Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А50-29970/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

22.02.2023 года Дело № А50-29970/22


Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2023 года. Полный текст решения изготовлен 22.02.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Совместное технологическое предприятие «Пермский завод металлообрабатывающих центров» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному учреждению – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным приказа от 20.09.2022 № 1041 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год,

при участии представителей:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 12.01.2023, предъявлены служебное удостоверение, диплом,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Совместное технологическое предприятие «Пермский завод металлообрабатывающих центров» обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным приказа от 20.09.2022 № 1041 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год.

Определением суда от 05.12.2022 заявление принято к производству.

Определением от 12.01.2023 в порядке процессуального правопреемства произведена замена Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника – Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В обоснование требований общество указывает на незаконность отказа в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве по профессиональных заболеваний на 2023 год, поскольку все условия соблюдены.

Фондом представлен отзыв, в котором указано на правомерность оспоренного приказа, поскольку на день обращения с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу у общества один из рассчитанных основных показателей, указанных в Пункте 3 Правил № 524, не меньше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил требования оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела и заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 15.09.2022 Общество обратилось в Фонд с заявлением об установлением скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год.

Приказом фонда N 1041 от 20.09.2022 обществу отказано в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, в связи с тем, что в результате расчета скидки к страховому тарифу один из рассчитанных основных показателей, указанных в Пункте 3 Правил № 524 не меньше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Не согласившись с вынесенным приказом, заявитель обратился в арбитражный суд Пермского края.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их Права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со ст. 22 Закона № 125-ФЗ Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее - Правила № 524).

На основании пункта 3 Правил № 524 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком.

На основании пункта 7 Правил № 524 для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года.

Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года (п. 10 Правил № 524).

В соответствии с п. 6 Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Согласно п. 3 Правил №524 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с Методикой расчета, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всемипроизошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумместраховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Пунктом 2 Методики предусмотрено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - скидки и надбавки) рассчитываются Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из следующих основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года:

2.1. показатель "а" - отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы);

2.2. показатель "в" - количество страховых случаев у страхователя, на тысячу работающих;

2.3. показатель "с" - количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом;

Согласно п. 4 Методики скидка или надбавка устанавливается страховщиком в случае, если все указанные в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 показатели (а, б, с) меньше (скидка) или больше (надбавка) утвержденных в соответствии с пунктом 3 Методики значений трех аналогичных показателей по виду экономической деятельности (авэд, Ьвэд, свэд), которому соответствует основной вид деятельности страхователя.

Значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2023 год утверждены постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.05.2022 г. № 13, в частности, по виду деятельности общества «Производство металлообрабатывающего оборудования» - код по ОКВЭД 28.41 установлены следующие показатели:

a) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности и страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,00;

b) количество страховых случаев по виду экономической деятельности и на тысячу работающих - 0,60;

c) количество дней временной нетрудоспособности по видуэкономической деятельности и на один несчастный случай, признанныйстраховых, исключая случаи со смертельным исходом - 47,29.

Как следует из материалов дела и подтверждено фондом, основные показатели Общества, определенные по итогам деятельности страхователя за 3 года, предшествующих текущему году, составляют:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всемипроизошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумместраховых взносов - 0,00;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих-0,00;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельнымисходом - 0,00.

Как следует из оспариваемого акта и пояснений Фонда, основанием для отказа в предоставлении скидки послужили выводы Фонда о том, что основной показатель «а» по виду деятельности на 2023 год и аналогичный фактический показатель АО «СТП «ПЗМЦ» - равны и составляют 0,00, что не соответствует требованиям п. 6 Правил № 524, п. 4 Методики, поскольку для предоставления скидки данный показатель у Общества должен быть меньше утвержденного постановлением ФСС РФ от 26.05.2022 г. № 13.

Вместе с тем, из представленных документов следует и сторонами не оспаривается, что все расчетные показатели Общества являются минимально возможными для основного вида экономической деятельности заявителя.

При таких обстоятельствах, требования Общества являются обоснованными, поскольку значения основных показателей по соответствующему виду деятельности составляют 0.00 и Общество объективно не могло представить показатель ниже, чем установлено в Постановлении ФСС РФ от 26.05.2022 N 13.

Доводы Фонда об обратном судом отклоняются, как несоответствующие положениям вышеупомянутых нормативных правовых актов.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что судебный акт принят в пользу заявителя, с Фонда подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины на сумму 3 000 руб., уплаченной при обращении в арбитражный суд Пермского края.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным приказ Государственного учреждения Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 20.09.2022 № 1041 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год,

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу акционерного общества «Совместное технологическое предприятие «Пермский завод металлообрабатывающих центров» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Д.И. Новицкий