Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А08-6339/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6339/2023
г. Белгород
03 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарем судебного заседания Поляковой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании, путем использования веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) дело по заявлению Муниципального образования «Город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: ФГБОУ ВО КУРСКАЯ ГСХА; ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА; ЮГО-ЗАПАДНОЕ МУГАДН ЦФО; ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО" МИНОБОРОНЫ РОССИИ; ФГБУ "ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОЕ УГМС"; ОСФР ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ; ФГБУ "РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР"; ФГКУ "УВО ВНГ РОССИИ ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"; ФКУ "ЦОУМТС МВД РОССИИ"; ОАО "РЖД"; ФИО1 (ИНН <***>); АО "ИКС 5 НЕДВИЖИМОСТЬ"; ПАО "КУЙБЫШЕВАЗОТ"; ФИО2 (ИНН <***>); ФИО3 (ИНН <***>); ООО "КБК"; ООО "ТЯК"УРОЖАЙНЫЙ"; ФИО4 (ИНН <***>); ООО "ТЗК "МЕГАТРЕЙД"; ФИО5 (ИНН <***>); ФИО6 (ИНН <***>); ОАО "КУРСКРЕЗИНОТЕХНИКА"; ФГУП ГЦСС; "ГТРК "КУРСК"; ФИО7 (ИНН <***>); АО "КУРСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ"; ФИО8 (ИНН <***>); ФИО9 (ИНН <***>); ФИО10 (ИНН <***>); ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА"; ООО "ПК КРИСТАЛЛ-ЛЕФОРТОВО"; ПАО "КВАДРА"; ОАО "КУРСКРЕЗИНОТЕХНИКА"; ФИО11 (ИНН <***>); ФИО12 (ИНН <***>); ФИО13 (ИНН <***>); ФИО14 (ИНН <***>); ФИО15 (ИНН <***>); ФИО16 (ИНН <***>); ФИО17 (ИНН <***>); ФИО18 (ИНН <***>); ОКУ "КУРСКИЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"; ИП ФИО19 (ИНН <***>

о признании незаконным решения и передаче земельных участков в собственность муниципального образования


при участии в судебном заседании :

от Муниципального образования «Город Курск» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) – ФИО20, представитель по доверенности от 18.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт РФ;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях – ФИО21, представитель по доверенности от 16.11.2023, сроком до 15.11.2024, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение;

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное образование «Город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, изложенное в письме от 30.06.2022 исх.ЮБ-01/1-1554, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102096:3, 46:29:102121:2, 46:29:102122:38, 46:29:102130:1, 46:29:102142:2, 46:29:102150:60, 46:29:102150:69, 46:29:102151:1, 46:29:102160:7, 46:29:102161:29, 46:29:102168:11, 46:29:102216:1, 46:29:102235:1, 46:29:102235:36, 46:29:102235:7, 46:29:102235:8, 46:29:102237:15, 46:29:102237:17, 46:29:102237:18, 46:29:102237:20, 46:29:102237:24, 46:29:102251:1, 46:29:102255:11, 46:29:102255:25, 46:29:102255:32, 46:29:102255:6, 46:29:102264:3, 46:29:102264:6, 46:29:102281:16, 46:29:102294:9, 46:29:102298:5, 46:29:102303:11, 46:29:102308:12, 46:29:102312:393, 46:29:102324:120, 46:29:102327:68, 46:29:102331:1, 46:29:102339:3, 46:29:102339:30, 46:29:103007:58, 46:29:103009:1374, 46:29:103009:9, 46:29:103021:3216, 46:29:103021:3270,46:29:103022:25, 46:29:103029:277, 46:29:103031:35, 46:29:103032:78,46:29:103033:3, 46:29:103033:4, 46:29:103037:3, 46:29:103037:9, 46:29:103046:1, 46:29:103046:18, 46:29:103046:19, 46:29:103047:26, 46:29:103047:27,46:29:103067:63, 46:29:103073:14, 46:29:103091:10, 46:29:103105:3715,46:29:103106:6, 46:29:103139:5, 46:29:103141:15, 46:29:103141:41,46:29:103149:2, 46:29:103149:478, 46:29:103149:536, 46:29:103155:22,46:29:103155:501, 46:29:103155:655, 46:29:103198:3, 46:29:103217:156, 46:29:102150:7, 46:29:102154:1016, 46:29:102161:7, 46:29:102332:71, 46:29:103031:34, 46:29:103126:1, 6:29:103175:41, 46:29:103175:43, 46:29:103175:46, 46:29:103175:47, 46:29:102122:46, 46:29:102141:911, 46:29:102286:4, 46:29:102336:337, 46:29:102338:686, 46:29:103006:21, 46:29:103025:29, 46:29:103032:33, 46:29:103032:35, 46:29:103032:713, 46:29:103032:72, 46:29:103032:74, 46:29:103091:1313, 46:29:103092:4, 46:29:103092:7, 46:29:103093:26, 46:29:103099:23, 46:29:103134:10, 46:29:103134:17 , 46:29:103136:3, 46:29:103140:2, 46:29:103148:111, 46:29:103148:48 , 46:29:103148:67, 46:29:103149:537, 46:29:103165:7, 46:29:103188:17, 46:29:103203:6, 46:29:103208:209, 46:29:102216:10, 46:29:102216:11, 46:29:102216:12, 46:29:102216:13, 46:29:102216:14, 46:29:102216:15, 46:29:102216:16, 46:29:102216:19, 46:29:102216:24, 46:29:102216:26, 46:29:102216:27, 46:29:102216:31, 46:29:102216:4657, 46:29:102216:6, 46:29:102216:7,46:29:102216:8, 46:29:102216:9, 46:29:102227:19, 46:29:102227:21, 46: 29:102227:22, 46:29:102227:33, 46:29:102227:34, 46:29:102227:35, 46:29:102227:36, 46:29:102227:37, 46:29:102227:38, 46:29:102227:39,46:29:102227:43, 46:29:102227:45, 46:29:102227:46,

46:29:102278:10, 46:29:103093:58, 46:29:103107:2, 46:29:103133:2,

46:29:103154:4, 46:29:103162:5, 46:29:103163:7, 46:29:103166:3,

46:29:103167:6, 46:29:102364:27, 46:29:103003:318, 46:29:103032:29, 46:29:103032:714,

46:29:103032:715, 46:29:103032:716, 46:29:103032:73, 46:29:103080:1,

46:29:103093:15, 46:29:103131:5, 46:29:103139:400, 46:29:103159:12,

46:29:103163:3, 46:29:103163:6, 46:29:103165:1, 46:29:103165:2,

46:29:103165:3, 46:29:103165:5, 46:29:103166:2, 46:29:103167:3,

46:29:103179:3, 46:29:103179:4, 46:29:103179:5, 46:29:103187:14;

46:29:103057:198, 46:29:102099:1044, 46:29:102099:351, 46:29:103071:4, 46:29:102328:20,46:29:103007:1436, 46:29:103091:11, 46:29:103148:36, 46:29:103140:17, 46:29:103140:18;

обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу передать безвозмездно в собственность Муниципального образования «Город Курск» земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:102096:3, 46:29:102121:2, 46:29:102122:38, 46:29:102130:1, 46:29:102142:2, 46:29:102150:60, 46:29:102150:69, 46:29:102151:1, 46:29:102160:7, 46:29:102161:29, 46:29:102168:11, 46:29:102216:1, 46:29:102235:1, 46:29:102235:36, 46:29:102235:7, 46:29:102235:8, 46:29:102237:15, 46:29:102237:17, 46:29:102237:18, 46:29:102237:20, 46:29:102237:24, 46:29:102251:1, 46:29:102255:11, 46:29:102255:25, 46:29:102255:32, 46:29:102255:6, 46:29:102264:3, 46:29:102264:6, 46:29:102281:16, 46:29:102294:9, 46:29:102298:5, 46:29:102303:11, 46:29:102308:12, 46:29:102312:393, 46:29:102324:120, 46:29:102327:68, 46:29:102331:1, 46:29:102339:3, 46:29:102339:30, 46:29:103007:58, 46:29:103009:1374, 46:29:103009:9, 46:29:103021:3216, 46:29:103021:3270, 46:29:103022:25, 46:29:103029:277, 46:29:103031:35, 46:29:103032:78, 46:29:103033:3, 46:29:103033:4, 46:29:103037:3, 46:29:103037:9,46:29:103046:1, 46:29:103046:18, 46:29:103046:19, 46:29:103047:26,46:29:103047:27, 46:29:103067:63, 46:29:103073:14,

46:29:103091:10, 46:29:103105:3715, 46:29:103106:6, 46:29:103139:5,

46:29:103141:15, 46:29:103141:41, 46:29:103149:2, 46:29:103149:478,

46:29:103149:536, 46:29:103155:22, 46:29:103155:501, 46:29:103155:655, 46:29:103198:3, 46:29:103217:156, 46:29:102150:7, 46:29:102154:1016, 46:29:10246:29:102332:71, 46:29:103031:34, 46:29:103126:1, 46:29:103175:41, 46:29:103175:43, 46:29:103175:46, 46:29:103175:47, 46:29:102122:46, 46:29:102141:911, 46:29:102286:4, 46:29:102336:337, 46:29:102338:686, 46:29:103006:21, 46:29:103025:29, 46:29:103032:33, 46:29:103032:35, 46:29:103032:713, 46:29:103032:72, 46:29:103032:74, 46:29:103091:1313, 46:29:103092:4,

46:29:103092:7, 46:29:103093:26, 46:29:103099:23, 46:29:103134:10, 46:29:103134:17, 46:29:103136:3, 46:29:103140:2, 46:29:103148:111, 46:29:103148:48, 46:29:103148:67, 46:29:103149:537, 46:29:103165:7, 46:29:103188:17, 46:29:103203:6, 46:29:103208:209, 46:29:102216:10, 46:29:102216:11, 46:29:102216:12, 46:29:102216:13, 46:29:102216:14, 46:29:102216:15, 46:29:102216:16, 46:29:102216:19, 46:29:102216:24, 46:29:102216:26, 46:29:102216:27, 46:29:102216:31, 46:29:102216:4657, 46:29:102216:6, 46:29:102216:7, 46:29:102216:8, 46:29:102216:9, 46:29:102227:19, 46:29:102227:21, 46:29:102227:22, 46:29:102227:33, 46:29:102227:34, 46:29:102227:35, 46:29:102227:36,

46:29:102227:37, 46:29:102227:38, 46:29:102227:39, 46:29:102227:43,

46:29:102227:45,46:29:102227:46, 46:29:102278:10, 46:29:103093:58, 46:29:103107:2,

46:29:103133:2, 46:29:103154:4, 46:29:103162:5, 46:29:103163:7, 46:29:103166:3,

46:29:103167:6, 46:29:102364:27, 46:29:103003:318, 46:29:103032:29, 46:29:103032:714, 46:29:103032:715, 46:29:103032:716, 46:29:103032:73, 46:29:103080:1,

46:29:103093:15, 46:29:103131:5, 46:29:103139:400, 46:29:103159:12,

46:29:103163:3, 46:29:103163:6, 46:29:103165:1, 46:29:103165:2,

46:29:103165:3, 46:29:103165:5, 46:29:103166:2, 46:29:103167:3,

46:29:103179:3, 46:29:103179:4, 46:29:103179:5, 46:29:103187:14, 46:29:103057:198, 46:29:102099:1044, 46:29:102099:351, 46:29:103071:4, 46:29:102328:20, 46:29:103007:1436, 46:29:103091:11, 46:29:103148:36, 46:29:103140:17, 46:29:103140:18.

Определением суда 14.09.2022 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу№ А08-9072/2022.

В дальнейшем заявитель уточнил заявленные требования. Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Определением суда от 15.06.2023 требования муниципального образования «Город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102150:7, 46:29:102154:1016, 46:29:102161:7, 46:29:102332:71, 46:29:103031:34, 46:29:103126:1, 46:29:103175:41, 46:29:103175:43, 46:29:103175:46, 46:29:103175:47 выделено в отдельное производство с присвоением номера А08-6339/2023.

Судом были приняты к рассмотрению уточненные требования заявителя от 01.08.2023( т.д.1 л.д. 63-69).

Представитель Муниципального образования «Город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска участвует в судебном заседании арбитражного суда с использованием веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание). В судебном заседании представитель муниципального образования уточненные заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях представлен отзыв на заявление и выписки из ЕГРН в отношении спорных земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на них. В судебном заседании представитель территориального управления просит отказать муниципальному образованию в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, письмом от 25.05.2022 №432/01-03, Глава города Курска обратился в адрес МТУ Росимущества по вопросу безвозмездной передачи в собственность муниципального образования «Город Курск» вышеуказанных земельных участков.

По итогам рассмотрения вопроса, изложенного в письме, МТУ Росимущества принято решение об отказе, поскольку на указанных земельных участках расположены федеральные объекты недвижимого имущества (письмо от 30.06.2022 № ЮБ-01/1-1554).

Не согласившись с отказом МТУ Росимущества о передаче спорных земельных участков в муниципальную собственность города Курска муниципальное образование «Город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно нормам статей 39.30, 39.31 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 настоящего кодекса лиц: 1) в собственность поселений, городских округов, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов; 2) в собственность муниципальных районов, схемы территориального планирования которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на межселенных территориях соответствующих муниципальных районов; 3) в собственность субъектов Российской Федерации, если такие земельные участки в соответствии с утвержденными документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, проектами планировки и межевания территории предназначены для размещения объектов регионального значения; 4) в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, если такие земельные участки расположены на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее в настоящей главе - заявление о передаче земельного участка). Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок земельный участок 46:29:102150:7, площадью 515 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации гаражей, для производственно-хозяйственной деятельности, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности РФ.

На указанном земельном участке, расположено помещение, с кадастровым номером 46:29:102150:145, на которое зарегистрировано право собственности РФ и право оперативного управления отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок 46:29:102154:1016, площадью 1464 кв.м, категория земель: земли населенных, пунктов, вид разрешенного использования: для размещения религиозных объектов, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности РФ.

Решением Арбитражного суда Курской области от 17.12.2008 по делу №АЗ5-7463/08 удовлетворены исковые требования ТУ Росимущества по Курской области.

Признано право собственности Российской Федерации на храм, до 1917 года постройки, литер А, общей площадью 1158,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

На основании договора безвозмездного срочного пользования находящегося в федеральной собственности земельного участка от 05.06.2012 №1, земельный участок с кадастровым номером 46:29:102154:1016, площадью 1464 кв.м., расположенный по адресу: <...> был передан местной религиозной организации православного Прихода храма Ахтырской иконы Божией Матери г. Курска Курской

Согласно пункту 1.2. указанного договора, на земельном участке расположен объект недвижимости: здание храма, литер А, общей площадью 1158,4 кв.м.

Таким образом, на указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 46:29:102155:214, здание храма, литер А, общей площадью 1158,4 кв.м.

Согласно сведениям из ЕГРН , земельный участок 46:29:102161:7, площадью 1856 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственно-хозяйственной деятельности, для эксплуатации гаража, расположенный по адресу: относительно ориентира г. Курск, ул. Ломакина, 17, принадлежит на праве собственности Российской Федераций.

На земельном участке расположены здания с кадастровыми номерами 46:29:102161:103,46:29:102161:102.

В пределах здания с кадастровым номером 46:29:102161:102, расположены помещения:

с кадастровым номером 46:29:102161:1055;,

с кадастровым номером 46:29:102161:1178 (предоставлено на праве «оперативного управления Юго-Западному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта);

с кадастровым номером 46:29:102161:1179 (предоставлено на праве оперативного управления Юго-Западному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

В пределах здания с кадастровым номером 46:29:102161:103, расположены помещения:

с кадастровым номером 46:29:102161:1167;

с кадастровым номером 46:29:102161:1166;

с кадастровым номером 46:29:102161:1152 (предоставлено на праве оперативного управления ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Курской области»).

Согласно сведениям из ЕГРН , земельный участок 46:29:103126:1, площадью 3359 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации помещения отделения почтовой связи № 45, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

В соответствии с определением Арбитражного суда Курской области от 04.07.2022 по делу АЗ5-4947/2021, Российской Федерации принадлежит на праве собственности в административном здании литера А, расположенном по адресу: <...>, площадью 32,6 кв.м.

Право собственности зарегистрировано 18.01.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, обеспечение безопасности населения является исключительной компетенцией Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "и" статьи 71 Конституции Российской Федерации федеральная связь находится в ведении Российской Федерации. Статья 72 Конституции РФ вопросы связи не отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статьями 11 и 12 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126- ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) определено, что федеральную связь образуют все организации и государственные органы, осуществляющие и обеспечивающие электросвязь и почтовую связь на территории Российской Федерации.

Материально-техническую основу федеральной связи составляют единая сеть электросвязи Российской Федерации и сеть почтовой связи Российской Федерации.

Единая сеть электросвязи Российской Федерации состоит из расположенных на территории Российской Федерации сетей электросвязи следующих категорий:

сеть связи общего пользования;

выделенные сети связи;

технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего пользования;

сети связи специального назначения и другие сети связи для передачи информации при помощи электромагнитных систем.

В соответствии с пунктом 35 статьи 2 Федерального закона N 126-ФЗ электросвязью являются любые излучения, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» оповещение населения о чрезвычайных ситуациях осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил единой системы.

Таким образом, вопросы регулирования правоотношений в области федеральной связи отнесены к исключительной компетенции Российской Федерации, а все объекты электросвязи и почтовой связи являются объектами федерального значения.

Согласно подо. 4 п.2 ст. 39.30 Земельного кодекса, не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации земельные участки, занятые объектами федерального значения или предназначенные для размещения таких объектов в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории;

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок 46:29:102332:71, площадью 3989 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации многоквартирных домов, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 №117 -ФЗ «О накопительноипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих предоставляются жилищные займы для приобретения жилья.

Согласно выписки из ЕГРН, в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером 46:29:102332:94, квартира с кадастровым номером 46:29:102332:470 является собственностью Российской Федерации.

Согласно письма ФГКУ «Росвоенипотека» от 08.08.2022 № НИС-30/29635, собственником указанного имущества является участник НИС.

В соответствии с Правилами предоставления участникам НИС целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2008 № 370, жилое помещение, приобретенное участником НИС с использованием средств целевого жилищного займа, находится в залоге (ипотеке) в силу закона у Российской Федерации в лице Учреждения со дня государственной регистрации права собственности участника НИС на указанное жилое помещение.

Согласно письма Управления Росреестра по Курской области от 12.10.2022 № 11- 0449-АС/22, сведения о правообладателе объекта внесены в соответствии с п. 1.2 части 1 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 2 Федерального закона от 20.04.1995 №45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно сведений из ЕГРН, земельный участок 46:29:103031:34, площадью 3200 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для Производственно- хозяйственной деятельности, расположенный по адресу: относительно ориентира <...>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

На указанном земельном участке расположено убежище класса А-III (объект гражданской обороны), что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества.

Указанный объект не стоит на кадастровом учете, в связи с чем, заявителем ошибочно указаны сведения об отсутствии объектов недвижимого имущества на земельном участке.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, обеспечение безопасности населения является исключительной компетенцией Российской Федераций.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельные участки 46:29:103175:41, 46:29:103175:46:

категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственно-хозяйственной деятельности, расположенные по адресу: <...>, принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельные участки: 46:29:103175:43 площадью 3760 кв.м, 46:29:103175:46 площадью 2974 кв.м, 46:29:103175:47 площадью 4763 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственно-хозяйственной деятельности, расположенные по адресу: <...>, принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

На земельном участке с кадастровым номером 46:29:103175:43 расположено нежилое здание убежища, с кадастровым номером 46:29:103165:125, которое является федеральной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На земельном участке с кадастровым номером 46:29:103175:47 расположено нежилое здание убежища, с кадастровым номером 46:29:103165:37, которое является федеральной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, обеспечение безопасности населения является исключительной компетенцией Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные выше земельные участки 46:29:102150:7; 46:29:102154:1016; 46:29:102161:7; 46:29:103126:1; 46:29:102332:71; 46:29:103031:34; 46:29:103175:41; 46:29:103175:46 не подлежат безвозмездной передаче в собственность муниципального образования «Город Курск», заявленные требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Относительно требования заявителя о признании незаконным решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, изложенного в письме от 30.06.2022 исх. №ЮБ-01/01-1554 об отказе в передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Город Курск» земельных участков с кадастровым номером 46:29:103175:41; 46:29:103175:46 и обязании передать их безвозмездно в собственность муниципального образования «Город Курск» суд считает его подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка принимается в случае, если земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные статьями 45 - 47 настоящего Кодекса основания для 4 прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Судом установлено, что согласно сведениям из ЕГРН, земельные участки с кадастровым номером 46:29:103175:41; 46:29:103175:46, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственно-хозяйственной деятельности, расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, поезд Силикатный, д.1.

Земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:103175:41, 46:29:103175:46 предоставлены на праве аренды ООО «Курскхимволокно».

Земельные участки, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, в соответствии с Генеральным планом муниципального образования «Город Курск» входит в границы городского округа.

Арендатор земельного участка ведет свою деятельность в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Довод МТУ Росимущества о том, арендная плата определена по итогам оценки. Оценочные работы проводились за счет федерального бюджета. Доход от аренды указанных земельных участков включен в проект федерального бюджета на 2023 год, а также на плановый период 2024 и 2025 годов. В таких обстоятельствах безвозмездная передача спорных участков в собственность муниципального образования нарушает требования ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации «Принцип эффективности использования бюджетных средств» и квалифицируется как неэффективное использование средств федерального бюджета со стороны МТУ Росимущества, является ошибочным.

Суд соглашается с доводом заявителя, что обременение земельного участка правом аренды не является препятствием или основанием для отказа в безвозмездной передаче земельного участка в муниципальную собственность по правилам ст. 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция закреплена в определении Верховного Суда РФ от 08.12.2017 № 309-КГ17-18214 по делу А60-51035/2016.

Учитывая изложенное, заявленные требования муниципального образования «Город Курск» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска подлежат удовлетворению частично.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные требования Муниципального образования «Город Курск» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, изложенное в письме от 30.06.2022 исх. №ЮБ-01/01-1554 об отказе в передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Город Курск» земельных участков с кадастровым номером 46:29:103175:41; 46:29:103175:46, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственно-хозяйственной деятельности, расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, поезд Силикатный, д.1.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в течение 30 дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу передать безвозмездно в собственность муниципального образования «Город Курск» земельные участки с кадастровым номером 46:29:103175:41; 46:29:103175:46, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственно-хозяйственной деятельности, расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, поезд Силикатный, д.1.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд ( г.Воронеж) через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Линченко И. В.