК РСУ 25» в связи с выбором собственниками помещений многоквартирного способа управления ТСН «ТСЖ ОКТЯБРЬСКАЯ 57».

По результатам рассмотрения заявления ТСН «ТСЖ ОКТЯБРЬСКАЯ 57» приказом Министерства от 11.11.2019 № ЖК-5788/пр в связи с тем, что данный МКД находится в управлении ООО «УК РСУ 25», рассмотрение заявления от ТСН «ТСЖ ОКТЯБРЬСКАЯ 57» в соответствии с пп. а пункта 10 Порядка приостановлено на срок не более чем 30 рабочих дней для проведения проверки протокола общего собрания от 15.09.2019 №1.

В ходе проверки, проведенной в период с 31.10.2019 по 28.11.2019 Министерством установлено, что протокол общего собрания собственников помещений; МКД №57 по ул.Октябрьская г.Калининград от 15.09.2019 №1 соответствует требованиям жилищного законодательства и Приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов, общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее -Приказ №, 44/пр). Результаты проверки и факты соответствия приложенного протокола Приказу № 44/пр зафиксированы в акте проверки от 28.11.2020 №ЖК-1/5692/ГНИ.

Приказом Министерства от 06.12.2019 №ЖК-6092/пр принято решениео внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области по исключениюМКД №57 по ул. Октябрьская г. Калининград из перечня домов, управлениекоторыми осуществляет ООО «УК РСУ 25».

Не согласившись с вынесенным Министерством приказом Общество обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ способуправления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственниковпомещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое времяна основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управленияявляется обязательным для всех собственников помещений в многоквартирномдоме.

В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом начинается и прекращается с даты внесения изменений в реестр лицензий Калининградской области.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России № 938/пр от 25.12.2015.

Изменения в реестр лицензий Калининградской области органом жилищного надзора вносятся на основании заявления лицензиата с приложением документов, установленных пункта 3 Приказа № 938/пр.

В ходе проведения проверочных мероприятий, нарушения в соблюдении порядка сообщения собственникам помещений МКД №57 по ул. Октябрьская в г.Калининграде о проведении общего собрания в период с 01.09.2019 по 15.09.2019, предусмотренные ч.4 ст. 45 ЖК РФ Министерством не выявлены.

В Московском районном суде г.Калининграда в рамках дела №2-365/2020 рассматривался иск о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений МКЖ №57 по ул.Октябрьской в г.Калининграде, оформленных в виде протокола от 15.09.2019г.

Решением районного суда 05.10.2020 исковые требования удовлетворены. Решения, принятые на внеочередном общем собрании собственников помещений МКД №57 по ул.Октябрьской в г.Калининграде от 15 сентября 2020 года признаны недействительными.

Вместе с тем, до 10.04.2018 действовала редакция приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, в соответствии с которой подпунктом «а» пункта 9 Порядка основаниемдля отказа во внесении изменений в реестр лицензий Министерством являлосьналичие судебных споров по вопросу определения лица, правомочногоосуществлять управление многоквартирным домом.

Решением Верховного Суда РФ от 29.09.2017 №АКПИ 17-704 подпункт «а»пункта 9 Порядка признан недействующим со дня вступления решения судав законную силу.

Таким образом, оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в отношении МКД №57 по ул. Октябрьская в г. Калининграде, в связи с наличием судебного спора в момент вынесения оспариваемого приказа у Министерства не имелось.

Министерство осуществило проверку соответствия протокола от 15.09.2019 №1 требованиям к его оформлению.

Указанный протокол на момент принятия решения никем не был оспорен и не был признан недействительным, представлен в Министерство в соответствии с требованиями Порядка № 938/пр, соответствует требованиям Приказа №44/пр, в связи с чем у Министерства не имелось оснований не доверять решению собственников.

Оспариваемый Обществом приказ содержит мотивированное обоснование его принятия. С учетом того, что представленные ТСН «ТСЖ Октябрьская 57» документы и заявление соответствовали императивным требованиям Приказа № 938/пр и Приказа № 44/пр, Министерство не имело правовых оснований для принятия иного решения, кроме как решения о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в отношении спорного многоквартирного дома.

Министерство действовало в рамках предусмотренной ЖК РФ и Приказом № 938 процедуры внесения изменений в реестр лицензий, принятое решение о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области является законным, не нарушает права и законные интересы Заявителя.

Представленное обществом не вступившее в законную силу решение Московского районного суда г.Калининграда по делу №2-365/2020 не является обстоятельством, подтверждающим незаконность обжалуемого отказа, а свидетельствует о возможности обращения в Министерство с учетом вновь возникших оснований.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «УК РСУ 25» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)