Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А19-15278/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-15278/2020

17.11.2020г.


Резолютивная часть решения объявлена 10.11.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 17.11.2020г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи Щуко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михеевой А.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ТЕПЛОЭНЕРГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности,

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ТЕПЛОЭНЕРГО» (далее – заявитель, Общество, АО «ТЕПЛОЭНЕРГО») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии уточненных деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 и 2018 годы и не вынесении мотивированного решения по факту уточнения размера платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 и 2018 годы.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направил. Обращаясь с требованием, ссылается на то, что в 2017 и 2018 годах им были поданы в Управление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду с применением расчетного коэффициента 25; 20.03.2020г. им были поданы в Управление откорректированные (уточненные) декларации за 2017-2018 годы, однако мотивированного решения по уточненным декларациям Управлением не било принято; в связи с изложенным заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения заявленного требования возражал по основаниям, приведенным в отзыве.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

АО «ТЕПЛОЭНЕРГО» зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН <***>.

20.03.2020г. Общество представило в Управление уточненные декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017, 2018, 2019 годы. Данные декларации поступили в адрес Управления 06.04.2020г. и приняты последним.

Заявитель, полагая незаконным бездействие Управления, выраженное в непринятии уточненных деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017, 2018, 2019 годы и не вынесения мотивированного решения по факту уточнения размера платы за негативное воздействие на окружающую среду за указаные периоды, обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.37 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017г. № 255 «Об исчислении и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду» контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течении 9 месяцев со дня приема Декларации о плате.

Как указывалось выше, уточненные декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017, 2018, 2019 годы поступили от Общества в адрес Управления 06.04.2020г. Доказательства, свидетельствующие о том, что данные уточненные декларации не были приняты Управлением в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, поскольку уточненные декларации поступили в адрес Управления 06.04.2020г., срок проведения их проверки ответчиком не нарушен, срок проверки данных деклараций, выявления ошибок и неточностей в расчетах на дату обращения АО «Теплоэнерго» в суд, а также на дату принятия решения по делу не истек.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд на находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального Российской Федерации уплаченная заявителем при подаче заявления государственная пошлина относится на заявителя в связи с отказом в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья В.А. Щуко