Решение от 19 сентября 2017 г. по делу № А08-2874/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2874/2017
г. Белгород
19 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2017 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ВАЛИО-С" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Белгородской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании ненормативных актов таможенного органа

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2- представитель по доверенности от 01.12.2016,

от Белгородской таможни: ФИО3 представитель по доверенности от 06.03.2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВАЛИО-С» (далее - ООО «ВАЛИО-С», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Белгородской таможни (далее - таможня) от 22.03.2017г. №10101000/210/220317/Т0001/1 о взыскании с ООО «ВАЛИО-С» ввозных таможенных пошлин (без учета пени) в размере 5 424 187,44 руб. и требования таможни об уплате таможенных платежей 03.04.2017г. №№126,127,128,129,130 на общую сумму 5 790 541, 09 руб. (с учетом пеней).

В судебном заседании представитель общества требования поддержал, указал на соблюдение необходимых условий для получения права на предоставление тарифных преференций, полагает, что таможней не доказано, что спорные товары подпадают под категорию отдельных товаров в соответствии с частью 6 статьи 217 Федерального закона от 27.11.2010 г. №311-ФЗ.

Представитель таможни в судебном заседании требования общества не признала, ссылаясь на положения ст.217 Федерального закона №311-ФЗ, Указа Президента РФ от 16.12.2015 №628, полагает требования общества необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что ст.4 ТК ТС не содержит определения «отдельная категория товаров», данная формулировка подразумевает под собой товары, объединенные по какому-либо признаку, таким признаком, согласно названного Указа, является страна происхождения товара.

Исходя из материалов дела, ООО «ВАЛИО - С» в рамках договоров от 17 мая 2016 г. №6/26/16, от 18 мая 2016 г. № 6/27/16 и от 11 апреля 2016 г. № 6/08/16, заключенных c ООО «Ландорс» (Республика Беларусь), ввезло на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь товары: «Стальной радиатор...», «Алюминиевый радиатор...», «Биметаллический радиатор...», «Труба полипропиленовая...», «Труба полиэтиленовая...», «Труба композитная полипропиленовая...», «Детали строительные из пластмасс (зажимы)...», «Изделия из черных металлов для крепления (крюки)...», «Ящик герметичный под счетчик...», «Коробки для автоматических выключателей...», «Тройник...», «Рамки прозрачная и белая...», «Ящик герметичный под счетчик...», «Дюбель с ударным шурупом...» (товары 39, 73, 76, 85 групп ТН ВЭД ЕАЭС), страной происхождения которых является Украина (далее - контролируемые товары).

ООО «ВАЛИО - С» осуществило ввоз данного товара на территорию Российской Федерации, предоставив в таможню статистические формы учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза регистрационные номера: 10000000/060616/С360408, 10000000/060616/С361144, 10000000/290616/С423480, 10000000/290616/С423519, 10000000/010716/С427784, 10000000/010716/С427850, 10000000/070716/С448762, 10000000/070716/С449242, 10000000/270716/С504935, 10000000/270716/С505031, 10000000/020816/С516144, 10000000/020816/С516250, 10000000/080816/С539477, 10000000/230816/С588049, 10000000/250816/С591532, 10000000/250816/С591556, 10000000/250816/С5591589, 10000000/230916/С681716, 10101000/141016/С755951, 10101000/141016/С756016, 10101000/271016/С779613, 10101000/031116/С795700, 10101000/181116/С858770, 10101000/091216/С920336, 10101000/211216/С960122 (далее - формы учета). Согласно формам учета, таможенное декларирование контролируемых товаров при их ввозе на таможенную территорию Таможенного союза (государство-член Таможенного союза (Республика Беларусь) осуществлено с использованием деклараций на товары: №№ 11206542/280416/0017563, 11206542/010616/0022589, 11214325/210616/0013752, 11206542/060616/0023442, 11214325/180716/0017027, 11214325/080716/0015860, 11214325/290716/0018321, 11214325/010816/0018579, 11214325/140816/0020004, 11214325/190816/0020583, 11214325/200816/0020691, 11214325/190916/0023 854, 11214325/111016/0026618, 11214325/231016/0028004, 11214325/221016/002793 7, 11214325/141116/0030264, 112143 25/061216/0032644, 11214325/121216/0033290 (далее - ДТ).

Исходя из сведений, указанных в ДТ, контролируемые товары выпущены с помещением под Таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления», таможенное декларирование контролируемых товаров осуществлено ООО «Ландорс» (Республика Беларусь), страна происхождения и отправления - Украина. В графе 36 ДТ «преференция» ООО «Ландорс» заявлены льготы по уплате таможенных пошлин - «ОО ЭБ-НИ». В соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей (Приложение № 7 к решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378) коду «ЭБ» соответствует льгота: «тарифная преференция в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государств, образующих вместе с Республикой Беларусь зону свободной торговли, а также товаров, происходящих и вывозимых из Республики Беларусь в государства, образующие вместе с Республикой Беларусь зону свободной торговли.

В графе 47 ДТ «исчисление платежей» таможенные пошлины указаны под кодом вида платежа «2010», способ уплаты таможенных пошлин - код «УН». В соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (Приложение №10 к решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378) способ платежа «УН» означает «условное начисление таможенных пошлин, освобождение от которых предусмотрено международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза». То есть, при ввозе контролируемых товаров из Украины на территорию Евразийского экономического союза, на территории Республики Беларусь были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин.

Таким образом, в Республике Беларусь в отношении данного товара были представлены льготы по уплате таможенной пошлины в связи с применением преференциального режима.

В соответствии с информационным ресурсом ЦБД ЕАИС таможенных органов и базы данных электронных копий таможенных приходных ордеров за период с 11 апреля 2016 года (дата заключения Договора от 10 апреля 2016 года № 6/08/16) по 22 марта 2017 года (дата завершения таможенной проверки) ООО «ВАЛИО-С» таможенное декларирование контролируемых товаров и уплату таможенных платежей с использованием таможенных приходных ордеров не производило. Ввоз контролируемых товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь подтвержден данными бухгалтерского учета проверяемого лица, а страна происхождения Украина - данными в ДТ.

22.03.2017г. таможней принято решение №10101000/210/220317/Т0001/1 о взыскании с ООО «ВАЛИО-С» ввозных таможенные пошлины (без учета пени) в размере 5 424 187,44 руб. в отношении товаров: «Стальной радиатор...», «ФИО4 радиатор...», «Биметаллический радиатор...», «Труба полипропиленовая...», «Труба полиэтиленовая...», «Труба композитная полипропиленовая...», «Детали строительные из пластмасс (зажимы)...», «Изделия из черных металлов для крепления (крюки)...», «Ящик герметичный под счетчик...», «Коробки для автоматических выключателей...», «Тройник...», «Рамки прозрачная и белая...», «Ящик герметичный под счетчик...», «Дюбель с ударным шурупом...» (товары 39, 73, 76, 85 групп ТН ВЭД ЕАЭС), страной происхождения которых является Украина, ввезенных в Российскую Федерацию с территории Республики Беларусь в период 01.01.2016 по 30.12.2016 в рамках исполнения договоров от 17 мая 2016 г. № 6/26/16, от 18 мая 2016 г. № 6/27/16 и от 11 апреля 2016 г. № 6/08/16, заключенных между ООО «ВАЛИО-С» и ООО «Ландорс» (Республика Беларусь), в отношении которых на территории Республики Беларусь были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, в связи с возникшей обязанностью декларирования таможенным органам Российской Федерации указанных товаров в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 217 Федерального закона и Правилами.

На основании указанного решения в порядке, предусмотренном главой 18 Федерального закона, в адрес ООО «ВАЛИО-С» направлены требования об уплате таможенных платежей от 03.04.2017 №№126, 127, 128, 129, 130.

Полагая оспариваемые ненормативные правовые акты незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 2 статьи 74 ТК ТС предусмотрено, что тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации (ч. 1 ст. 36 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (с изменениями, дополнениями). Для целей настоящей статьи под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 102 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Союзе) государства-члены вправе в одностороннем порядке предоставлять преференции в торговле с третьей стороной на основании заключенных до 1 января 2015 года международного договора этого государства-члена с такой третьей стороной или международного договора, участниками которого являются все государства-члены.

Такой Договор был разработан и подписан 18.10.2011 восемью государствами - участниками Содружества Независимых Государств - Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Украиной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 настоящий Договор не препятствует Сторонам участвовать в соглашениях о таможенном союзе, свободной торговле и приграничной торговле в соответствии с правилами ВТО, и, в частности, статьи XXIV ГАТТ 1994.

В свою очередь, согласно Приложению 6 к Договору о зоне свободной торговли в случае, если участие одной из Сторон в таком соглашении ведет к росту импорта из такой Стороны в таких объемах, которые наносят ущерб или угрожают нанести ущерб промышленности Таможенного союза, то государства - участники Таможенного союза, без ущерба для применения во взаимной торговле специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, после проведения соответствующих консультаций Сторонами оставляют за собой право ввести пошлины в отношении импорта соответствующих товаров из такой первой Стороны в размере ставки режима наибольшего благоприятствования.

В соответствии с пунктом 2 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 24.10.2013 N 48 "О мерах, предусмотренных приложением 6 к Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года" установлено, что одностороннее применение государством - членом Таможенного союза и Единого экономического пространства пошлин в отношении товаров, импортируемых из соответствующего государства - участника Договора, согласно приложению 6 к Договору может осуществляться в размере ставки режима наибольшего благоприятствования.

Согласно части 2 статьи 40 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) в случаях, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьими сторонами, заключенными до 1 января 2015 года, государства-члены вправе в одностороннем порядке применять в качестве ответных мер повышенные по сравнению с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза ставки ввозных таможенных пошлин, а также в одностороннем порядке приостанавливать предоставление тарифных преференций при условии, что механизмы администрирования таких ответных мер не нарушают положений Договора.

16.12.2015 опубликован Указ Президента РФ "О приостановлении Российской Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины" N 628 (далее - Указ N 628). Согласно данному Указу Российская Федерация с 01.01.2016 приостановила в отношении Украины действие Договора о зоне свободной торговли от 18.19.2011. Последствием принятия Указа N 628 является введение в РФ режима наибольшего благоприятствования для товаров, происходящих из Украины, вместо преференциального режима, действовавшего до 31.12.2015 и применение стандартных таможенных пошлин, предусмотренных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) ко всем группам украинских товаров вместо нулевых ставок, применявшихся ранее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 311-ФЗ ввоз товаров в Российскую Федерацию - это фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) настоящим Федеральным законом.

Статьей 217 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрены дополнительные случаи декларирования товаров при ввозе в Российскую Федерацию. В частности, если на территории государства - члена Таможенного союза при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (пункт 6 статьи 217).

Пунктом 7 статьи 217 Федерального закона N 311-ФЗ установлено, что форму, порядок декларирования товаров, а также порядок уплаты (доплаты) сумм ввозных таможенных пошлин или соблюдения установленных ограничений определяет Правительство Российской Федерации.

Правила декларирования таможенным органам отдельных категорий товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2012 N 32 (далее - Правила декларирования отдельных категорий товаров).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Правил декларирования отдельных категорий товаров товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, подлежат декларированию таможенным органам в соответствии с частью 6 статьи 217 Закона о таможенном регулировании в случае, если на территории государства - члена Таможенного союза при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин.

Правилами декларирования отдельных категорий товаров установлено, что декларирование товаров осуществляется путем подачи декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (далее - заявитель), таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации (далее - таможенный орган), заявления в произвольной форме. При этом под заявителем (декларантом) исходя из подпункта "в" пункта 2 Правил декларирования отдельных категорий товаров понимается юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, декларантом товаров в смысле Правил декларирования отдельных категорий товаров является российское юридическое лицо, осуществившее ввоз в Российскую Федерацию товаров с территорий государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в случае, если на территории государства - члена Таможенного союза при ввозе таких товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин.

Лица, которые могут быть декларантами, указаны в статье 186 ТК ТС. К таковым в числе прочих относится лицо государства - члена Таможенного союза заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки (подпункт 1 названной статьи).

Таможенное законодательство связывает возникновение у покупателей статуса декларанта со всеми вытекающими правами, обязанностями и ответственностью с обстоятельством ввоза товаров.

Декларантом товаров в смысле Правил декларирования отдельных категорий товаров является российское юридическое лицо, осуществившее ввоз в Российскую Федерацию товаров с территорий государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в случае, если на территории государства - члена Таможенного союза при ввозе таких товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин.

Ввозная таможенная пошлина подлежит уплате при ввозе в Российскую Федерацию товаров, в отношении которых на территории государства - члена Таможенного союза были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин. Ввозные таможенные пошлины уплачиваются в размерах, исчисленных в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле (пп. "б" п. 12 Правил декларирования отдельных категорий товаров).

Таким образом, ООО «ВАЛИО-С» является декларантом товара.

Согласно пункту 12 Правил ввозные таможенные пошлины, в случаях, указанных в пункте 2 части 6 статьи 217 Федерального закона N 311-ФЗ, уплачиваются в размерах, исчисленных в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Ввозные таможенные пошлины подлежат уплате (доплате) при ввозе в Российскую Федерацию товаров, в отношении которых на территории государства - члена Таможенного союза были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин.

Соответственно, срок уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении Товаров определяется в соответствии с Правилами, и не должен превышать 5 рабочих дней со дня ввоза товаров в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обществом в период c 01.01.2016 по 30.12.2016 в рамках исполнения договоров от 17 мая 2016 г. № 6/26/16, от 18 мая 2016 г. № 6/27/16 и от 11 апреля 2016 г. № 6/08/16, заключенных между ООО «ВАЛИО-С» и ООО «Ландорс» (Республика Беларусь), на территорию Российской Федерации ввозился товар: «Стальной радиатор...», «ФИО4 радиатор...», «Биметаллический радиатор...», «Труба полипропиленовая...», «Труба полиэтиленовая...», «Труба композитная полипропиленовая...», «Детали строительные из пластмасс (зажимы)...», «Изделия из черных металлов для крепления (крюки)...», «Ящик герметичный под счетчик...», «Коробки для автоматических выключателей...», «Тройник...», «Рамки прозрачная и белая...», «Ящик герметичный под счетчик...», «Дюбель с ударным шурупом...», страной происхождения которых является Украина.

Согласно доказательствам, предоставленным в материалы дела, товар ввезен на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь. Также представленными документами подтверждено, что страной происхождения Товара является Украина.

В графе 36 ДТ «преференция» ООО «Ландорс» заявлены льготы по уплате таможенных пошлин - «ОО ЭБ-НИ». В соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей (Приложение № 7 к решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378) коду «ЭБ» соответствует льгота: «тарифная преференция в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государств, образующих вместе с Республикой Беларусь зону свободной торговли, а также товаров, происходящих и вывозимых из Республики Беларусь в государства, образующие вместе с Республикой Беларусь зону свободной торговли.

В графе 47 ДТ «исчисление платежей» таможенные пошлины указаны под кодом вида платежа «2010», способ уплаты таможенных пошлин - код «УН». В соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (Приложение №10 к решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378) способ платежа «УН» означает «условное начисление таможенных пошлин, освобождение от которых предусмотрено международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза».

Таким образом, при ввозе контролируемых товаров из Украины на территорию Евразийского экономического союза, на территории Республики Беларусь были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин.

По информации Гомельской таможни, установлено, что ООО «Ландорс» декларирование указанного товара не осуществлялось, сведения об уплате обществом ввозных таможенных пошлин за ввезенный товар отсутствуют.

Таким образом, с учетом пп. 2 п. 6 ст. 217 Федерального закона N 311-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 N 32 "Об определении Правил декларирования таможенным органом отдельных категорий товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС", Указа Президента Российской Федерации от 16.12.2015 N 628 "О приостановлении Российской Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины" Белгородская таможня обоснованно пришла к выводу в отношении товара, страна происхождения товара Украина, ввезенных обществом с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации подлежат уплате ввозные таможенные пошлины в размере 5 790 541, 09 руб. согласно представленному таможенным органом расчету, в связи с чем, решение таможни от 22.03.2017г. №10101000/210/220317/Т0001/1 о взыскании с ООО «ВАЛИО-С» ввозных таможенных пошлин (без учета пени) в размере 5 424 187,44руб. в отношении товаров, страной происхождения которого является Украина и ввезенных в Российскую Федерацию, и требования таможни об уплате таможенных платежей 03.04.2017г. №№126,127,128,129,130 на общую сумму 5 790 541, 09 руб. являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд полагает основания для удовлетворения требований общества о признании незаконным решения таможни от 22.03.2017г. №10101000/210/220317/Т0001/1 о взыскании с ООО «ВАЛИО-С» ввозных таможенных пошлин (без учета пени) в размере 5 424 187,44руб. и требования таможни об уплате таможенных платежей 03.04.2017г. №№126,127,128,129,130 на общую сумму 5 790 541, 09 руб. (с учетом пеней) отсутствуют.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "ВАЛИО-С" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мироненко К. В.