Решение от 24 января 2020 г. по делу № А40-328511/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-328511/19-17-2598
г. Москва
24 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Черемушкинской межрайонной прокуратуры ЮЗАО (адрес: 117420, <...>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "АРСЕНАЛ" (адрес: 109004, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ДРОВЯНОЙ Б., ДОМ 6, ПОМЕЩЕНИЕ I ПОДВАЛ КОМНАТА 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.03.2014, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 декабря 2019 года

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.01.2020 № 08-02-2020, по удостоверению ТО № 274599; от заинтересованного лица: неявка, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Черемушкинская межрайонная прокуратура ЮЗАО обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО ЧОП "АРСЕНАЛ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании первой инстанции.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом, отзыва не представило.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Черемушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы на основании решения о проведении проверки 19-179 и задания прокуратуры города Москвы от 14.10.2019 №7/33-13-2019/179020 «О проведении проверки исполнения законодательства об охранной деятельности» при участии специалиста -инспектора ОЛРР по ЮЗ АО ГУ Росгвардии по г. Москве ФИО3 25.10.2019 в период времени с 12 часов 00 минут по 12 часов 40 минут проведена проверка исполнения законодательства об охранной деятельности по адресу: <...>.

В ходе проведения указанной проверки выявлен гражданин ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который являясь сотрудником охраны ООО ЧОП «Арсенал» в нарушение ч. 1 ст. 11.1, ч. 7 ст. 12 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», пункта 2 (1) Г Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498, 25.10.2019 в 12 часов 00 минут по адресу: <...>, осуществлял охранные услуги на объекте охраны без документа подтверждающего правовой статус охранника, а именно удостоверения частного охранника, а также личной карточки охранника.

В связи с изложенным 29.10.2019 постановлением заместителя начальника ОЛРР по ЮЗАО ГУ Росгвардии по г. Москве капитаном полиции ФИО5 указанный гражданин привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Указанное постановление поступило в межрайонную прокуратуру 12.11.2019 по результатам изучения, которого в действиях юридического лица ООО ЧОП «Арсенал» выявлены признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ЕГРЮЛ ООО ЧОП «АРСЕНАЛ» основным видом деятельности Общества является оказания охранных услуг.

Правовую основу частной охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации), другие законы и иные правовые акты Российской Федерации, что предусмотрено ст. 2 Закона.

Частью 3 ст.3 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации установлено, что в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: 1)защита жизни и здоровья граждан; 2)охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; 3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; 4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; 6)обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; 7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечениевнутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которыхустановлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Согласно ст. 11 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации оказание услуг, перечисленных выше, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

В соответствии со ст. 21 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав, предусмотренный ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, ООО ЧОП «Арсенал», 25.10.2019 в 12 часов 00 минут по адресу: <...> совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Требования ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителем Общества к административной ответственности, судом не установлено.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Наличие в действиях общества события вменяемого правонарушения подтверждается: актом проверки от 22.11.2019, справкой ОЛРР по ЮЗАО Главного управления Росгвардии по г. Москве о результатах проверки и выявленных нарушениях, протоколом от 25.10.2019, постановлением 29.10.2019, объяснениями лиц, настоящим постановлением.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено, поэтому вина общества в совершении правонарушения доказана.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО ЧОП "АРСЕНАЛ" (адрес: 109004, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ДРОВЯНОЙ Б., ДОМ 6, ПОМЕЩЕНИЕ I ПОДВАЛ КОМНАТА 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.03.2014, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель –УФК по г.Москве (Прокуратура г.Москвы, л/с <***>), банк получателя: Главное управление Банка России по ЦФО, БИК банка 044525000, расчетный счет № <***>, КБК 415 111 050 310 160 00120, ОКТМО 45381000, ИНН получателя 7705019420, КПП получателя 770501001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова