Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А65-7023/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-7023/2022

Дата принятия решения – 21 февраля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 26 286 108 руб. 80 коп. и пени в размере 1 412 878 руб. 36 коп.,

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 08.04.2022г., ФИО3, доверенность от 26.12.2022г.,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 17.01.2023г., ФИО5, доверенность от 09.01.2023г.,

от третьих лиц – не явились

У С Т А Н О В И Л:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту – истец, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис» (далее по тексту – ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 26 286 108 руб. 80 коп. и пени в размере 1 412 878 руб. 36 коп.

Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял заявленное истцом увеличение размера исковых требований до 132 686 108 руб. 80 коп. задолженности и 7 131 878 руб. 34 коп. пени.

До рассмотрения спора по существу суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек третьими лицами, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – ООО «Гринта», Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства этих лиц.

Как следует из материалов дела, ответчиком в уполномоченный орган была представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Истцом при проверке данной декларации выявлено, что ответчик произвел расчет платы за размещение твердых коммунальных отходов «остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные» (7 41 119 12 72 5) в количестве 56 000 тонн в отсутствие подтверждения соответствия этих отходов V классу опасности.

В результате истцом была доначислена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020г. в размере 26 286 108 руб. 80 коп. платы за размещение твердых коммунальных отходов и пени в размере 1 412 878 руб. 36 коп.,

03.12.2021г. в адрес ответчика было выставлено требование №09-12379 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку ответчик в добровольном порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020г. и соответствующие пени не оплатил, истец обратился с арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследуя материалы дела, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В Определении Конституционного суда РФ от 10.12.2002 N 284-О "По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуальновозмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со 16.1 Закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Законом.

Согласно пункту 2 статьи 16.2 Закона платежная база для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Статьей 16.4 Закона определяется порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 указанной статьи плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьями 16.3 и 16.5 Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255), согласно пункту 32 которых отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

При размещении твердых коммунальных отходов лицами, обязанными вносить плату, являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению (пункт 5 Правил № 255).

Пунктом 7 Правил № 255 предусмотрено, что учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды".

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (пункт 8 Правил № 255).

Управлением была проведена проверка полноты, правильности и своевременности исчисления ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020г. и была доначислена плата за размещение твердых коммунальных отходов «остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные» (7 41 119 12 72 5) в количестве 56 000 тонн ввиду отсутствия подтверждения соответствия этих отходов V классу опасности, в размере 26 286 108 руб. 80 коп. (56000тн.х95руб.х5– 313 891,20 руб.).

В ходе рассмотрения дела истец увеличил размер взыскиваемой платы до 132 686 108 руб. 80 коп. (56000тн.х95руб.х100 – 313 891,20 руб.).

Ответчик в ходе рассмотрения дела представил в уполномоченный орган уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год и уточненный отчет о результатах производственного экологического контроля для объектов III категории, согласно которым исправил допущенное им ранее неверное отнесение 56 000 тонн отходов к V классу опасности, отнеся их к IV классу опасности.

В соответствии с уточненной декларацией сумма платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2020 год составила 5 320 000 руб. (56000тн.х95руб.).

Поскольку в соответствии с пунктом 10 статьи 16.3 Закона и пункта 11 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды РФ №1043 от 10.12.2020г., лицо, обязанное вносить плату, вправе представить уточненную декларацию о плате в течение трех лет после представления первичной декларации, суд принимает произведенное ответчиком исправление ошибки, приведшей первоначально к занижению суммы платы.

С учетом учтенного самим истцом платежа в размере 313 891 руб. 20 коп. из произведенных ответчиком в 2021 году платежей, сумма платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2020 год, подлежащая взысканию с ответчика, составит 5 006 108 руб. 80 коп. (5 320 000 руб. - 313 891 руб. 20 коп.).

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 4 статьи 16.4 Закона несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 N 06-09-44/5872 "О разъяснениях по плате"), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Сумма пени, начисленная на 5 006 108 руб. 80 коп. платы за размещение твердых коммунальных отходов, за избранный истцом период с 02.03.2021г. по 02.12.2021г. составит 269 078 руб. 34 коп., которая и подлежит взысканию с ответчика.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию в бюджет с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Экосервис» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 5 006 108 руб. 80 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду и 269 078 руб. 34 коп. пени.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Экосервис» в доход бюджета 7 546 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.Н. Мазитов