Решение от 1 августа 2023 г. по делу № А52-2042/2023

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2042/2023
город Псков
01 августа 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (адрес: 109240, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (адрес: 180000, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ГеоСпецСтрой» (адрес: 190020, <...> Литер А, пом. 15-Н, офис 301А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); кадастровый инженер ФИО2; государственное бюджетное учреждение Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (адрес:180002, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными действий,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности;

от государственного бюджетного учреждения Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области»: ФИО5, ФИО6 - представители по доверенности.

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее – заявитель, Агентство) обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконными действий по исправлению 19.04.2023 реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 60:14:0090305:92, расположенного по адресу: Псковская область, Палкинский район, СП «Новоуситовская волость», АО «Новоуситовское» (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, протокольным определением от 23.05.2023).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «ГеоСпецСтрой» (далее – ООО «ГеоСпецСтрой»); кадастровый инженер ФИО2; государственное бюджетное учреждение Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (далее - Учреждение).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представители Учреждения поддержали позицию ответчика по основаниям, изложенным в возражениях и дополнении к нему.

ООО «ГеоСпецСтрой», кадастровый инженер ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени слушания спора в судебное заседание не явились, представили отзыв, в котором поддержали позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, арбитражный суд установил следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 60:14:0090305:92 принадлежит заявителю на праве собственности и имеет следующие характеристики: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, уточненная площадь - 6883908 кв.м., расположен по адресу: Псковская обл., Палкинский р-н, СП «Новоуситовская волость», АО «Новоуситовское» (далее - ЗУ:92).

Уведомлением от 19.04.2023 № КУВД-001/2022-44149405/1 Островский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Псковской области сообщил Агентству об исправлении 19.04.2023 реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о местоположении границ ЗУ:92.

Полагая что действия ответчика по исправлению 19.04.2023 реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ ЗУ:92, расположенного по адресу: Псковская область, Палкинский район, СП «Новоуситовская волость», АО «Новоуситовское» являются незаконными, поскольку проект планировки территории и проект межевания территории не утверждены в установленном порядке, граница участка автодороги не была определена с учётом размещения конструктивных элементов, в межевых планах от 16.10.2015 и от 06.11.2015 отсутствуют ошибки, заявитель обратился с настоящим иском.

Ответчик требование не признал, ссылаясь на наличие реестровой ошибки, подлежащей исправлению в порядке статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ).

Суд считает, что в удовлетворении требования надлежит отказать исходя из следующего.

С 08.02.2013 Агентство являлось собственником земельного участка площадью 9418000 кв.м. с кадастровым номером (далее – КН) 60:14:0000000:116 категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для сельскохозяйственного производства», адрес местоположения: Псковская область, Палкинский район, СП «Новоуситовская волость», АО «Новоуситовское» (далее - исходный участок).

Из сведений ЕГРН следует, что путем раздела земельного участка с КН 60:14:0000000:116 поставлен на кадастровый учет 13.11.2015 на основании межевого плана от 06.11.2015 (л.д. 92-121 т.1), подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием четырех земельных участков, в том числе ЗУ:92 со следующими характеристиками: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, уточненная площадь - 6883908 кв.м., расположен по адресу: Псковская обл., Палкинский р-н, СП «Новоуситовская волость», АО «Новоуситовское».

В ЕГРН содержатся следующие сведения об объекте капитального строительства - сооружении с КН 60:00:0000000:4930. Дата присвоения кадастрового номера - 28.02.2019; протяженность - 56226 м; местоположение - Псковская область, Печорский р-н км 0+000-6+733, Палкинский р-н км 6+733-41+158, Островский р-н км 41+158-56+154; назначение - 7.4 сооружение дорожного транспорта; наименование - автодорога Старый Изборск - Палкино – Остров, которая существует с 1935 года (согласно Выписке из Реестра имущества от 21.11.2022 года № ИМ/11-10231).

Сооружение с КН 60:00:0000000:4930 (автомобильная дорога) располагается, в том числе на земельном участке с КН 60:14:0000000:93 (полоса отвода автомобильной дороги).

Приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 26.10.2015 г. №1576 «О закреплении автомобильных дорог общего пользования регионального значения за государственным бюджетным учреждением Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» за Учреждение на праве оперативного управления закреплена автомобильная дорога Старый Изборск - Палкино - Остров. Право оперативного управления Учреждения на автомобильную дорогу зарегистрировано 04.06.2019 (peг. №60:00:0000000:4930-60/033/2019-1).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН 60:14:0300000:93 (далее - ЗУ:93)имеет следующие характеристики: категория земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для установления полос отвода региональных автомобильных дорог, уточненная площадь - 167646 кв.м., расположен по адресу: Псковская обл., Палкинский р-н, автодорога №25862 Печоры-Ст.Изборск-ФИО7, дата присвоения кадастрового номера 21.06.2022.

ЗУ:93 принадлежит на праве собственности Псковской области на основании Постановления Администрации Псковской области от 21.10.2008 №284 (запись регистрации от 30.11.2016 №60-60/001-60/001/055/2016-392/1) и на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению на основании Приказа Комитета по заявлению государственным имуществом Псковской области от 14.03.2023 № 162 (запись регистрации от 16.03.2023 №60:14:0000000:93-60/099/2023-1).

Местоположение ЗУ:93 определяется существующим сооружением с КН 60:00:0000000:4930 - дорогой регионального значения общего пользования Старый Изборск - Палкино – Остров.

06.06.2022 в Управление поступило заявление Учреждения об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении ЗУ:93 на основании межевого плана от 08.09.2022, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, в результате выполнения кадастровых работ, в связи с уточнением местоположения границ и площади ЗУ:93.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2, имеющемуся в вышеуказанном межевом плане, в ходе проведения кадастровых работ по формированию полосы отвода под автомобильной дорогой «Старый Изборск-Талкино-Остров» были выявлены реестровые ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 60:14:0080307:68, 60:14:0080307:69, 60:14:0080307:54, 60:14:0090305:92, 60:14:00 9306:54, 60:14:0100205:84, 60:14:0100205:50, 60:14:0100205:60, 60:14:0100205:61, 60:14:0100205:86, которые приводят к невозможности формирования полосы отвода в соответствии с существующими требованиями автомобильной дороги с КН 60:00:0000000:4930 и противоречат ее фактическому местоположению. Расхождение местоположения фактической границы земельных участков и данных о границе, содержащейся в ЕГРН составило более 3 м., что не соответствует Требованиям к точности определения координат характерных точек границ земельного участка, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 №П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (далее – Приказ №П/0393).

В соответствии с требованиями статьи 61 Закона №218-ФЗ реестровые ошибки, допущенные при внесении сведений в ЕГРН по земельным участкам с кадастровыми номерами 60:14:0080307:68, 60:14:0080307:69, 60:14:0080307:54, 60:14:0100205:84, 60:14:0100205:50, 60:14:0100205:61, 60:14:0100205:86, 60:14:0090306:54 были исправлены в рамках подготовки данного межевого плана с согласия собственников, что подтверждается актами согласования границ земельных участков, утвержденными собственниками этих участков.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания незаконными решений и действий (бездействия) необходимо установить как несоответствие указанных решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, так и факт нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 61 Закона №218-ФЗ под ошибками, содержащимися в ЕГРН, понимаются:

техническая ошибка в записях - техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН;

реестровая ошибка - воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

Порядок изменения в ЕГРН сведений о местоположении земельного участка при исправлении реестровой ошибки утвержден Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 (далее - Порядок). В соответствии с частью 9 Порядка Филиалом в электронном виде подготовлен Отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади ЗУ:92.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Таким образом, земельные участки под полосой отвода являются неотъемлемой частью автомобильной дороги и принадлежат собственнику автомобильной дороги.

Учреждение осуществляет полномочия владельца земельных участков, находящихся под полосами отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Согласно сведениям ЕГРН кадастровый номер ЗУ:93, под полосой отвода был присвоен 21.06.2002, кадастровый номер исходному земельному участку 60:14:0000000:116 - 14.12.2007, в результате разделения которого сформирован ЗУ:92.

Таким образом, автомобильная дорога со всеми конструктивными элементами существовала на момент формирования и уточнения границ земельных участков с КН 60:14:0000000:116 и ЗУ:92.

Поскольку существующий с 1935 года объект капитального строительства (автомобильная дорога) размещен на ранее учтенном ЗУ:93, следовательно, подготовка документации по планировке территории не предусмотрена, что следует из статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Закона №257-ФЗ под полосой отвода автомобильной дороги признаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В данном случае работы по формированию и уточнению границ земельных участков под полосой отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения Старый ФИО7 в Печорском, Палкинском, Островском районах Псковской области проводились в рамках выполнения работ по государственному контракту №08572000002200001710001 от 10.08.2020 (далее - Контракт).

Из материалов дела следует, что при составлении межевого плана от 08.09.2022 границы ранее учтенного ЗУ:93 уточнялись с учетом и на основании требований Технического задания (Приложение 1 к Контракту), Закона N 257-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса" (с изменениями и дополнениями, далее - Нормы отвода).

В результате выполнения кадастровых работ был подготовлен межевой план от 08.09.2022 в связи с уточнением местоположения границ и площади ЗУ:93.

Из материалов дела следует, что уточняемый земельный участок представляет собой полосу отвода автомобильной дороги, предназначенную для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы), дорожных сооружений, являющихся ее технологической частью (защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог), иных конструктивных элементов и дорожных сооружений (транспортных развязок, укреплений русел у водопропускных труб, струенаправляющих дамб и траверсов, спрямлений русел срезок у мостов, устройств берм для обеспечения устойчивости откосов земляного полотна, срезок грунта и рубок лесных насаждений для обеспечения видимости, испарительных бассейнов, раскрываемых выемок глубиной более 1 метра, остановок, подъездов, съездов, примыканий, дорог, носящих временный характер использования, пешеходных и велосипедных дорожек, переходно-скоростных и дополнительных полос движения, обустраиваемых в соответствии с нормативными требованиями, проездов для транспортных средств, используемых при содержании автомобильной дороги, защитных и декоративных лесных насаждений и дублирующих участков дорог с необходимыми сооружениями, противооползневых, противоселевых, противолавинных, противошумовых и других защитных сооружений, закюветных полок, дополнительных полок или обочин шириной, элементов обустройства автомобильных дорог, зданий и сооружений линейной дорожной службы, объектов дорожного сервиса и других объектов, имеющих специальное назначение по обслуживанию дорог, иных сооружений, предусмотренных требованиями и условиями, включенными в проектную документацию на котором располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно пункту 11 Норм отвода определяемые приложениями к ним границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, в том числе земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 м. с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений), указанных в пункте 5 Норм отвода.

Ширина уточняемого земельного участка определялась с учетом обеспечения необходимых условий для обеспечения комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (содержание автомобильной дороги) в пределах полосы отвода с откладыванием 3 м с каждой стороны дороги от насыпи или бровки выемки, либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы подошвы (кювета) или иных элементов (сооружений), указанных выше.

Вместе с тем из материалов дела следует, что в межевом плане от 16.10.2015, подготовленном в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с КН 60:14:0000000:116 кадастровым инженером ФИО8, на который ссылается Агентство, не представлена информация о том, на основании каких исходных документов определялось фактическое местоположение границы земельного участка с КН 60:14:0000000:116, ни в заключении кадастрового инженера, ни в разделе «Исходные данные» не представлены сведения об использовании документов, подтверждающих прохождение границы таким образом, каким она была уточнена. Сведения о соответствующих запросах отсутствуют. Учитывая отсутствие исходных документов, описывающих границу земельного участка с КН 60:14:0000000:116 и тот факт, что на местности часть автомобильной дороги Старый Изборск-ФИО7, не обозначена, единственным ориентиром прохождения границы является сама автомобильная дорога. При этом, в данном случае, судом установлено, что в межевом плане от 16.10.2015 по формированию ЗУ:92 не был учтен тот факт, что земельный участок под полосой автомобильной дороги ЗУ:93 отнесен к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, соответственно общие точки части границы земельного участка с КН 60:14:0000000:116 и ЗУ:93 должны были быть определены с большей точностью, как установлено в Приложении к Приказу Минэкономразвития России от 17.08.2012 г. №518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке» и Приказе №П/0393. В межевом плане от 16.10.2015 для точек общей части границы земельных участков с КН 60:14:0000000:116 и ЗУ:93 указана средняя квадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек 2,5 м. Пунктом 16 Приказа №П/0393 определено, что если смежные земельные участки имеют различные требования к точности определения координат их характерных точек, то общие характерные точки границ земельных участков определяются с точностью, соответствующей наиболее высокой точности определения координат характерных точек границ земельного участка, чего не было сделано, тем самым в межевом плане допущена ошибка в расчетах при выполнении кадастровых работ земельного участка с КН 60:14:0000000:116. Тот факт, что кадастровый инженер, подготовивший межевой план от 16.10.2015 знал о том, что земельный участок под полосой автомобильной дорогой ЗУ:93 является смежным с земельным участком с КН 60:14:0000000:116, подтверждается наличием акта согласования границ земельного участка, в котором имеется согласующая подпись уполномоченного представителя Комитета по транспорту Псковской области.

В данном случае из материалов дела усматривается, что расстояние от границы ЗУ:92, смежного с полосой отвода автомобильной дороги, до оси автомобильной дороги составляла примерно 8 метров. Кроме того, в границы земельного участка, принадлежащего Агентству, были включены дорожные сооружения автомобильной дороги (водопропускная труба), что в свою очередь лишало Учреждение возможности доступа к дорожному сооружению, препятствовало надлежащему содержанию автомобильной дороги.

Согласно разделу «Отвод земель» Паспорта вышеуказанной дороги ширина отвода по населенным пунктам составляет 13-15 м, вне населенных пунктов - 22 метра.

Место пересечения ЗУ:93 и ЗУ:92 располагается вне населенного пункта, таким образом, ширина полосы отвода автомобильной дороги составляет 22 метра, соответственно, расстояние от оси дороги до границы полосы отвода - 11 метров. То есть данные размеры являются минимальными для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, которые были учтены кадастровым инженером при формировании полосы отвода автомобильной дороги на ЗУ:93 и не были отражены при формировании ЗУ:92.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что местоположение границ земельного участка с КН 60:14:0000000:116, было уточнено на основании межевого плана от 22.09.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО8, о чем имеется отметка в разделе 19 кадастровой выписки о земельном участке с КН 60:14:0000000:116.

Предоставленный Филиалом ППК «Роскадастр» по Псковской области межевой план от 22.09.2015 содержит раздел «Заключение кадастрового инженера» с указанием, что «земельный участок примыкает к существующей полосе отвода автодороги регионального значения Старый Изборск - Палкино - Остров шириной 22 метра, по 11 метров от оси дороги».

На момент составления кадастровым инженером ФИО8 межевого плана 22.09.2015 действовали аналогичные положения из пункта 14 Приложения к Приказу Минэкономразвития России от 17.08.2012 г. №518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке».

Таким образом, из материалов дела следует, что фактически при определении границ ЗУ:92 установлено, что он примыкает к автомобильной дороге, что говорит о том, что при его формировании кадастровым инженером не были учтены Нормы отвода и требования Закона №257-ФЗ к полосе отвода. Такая ошибка допущена при подготовке межевого плана от 22.09.2015, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного с КН 60:14:0000000:116 и заключается в том, что при уточнении границ допущена ошибка в координатах местоположения границ ЗУ:92 и межевом плане 06.11.2015, выразившаяся в неверном измерении и вычислении описания местоположения границ, воспроизведенная впоследствии в ЕГРН, что привело к внесению в ЕГРН сведений о пересечение земельных участков 60:14:0000000:93 и 60:14:0090305:92 (предыдущий номер 60:14:0000000:116).

Указанное характеризируется судом как реестровая ошибка.

В силу положений части 1 и части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ исправление регистрирующим органом как технической ошибки в записях, так и реестровой ошибки, осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как указано в части 4 той же статьи, в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

В данном случае, суд приходит к выводу о том, что исправление спорной реестровой ошибки в записях ЕГРН не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на земельный участок, принадлежащий Агентству, в связи с чем не причиняет вред и не нарушает законные интересы заявителя, поскольку как указывалось выше согласно сведениям ЕГРН ЗУ:92, поставлен на кадастровый учет 13.11.2015, в результате раздела земельного массива с КН 60:14:0000000:116, в связи с чем, границы ЗУ:92 определены в пределах границ земельного участка с КН 60:14:0000000:116 и должны были устанавливаться с учетом уже существующей на тот момент автомобильной дороги и ее полосы отвода. Полоса отвода существовала на момент раздела земельного участка с КН 60:14:0000000:116 и формирования ЗУ:92.

Право собственности на земельный участок, фактически занятый автомобильной дорогой общего пользования (включая полосу отвода), не могло возникнуть у Агентства ни при каких основаниях и не возникло исходя из установленных судом обстоятельств.

Следовательно, исключение сведений из ЕГРН о границе земельного участка, принадлежащего Агентству, территории, которая фактически занята автомобильной дорогой и ее полосой отвода, не является лишением Агентства принадлежащего ему имущества.

Указанные обстоятельства обоснованно квалифицированы ответчиком в качестве реестровой ошибки в смысле положений статьи 61 Закона N 218-ФЗ, которая подлежит исправлению.

Доводы, приведенные Обществом в обоснование нарушений при исправлении реестровой ошибки со ссылкой на неправомерность размещения полосы отвода автомобильной дороги объекта капитального строительства, не свидетельствуют о направленности заявленных требований на оспаривание законности регистрации права на земельные участки.

В соответствии с частью 6 статьи 61 Закона №218-ФЗ орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.

06.10.2022 Управлением в соответствии с частью 6 статьи 61 и частью 13 Порядка на основании Отчета и вышеуказанного межевого плана от 08.09.2022 было подготовлено решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении ЗУ:92 и направлено в адрес заявителя, которому было предложено представить в срок, установленный частью 7 статьи 61 Закона №218-ФЗ, а именно, в течении трех месяцев со дня его направления необходимые для устранения такой ошибки документы (заявление, межевой план).

По истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. На основании поступившего в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока заявления собственника земельного участка данный срок продлевается на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов (часть 7 Закона 218-ФЗ).

12.12.2022 в Управление поступило заявление Агентства о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета до 09.04.2023 1№КУВД-001/2022-55595660).

По истечении указанного срока заявителем не были представлены документы, необходимые для устранения реестровой ошибки в ведениях ЕГРН в отношении ЗУ:92.

В данном случае, значение площади ЗУ:92, содержащееся в ЕГРН составляет 6885614 кв.м., а значение площади земельного участка, определенное с учетом значений координат характерных точек границ земельного участка, предлагаемых для исправления реестровой ошибки, и требований, установленных в соответствии с частью 13 статьи 22 Закона №218-ФЗ составляет 6883908 кв.м. Таким образом, разница в координатах точек границ земельного участка составила 1706 кв.м., что составляет 0,02%

19.04.2023 Управлением в соответствии с частью 7 статьи 61 Закона №218-ФЗ и части 15 Порядка были внесены в ЕГРН сведения о местоположении границ и площади (в размере 6883908 кв.м.) ЗУ:92 на основании отчета и межевого плана от 08.09.2022, в котором содержались результаты необходимых измерений и вычислений в отношении местоположения его границ. Межевой план от 08.09.2022 содержит акт согласования.

Таким образом, порядок исправления такой ошибки Управлением не нарушен.

Суд считает, что для свободной реализации прав в отношении своего имущества Обществу необходимы границы земельного участка соответствующие действительности, таким образом, исправление Управлением ошибки, допущенной кадастровым инженером, не противоречит законным интересам Агентства, не нарушает его права и соответствует положениям Закона №218-ФЗ.

На основании изложенного требования Агентства являются необоснованными.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом судом в иске, государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать. На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья Ж.В. Бударина