Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А12-4761/2021

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград Дело № А12-4761/2021

«13» апреля 2021 года


Резолютивная часть объявлена 13 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2021 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317344300015027, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа – представители не явились, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 31 марта 2021;



установил:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области (далее – заявитель, УМВД России по г. Волжскому, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель предпринимателя указал, что предприниматель вину в совершенном административном правонарушении не признает, указывает, что предприниматель находилась на лечении в момент совершения правонарушения. Реализация алкогольной продукции происходила без её ведома.

Выслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 19.01.2021 года в 11-55 ч. в городе Волжском, Волгоградской области по адресу: ул. Молодежная, д. 42 в торговом объекте под названием «Купец», в ходе проведения проверки сотрудниками МВД России по г. Волжскому Волгоградской области выявлено нарушение, выразившееся в незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ИП ФИО1

Административным органом установлено, что ИП ФИО1 допустила незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции без лицензии и сопроводительных документов, а именно: вино Мускат с содерж.алк. 14% об. по цене 200 рублей за 1 литр в количестве одна коробка ПЭТ объемом 10 л.; Ча-Ча с содерж. алк. 40 % об. по цене 420 рублей за 1 литр в количестве одна коробка ПЭТ объемом 10л.; Коньяк с содерж.алк. 40 % об. по цене 420 рублей за 1 литр в кол-ве одна коробка ПЭТ объемом 10 л.; Вино «Мадера» с содерж. алк. 14 % об. по цене 270 рублей за 1 литр в кол-ве одна коробка ПЭТ объемом 10 л.; Вино «Чары Дионисия» с содерж. алк. 14 % об. по цене 200 рублей за 1 литр в кол-ве одна коробка ПЭТ объемом 10 л.; вино «Рубиновый Браслет» с содерж. алк. 14 % об. по цене 200 рублей за 1 литр в количестве одна коробка ПЭТ объемом 10 л., без товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия либо деклараций, подтверждающих качество и безопасность спиртосодержащей продукции, в нарушение п. 1, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Опрошенная в ходе проведения проверки ИП ФИО1 розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии и сопроводительных документов в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, не провергла, указала, что в период проверки находилась в больнице и реализация алкогольной продукции осуществлялась продавцом ФИО3 на свой страх и риск.

По факту выявленного правонарушения в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении АЕ-34 №951551 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1. КоАП РФ – незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд исходит из следующего.

На основании статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ) деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

На основании пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Материалами дела подтвержден факт осуществления предпринимателем незаконной розничной продажи алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, действия предпринимателя правомерно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.17.1. КоАП РФ.

Наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства, в связи с чем, его вину (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ) и состав вмененного правонарушения следует признать установленными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Довод ответчика, о том, что о наличии алкогольной продукции в магазине предприниматель не знал, указаний на ее реализацию не давал, а указанную алкогольную продукцию продавец ФИО3 принесла сама и реализовала ее, судом отклоняется, поскольку действия продавца, допустившего выявленное нарушение, не освобождают самого предпринимателя от административной ответственности, так как все действия, осуществляемые в помещении магазина предпринимателя, проводятся от имени самого предпринимателя.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, при обороте алкогольной продукции и не допускать ее реализацию.

Таким образом, ответчик имел возможность не нарушать требования законодательства, однако не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению данной обязанности.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Исходя из объекта посягательства и отсутствия исключительности, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от наказания по статье 2.9 КоАП РФ не установлено.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Материалами дела подтверждается, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, состав правонарушения в действиях предпринимателя подтверждается представленным административным материалом, а именно, протоколом осмотра места происшествия с приложением фототаблицы и видеозаписи, протоколом об административном правонарушении, в связи с чем, заявление административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Алкогольная продукция, принадлежащая предпринимателю ФИО1, указанная в протоколе осмотра изъятия от 19.01.2021, оборот которой осуществлялся без соответствующей лицензии, подлежит изъятию из оборота и уничтожению.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания предпринимателю ФИО1, суд принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, считает возможным снизить размер административного штрафа до 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317344300015027, ИНН <***>; дата рождения: 21.04.1984; место рождения: г.Волжский, Волгоградской области, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Направления на уничтожение изъятую на основании протокола изъятия от 19.01.2021 алкогольную продукцию, а именно: вино Мускат с содерж.алк. 14 %об. по цене 200 рублей за 1 литр в количестве одна коробка ПЭТ объемом 10 л.; Ча-Ча с содерж. алк. 40 % об. по цене 420 рублей за 1 литр в количестве одна коробка ПЭТ объемом 10л.; Коньяк с содерж.алк. 40 % об. по цене 420 рублей за 1 литр в кол-ве одна коробка ПЭТ объемом 10 л.; Вино «Мадера» с содерж. алк. 14 % об. по цене 270 рублей за 1 литр в кол-ве одна коробка ПЭТ объемом 10 л.; Вино «Чары Дионисия» с содерж. алк. 14 % об. по цене 200 рублей за 1 литр в кол-ве одна коробка ПЭТ объемом 10 л.; вино «Рубиновый Браслет» с содерж. алк. 14 % об. по цене 200 рублей за 1 литр в количестве одна коробка ПЭТ объемом 10 л., находящуюся на хранении в камере вещественных доказательств в отделе по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому по адресу: <...>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по городу Волжскому), Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 343501001, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области Расчётный счёт: <***>, КБК 18811608010016000140, БИК 041806001, ОКАТО 18710000. Назначение платежа: административный штраф.

Заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья Лесных Е.А.