Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А21-5379/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


Калининград

Дело № А21-5379/2020

«14» августа 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена «12» августа 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено «14» августа 2020 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

о привлечении арбитражного управляющего ФИО2

к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 08.05.2020, диплом,

от лица, привлекаемого к ответственности: лично ФИО2 на основании паспорта.



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Арбитражный управляющий, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, частично признал факт совершения правонарушения, указал на незначительность правонарушения и возможность освобождения от наказания в связи с малозначительностью.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил следующее.

На основании поступившей в административный орган жалобы ЗАО «Петербургское Генподрядное управление Севзапэнергомонтаж» определением Управления от 06.05.2020 было возбуждено административное расследование в отношении арбитражного управляющего.

В ходе административного расследования Управлением были установлены факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей, предусмотренных положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), что послужило основанием для составления должностным лицом Управления протокола от 04.06.2020 № 00243920 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по названной статье.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 названного Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из материалов административной проверки следует, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 09.09.2019 по делу № А21-5682/2018 должник ЗАО «Калининградское монтажное управление Севзапэнергомонтаж» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура банкротства – конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Определением суда от 18.05.2020 срок конкурсного производства был продлен до 05.09.2020.

Управлением выявлены следующие нарушения ФИО2 правил, применяемых в период проведения процедуры конкурсного производства в отношении ЗАО «Калининградское монтажное управление Севзапэнергомонтаж»:

1) в нарушение пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве не исполнена обязанность по указанию в сообщениях, размещенных на официальном сайте ЕФРСБ и газете «КоммерсантЪ», даты закрытия реестра требований кредиторов должника.

Управлением установлено, что в вышеназванных сообщениях указано, что требования кредиторов принимаются в течение 2 месяцев. Дата закрытия реестра требований кредиторов не определена.

Арбитражный управляющий возражает, ссылаясь на то, что указать конкретную дату технически не представляется возможным, поскольку публикация сообщений зависит от сроков предоставления счета на оплату и прохождения платежа.

Доводы арбитражного управляющего судом отклоняются, поскольку пунктом 2 статьи 128 Закона о банкротстве императивно установлена обязанность конкурсного управляющего по опубликованию даты закрытия реестра требований кредиторов, определяемого в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве.

2) в нарушение положений пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве не исполнена обязанность по указанию в сообщении о получении требований кредитора информации об основаниях возникновения данного требования.

Управлением установлено, что 20.11.2019 арбитражным управляющим в ЕФРСБ включено сообщение о получении требований кредитора Ассоциации некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Строительный союз Калининградской области». В сообщении отсутствует информация об основании возникновения требования кредитора.

Арбитражный управляющий данный факт не оспаривает, ссылается на незначительность нарушения, которое никаким образом не повлияло на права кредиторов и других лиц, участвующих в деле.

3) в нарушение положений пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве нарушена периодичность проведения собрания кредиторов с предоставлением отчета о своей деятельности, информации о ходе конкурсного производства, финансового состояния должника и его имущества в ходе конкурсного производства.

Установлено, что резолютивная часть решения суда о введении в отношении должника процедуры банкротства – конкурсное производство была оглашена 05.09.2019.

Следовательно, установленный Законом о банкротстве трехмесячный срок для проведения собрания кредиторов и предоставления арбитражным управляющим отчета о своей деятельности истекает 05.12.2019.

Между тем, собрание кредиторов проведено ФИО2 только 20.12.2019, т.е. с нарушением срока на 15 дней.

Арбитражный управляющий данный факт не оспаривает, ссылается на незначительность нарушения, поскольку объявление о собрании кредиторов было опубликовано 05.12.2019, с отчетом конкурсного управляющего кредиторы могли ознакомиться с 12.12.2019.

Таким образом, факт совершения вменяемых нарушений установлен судом и подтверждается материалами административного дела.

Доказательств принятия арбитражным управляющим исчерпывающих мер, направленных на недопущение указанных нарушений, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения.

Порядок и сроки привлечения к ответственности административным органом соблюдены.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает, поскольку в силу нормы, содержащейся в статье 2.9 КоАП РФ, а также разъяснений, изложенных в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив характер правонарушений ФИО2, суд не усматривает исключительности либо экстраординарности обстоятельств совершенного деяния, влекущих освобождение арбитражного управляющего от ответственности.

Таким образом, учитывая характер выявленных нарушений, число эпизодов, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлены такие виды административного наказания, как предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая формальный характер совершенного правонарушения, отсутствие последствий в виде причинения ущерба кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, что является соразмерным совершенному правонарушению и будет соответствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.С.Сергеева