Решение от 18 декабря 2024 г. по делу № А21-15199/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград

Дело № А21-15199/2024

«19» декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена «10» декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен  «19» декабря  2024 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бойко М.С.,

рассмотрев дело по заявлению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области о привлечении к административной  ответственности  ООО «Бюро пожарной безопасности» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по  части 4 ст.14.1 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя:  ФИО1, по доверенности от 19.08.2024, удостоверению,

от ООО «Бюро пожарной безопасности»: Леденёв В.П., по паспорту, решению единственного участника № 5 от 27.11.2024; ФИО2, по доверенности от 10.12.2024, паспорту;

установил:

18.11.2024 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области (далее – Отдел, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о  привлечении  к  административной ответственности ООО «Бюро пожарной безопасности» (далее  –  общество,  лицо,  привлекаемое к ответственности)  по   части 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ.

В судебном заседании Заявитель поддержал заявление о привлечении к административной ответственности в полном объеме.

Представители лица, привлекаемого к ответственности, возражали по заявленными требованиям, ходатайствовали о прекращении дела об административном правонарушении.

Заслушав представителя стороны, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В адрес врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области (далее - Отдел) капитана внутренней службы ФИО1 от инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области (главного государственного инспектора Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору) ФИО3 17.10.2024 поступил рапорт о неисправностях системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре выявленных в ходе проведения выездной проверки (внеплановой) (на основании решения начальника ОНПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области — главного государственного инспектора Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору, капитана внутренней службы ФИО1 о проведении выездной проверки (внеплановой) от 02.10.2024 №2410/008-39/114-В/РВП (учётный номер проверки 39240061000215670392) на объекте защиты здания детского сада МАДОУ «Калининский детский сад» ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения вышеуказанного КНМ были получены документы от МАДОУ «Калининский детский сад», подтверждающие техническое обслуживание системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре в здании детского сада МАДОУ «Калининский детский сад» ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>.

Согласно   договору   №   036-12/ТО   от   11.01.2024,   Общество   с   ограниченной ответственностью   «Бюро   пожарной   безопасности»   (ИНН:   <***>)   осуществляет техническое обслуживание систем противопожарной защиты (далее — систем ППЗ).

В целях проверки работоспособности система ППЗ были привлечены представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Калининградской области» (далее - СЭУ ФПС ИПЛ). По результатам проверки систем ППЗ, специалистами СЭУ ФПС ИПЛ были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколах №197 проверки работоспособности систем пожарной сигнализации от 14.10.2024, и №198 замера уровня звука систем оповещения и управления эвакуации людей при пожаре от 14.10.2024.

Результаты КНМ зафиксированы в акте №2410/008-39/114-В/АВП от 17.10.2024, а также предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №2410/008-39/114-В/ПВП от 17.10.2024.

Таким образом, по результатам вышеуказанного КНМ ООО «Бюро пожарной безопасности» по адресу: <...> допустило нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

1) В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) (далее - ППР в РФ) в соответствии с выводами, сделанными СЭУ ФПС ИПЛ в протоколе №197 проверки работоспособности систем пожарной сигнализации от 14.10.2024, система пожарной сигнализации, установленная в здании детского сада МАДОУ «Калининский Детский сад» по адресу: <...> на момент проведения проверки свои функции выполнила в неполном объёме, имеются неисправные пожарные извещатели, имеются нарушения (несоответствия нормативных требований) п. 13.3.2, п. 13.14.5, п. 13.15.3, п. 13.5.7, п. А4 приложения А СП 5.13130.2009, п.п. 12.16, 12.48, 12.57 НПБ 88-2001, п. 4 НПБ 110-03, ч. 3 ст. 81, ч. 1 ст. 83, ч. 6 ст. 83 ФЗ № 123, п. 10, п. 54 ППР в РФ, п. 6 табл. № 2 ГОСТ 31565-2012, находится в неработоспособном состоянии.

За указанное нарушение врио начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Калининградской области (главным государственным инспектором Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору) капитаном внутренней службы ФИО1 в отношении ООО «Бюро пожарной безопасности» 07.11.2024 составлен протокол об административном правонарушении №690, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные фактические обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- Рапортом от 17 октября 2024 г. № б/н на 2 л.;

- Решением о проведении выездной проверки от 02.10.2024 №2410/008-39/114-В/РВП на 2 л.;           

- Актом выездной проверки №2410/008-39/114-В/АВП от 17.10.2024 на 2 л.; 

- протоколом №197 проверки работоспособности системы пожарной сигнализации от 14.10.2024 года на 2 л.;   

- протоколом №198 замера уровня звука системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре от 14.10.2024 года на 2 л.;

- договором № 036-12/ТО от 11.01.2024 на 5 л.;       

- Актом проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 26.09.2024 на 1 л.;          

- Актом  проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 20.08.2024 на 1 л.;          

- Актом проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 23.07.2024 на 1 л.;          

- Актом проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 19.06.2024 на 1 л.;

- Актом проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 20.05.2024 на 1 л.;

  - Актом проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 10.04.2024 на 1 л.;

- Актом проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 20.03.2024 на 1 л.;

- Актом проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 26.02.2024 на 1 л.;          

- Актом проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 23.01.2024 на 1 л. ;         

- информацией из реестра лицензий по состоянию на 21:52 от 06.11.2024 № б/н;

- Протоколом об административном правонарушении №690/2024 от 07.11.2024 на 3 л.

Судом установлены следующие нормы действующего законодательства, подлежащие применению при рассмотрении обоснованности заявления Отдела.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Статья 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - 99-ФЗ) определяет лицензию как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 12 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» для обслуживания системы пожарной сигнализации, системы оповещении юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю необходимо иметь лицензию МЧС России на следующие работы и услуги, составляющие деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений:

монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых предпринимательская деятельность ведется с грубым нарушением лицензионных требований.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно требований пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

При этом согласно части 10 статьи 19.2 ФЗ № 99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1)          возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2)          человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями п. 54 постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, деятельность ООО «Бюро пожарной безопасности» осуществляется с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), лицензионные требования, предусмотренные законодательством, не соблюдаются.

Материалами административного дела подтверждается факт нарушения требований пожарной безопасности, которые образуют нарушение лицензионных требований.

В данном случае наличие объективной стороны вменяемого правонарушения в действиях (бездействии) Общества доказано заявителем.

Вина Общества в совершении правонарушения также установлена заявителем.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Наличие непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению требований предписания, Предприятием не обосновано.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Законные основания для привлечения к административной ответственности судом установлены. Установленный порядок привлечения к ответственности соблюден. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Судом рассмотрены доводы Общества о том, что проверка МАДОУ Калининский детский сад была проведена без участия ООО «Бюро Пожарной Безопасности» и извещения ООО «Бюро Пожарной Безопасности» о проводимой проверке. Сведения акта выездной проверки № 2410/008-39/114-В/АВП от 17.10.2024 года не конкретные, без описания мест выявленных нарушений. Ссылка на нарушение требований СП 5.13130.2009 и п.4 НПБ 110-03 в деятельности ООО « Бюро Пожарной Безопасности» недействительна, поскольку СП 5.13130.2009 и НПБ 110-03 отменены в 2021 году, а также отсылка к нарушению требований к проектированию системы автоматической пожарной сигнализации (п.2, п.З, п.4, п.5, п.6 акта выездной проверки) не имеют основания, т. к. отсутствует разрешение на виды этих работ у Ответчика. На основании договора между ООО «Бюро Пожарной Безопасности» и МАДОУ Калининский детский сад, Ответчик на основании договора № 036-12/ТО от 11.01.2024 г. «на обслуживание системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией» проводит техническое обслуживание, согласно Регламента (Приложение №1 к договору). Ответственность Ответчика за ремонт и обслуживание пожарной сигнализации не предусмотрена (ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 04.12.2024).

Доводы Общества признаны судом необоснованными и не влияющими на юридическую квалификацию выявленного правонарушения.

Судом принимается во внимание, что Договор № 036-12/ТО на обслуживание системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией от 11.01.2024 заключен между ООО «Бюро Пожарной Безопасности» («Исполнитель») и МАДОУ Калининский детский сад («Заказчик»).

В соответствии с п.1.1 Договора «Исполнитель» обеспечивает работоспособность системы пожарной сигнализации (СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), установленной у «Заказчика», по адресу: <...>, нос. Чистые Пруды, ул. Молодежная, д.7 и <...>, для чего производит техническое обслуживание СПС и СОУЭ (согласно РД 009-01-96, РД 009-02-96) (п.1 Договора).

Представитель «Исполнителя» регулярно 1 (один) раз в месяц, в течение всего периода действия настоящего договора, согласно Регламента:

- прибывает к «Заказчику» имея при себе действующее на день визита служебное удостоверение с круглой печатью ООО «Бюро Пожарной Безопасности» (в случае увольнения сотрудника «Исполнитель» обязан немедленно оповестить об этом «Заказчика») и «Журнал технического обслуживания и контроля работоспособности СПС и СОУЭ»;

- согласует время прибытия на обслуживание;

- производит осмотр и диагностирование системы;

- проверяет условия эксплуатации СПС и СОУЭ;

- проверяет полноту использования функциональных возможностей и соответствие свойств СПС и СОУЭ состоянию объекта;

-  консультирует персонал «Заказчика» по вопросам эксплуатации СПС и СОУЭ;

- производит планево-предупредительный ремонт;

- при возникновении неисправностей или выходе СПС и СОУЭ из строя, Исполнитель проводит сначала консультации ответственного сотрудника Заказчика по телефону, а затем, в случае необходимости, обеспечивает в возможно короткий срок выезд специалиста на Объект. Исполнитель выставляет счет на ремонтные работы, не входящие в регламентные работы по техническому обслуживанию.

- по отдельному договору производит модернизацию и расширение СПС и СОУЭ (п.3.1 Договора).

Исходя из этого судом сделан вывод о том, что ответственность за выявленные неисправности, в данном случае лежит на исполнителе - ООО «Бюро Пожарной Безопасности».

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи (ч.3 ст.28.1 КоАП РФ).

Исходя из этого повод и основания для возбуждения дела об административном правонарушении судом установлены.

В соответствии с п.3 Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее – Постановление №  1128) лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению.

При этом лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе: выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (п.п. «д» п.4 Постановления №  1128).

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п.5 Постановления №  1128).

В соответствии со ст.83 Федерального закона  от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закона № 123-ФЗ) автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием (п.4 ст.83 Закона № 123-ФЗ).

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок (п.5 ст.83 Закона № 123-ФЗ)..

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения (п.6 ст.83 Закона № 123-ФЗ).

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (п.7 ст.83 Закона № 123-ФЗ).

Лицо, привлекаемое к ответственности, ссылается на то, что СП 5.13130.2009 и НПБ 110-03 отменены в 2021 году.

Судом установлено, что СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175) утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 17.02.2021 N 87.

С 01.03.2021 взамен данного документа вводятся: в части требований к установкам пожаротушения автоматическим - Свод правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", в части требований к системам пожарной сигнализации и аппаратуре управления установок пожаротушения - Свод правил "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования".

Как следует из пояснений представителей Отдела, данный СП применен в связи с тем, что монтаж системе пожарной сигнализации был применен в период его действия.

Доводы Общества, в данной части, не свидетельствуют об отсутствии нарушений Закона № 123-ФЗ, заключающихся в неисправности пожарных извещателей.

Существенных нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено, а Обществом не обосновано.

Оснований для применения судом статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния не установлено. Выявленные нарушения создают возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан находящихся в здании и помещениях, что исключает применение ст.2.9 КоАП РФ.

По этим же причинам исключается и применение ст.4.1.1 КоАП РФ, в части возможности замены административного штрафа на предупреждение.

Наличия основания для прекращения дела об административном правонарушении судом не установлено, а Обществом не обосновано.

Вместе с тем, судом установлено что ООО «Бюро пожарной безопасности» (ОГРН <***>, ИНН <***>) включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие 01.08.2016.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исходя из этого, за совершение вменяемого правонарушения в данном случае административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Учитывая то, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, оказании услуг государственным организациям здравоохранения, судом сделан вывод о возможности применения назначения штрафа в минимальном размере – 4 000 руб. В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и обеспечивает его неотвратимость.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела снижение размера административного штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, сам факт привлечения предпринимателя к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию административного наказания.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Калининградской области (ГУ МЧС России по Калининградской области);

ИНН <***>; КПП 390601001; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области р/с № <***>; БИК 042748001; Код ОКТМО 27515000;

КБК 177 1 16 01141 01 0001 140. УИН 17724113972112556451.

Назначение платежа – штраф.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

Р Е Ш И Л:

Заявление Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области  удовлетворить.

Привлечь ООО «Бюро пожарной безопасности» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                           И.Ю. Юшкарёв