Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А73-4471/2018

90/2018-66367(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4471/2018
г. Хабаровск
22 мая 2018 года
Арбитражный суд в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола помощником судьи Н.П. Диченко,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Администрации городского округа «Город Чита» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 672000, <...>) о признании незаконным решения 4 Отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25.12.2017г. № 170 «О предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения» в части распределения жилого помещения в виде отдельной 3-комнатной квартиры по адресу: <...>,

третье лицо: ФИО1 при участии в судебном заседании представителей: от Администрации: не явились. от ФГКУ «Востокрегионжилье»: не явились от третьего лица: не явились.

Сущность спора: Администрация городского округа «Город Чита» обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения 4 Отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ

«Востокрегионжилье») от 25.12.2017г. № 170 «О предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения» в части распределения жилого помещения в виде отдельной 3- комнатной квартиры по адресу: г. Чита, ул. Шилова, д. 96, кв. 43.

В качестве третьего лица привлечен ФИО1

Заявитель, ФГКУ «Востокрегионжилье», третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по правилам статьи 156 АПК РФ.

Суд, исследовав представленные документы, установил:

Решением 4 Отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25.12.2017г. № 170 «О предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения» на период прохождения военной службы старшему прапорщику ФИО1 с членами его семьи во временное пользование предоставлено служебное жилое помещение, в виде отдельной 3-комнатной квартиры по адресу: <...>.

Старший прапорщик ФИО1 в настоящее время проходит военную службу в войсковой части 26292.

Ранее в указанном жилом помещении проживал военнослужащий ФИО2, который выехал в другое место жительства.

Администрация городского округа «Город Чита» оспаривает решение ФГКУ «Востокрегионжилье» о предоставлении жилого помещения, в виде отдельной 3-комнатной квартиры по адресу: <...>, военнослужащему ФИО1 указывая, что вышеназванное жилье находится в собственности городского округа «Город Чита» и в настоящее время спорное жилое помещение значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита».

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством РФ. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых

условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

В силу положений ст. 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Судом установлено, что решением жилищной комиссии 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» № 170 от 25.12.2017 ФИО1, проходящему военную службу в войсковой части 26292, на состав семьи из четырех человек выделено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Ранее в указанном жилом помещении проживал военнослужащий ФИО2, который выехал в другое место жительства.

В настоящее время спорное жилое помещение значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита».

В своем определении от 25 декабря 2003 года № 453-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим

военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, не исключает участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относятся к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

Как указывалось выше, Федеральным законом «О статусе военнослужащих» за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и освободившихся за их выездом.

При этом реализация данного права не ставится законодателем в зависимость от принадлежности жилых помещений именно к государственному жилищному фонду. Жилищный фонд Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд. Изменения же в законодательстве, связанные с принятием Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не отменило положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.

Передача жилого фонда в муниципальную собственность не может нарушать прав военнослужащих на получение и пользование освободившимся жилым помещением.

В соответствие с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы

заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд считает требование Администрации городского округа «Город Чита» о признании незаконным решения 4 Отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25.12.2017г. № 170 «О предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения» в части распределения жилого помещения в виде отдельной 3- комнатной квартиры по адресу: <...>, не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Администрации городского округа «Город Чита» о признании незаконным решения 4 Отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25.12.2017г. № 170 «О предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения» в части распределения жилого помещения в виде отдельной 3-комнатной квартиры по адресу: <...>, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников