Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А57-18218/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-18218/2021
21 февраля 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2022 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи О.И.Лузиной, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Энгельс Тепло Сервис" (ОГРН <***> ИНН <***>), город Энгельс, Саратовская область

к муниципальному казенному учреждению "Энгельсская Недвижимость" (ОГРН <***> ИНН <***>), город Энгельс, Саратовская область

к комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН <***> ИНН <***>), город Энгельс, Саратовская область

к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН <***> ИНН <***>), город Энгельс, Саратовская область

о взыскании с МКУ "Энгельсская Недвижимость" пени за несвоевременную оплату тепловой энергии за период с 02.01.2021 по 26.07.2021 г. в размере 36 244 руб. 19 коп., в случае недостаточности вышеуказанных денежных средств (лимитов бюджетных обязательств) у МКУ "Энгельсская Недвижимость" взыскании пени в субсидиарном порядке с комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района (с учетом уточнений от 13.01.2022),

третье лицо: комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН <***> ИНН <***>), город Энгельс, Саратовская область,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 по доверенности,

от ответчика - комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района - ФИО3 по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Энгельс Тепло Сервис" с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Энгельсская Недвижимость", к комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района о взыскании с МКУ "Энгельсская Недвижимость" пени за несвоевременную оплату тепловой энергии за период с 02.01.2021 по 26.07.2021 г. в размере 36 244 руб. 19 коп., в случае недостаточности вышеуказанных денежных средств (лимитов бюджетных обязательств) у МКУ "Энгельсская Недвижимость" взыскании пени в субсидиарном порядке с комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района.

Определением суда от 19.08.2021 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 30.09.2021 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Отводов суду не заявлено.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно уточнениям просит взыскать с Муниципального казенного учреждения «Энгельсская недвижимость», а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, в порядке субсидиарной ответственности с Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района пени за несвоевременную оплату тепловой энергии, начисленные за период с 02.01.2021 года по 26.07.2021 года в общей сумме 36 244 руб. 19 коп.

Уточнения приняты судом.

В судебном заседании 10 февраля 2022 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 15 февраля 2022 года до 11 часов 50 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика. Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель ответчика возражал против их удовлетворения.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив действующее законодательство, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Энгельс Тепло Сервис» было инициировано судебное разбирательство в Арбитражном суде Саратовской области на предмет взыскания с комитета финансов администрации Энгельсского муниципального района задолженности за поставленную тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения здания общежития кадастровый номер 64:50:011020:546, расположенного по адресу: <...>, за период с 01 февраля 2020 года по 30 апреля 2020 года в размере 439480,23 руб. (Дело № А57-12029/2020).

При рассмотрении данного дела судом была дана правовая оценка представленной копии распоряжения от 20.12.2019 года № 679 о передаче здания общежития кадастровый номер 64:50:011020:546, расположенного по адресу: <...> на баланс МКУ «Энгельсская недвижимость», которое привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

На основании данных доказательств Муниципальное казённое учреждение «Энгельсская Недвижимость» было привлечено в качестве соответчика по данному делу.

Также определением Арбитражного суда в качестве третьего лица по делу был привлечён Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района.

Решением арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-12029/2020 от 10.02.2021 года было постановлено взыскать с Муниципального казенного учреждения «Энгельсская недвижимость» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энгельс Тепло Сервис» задолженность за поставленную тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения здания общежития кадастровый номер 64:50:011020:546, расположенного по адресу: <...>. за период с 01 февраля 2020 года по 30 апреля 2020 года, сумме 439 480,23 (Четыреста тридцать девять тысяч четыреста восемьдесят рублей 23 коп.), судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 790,00 руб.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По вступлении указанного судебного акта в законную силу судом был выдан исполнительный лист, который был предъявлен истцом в комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района для исполнения в порядке, предусмотренном положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно представленной истцом в материалы дела копии платёжного поручения, решения суда было исполнено 26.07.2021 года. Данный факт сторонами не оспаривался.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

В силу пункта 9.3. статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Управляющие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение по договорам горячего водоснабжения и договорам поставки горячей воды, а также теплоснабжающие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Истцом был представлен расчёт неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по оплате поставленной тепловой энергии за период с 02.01.2021 года по 26.07.2021 года в размере 36244,19 рублей. Данный расчёт был проверен судом и признан обоснованным. Возражения относительно порядка проведения расчёта либо контррасчёт неустойки ответчиками не представлены.

Согласно сведений, размещённых в Едином государственном реестре юридических лиц участником/учредителем Муниципального казенного учреждения «Энгельсская недвижимость» выступает Энгельсский муниципальный район Саратовской области в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района.

В силу пунктов 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 21), при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

В соответствии с пунктом 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума ВАС РФ N 21, при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 13), при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ)).

Разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

Администрацией Энгельсского муниципального района было принято постановление от 15.01.2018 № 109 «Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация похоронного дела, содержание муниципальных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района на 2018 - 2023 годы".

В соответствие с разделом 6 данной программы реализация программных мероприятий, связанных с выполнением комплекса мероприятий по содержанию и эксплуатации жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района, осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района и подведомственной ему муниципальной организацией МКУ "Энгельсская недвижимость" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, комплексом программных мероприятий, предусмотренных разделом 4 настоящей Программы, с учетом основных видов деятельности муниципальной организации, предусмотренных ее Уставом, а также делегированных в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района является главным распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района, предусмотренных в целях осуществления МКУ "Энгельсская недвижимость" мероприятий настоящей Программы.

Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района несет ответственность за выполнение подведомственной ему муниципальной организацией программных мероприятий и оказывает ей содействие в их реализации.

Согласно пункту 3.1.2 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, утверждённого решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22 декабря 2016 г. N 89/08-05, комитет является органом Администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере развития коммунальной инфраструктуры, транспорта, связи, экологии, реализации государственной политики в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, выполнения обязательств по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля. В соответствии с положением Комитет является юридическим лицом, которое приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для реализации поставленных задач Комитет в соответствии с Положением является главным распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района, предусмотренных в пределах лимитов бюджетных ассигнований и выделяемых на реализацию задач Комитета.

Таким образом, Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района несет субсидиарную ответственность по обязательствам Муниципального казенного учреждения «Энгельсская Недвижимость».

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Энгельсская недвижимость» (ОГРН <***> ИНН <***>), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, в порядке субсидиарной ответственности с Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН: <***> ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энгельс Тепло Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) пени за несвоевременную оплату тепловой энергии, начисленные за период с 02.01.2021 года по 26.07.2021 года в общей сумме 36 244,19 (Тридцать шесть тысяч двести сорок четыре рубля, 19 коп.), судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000,00 руб.

В иске к комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН <***> ИНН <***>), город Энгельс, Саратовская область, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области О.И. Лузина