Решение от 13 августа 2021 г. по делу № А67-1134/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-1134/2021
г. Томск
06 августа 2021 года
оглашена резолютивная часть

13 августа 2021 года изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ю.М.Сулимской,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Аналитико-консультационная фирма «Контабил» (634012, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (634061, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным Решения № 4871 от 30.09.2020,

При участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, руководитель, диплом);

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 11.01.2021, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аналитико-консультационная фирма «Контабил» (далее – ООО «АКФ «Контабил», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее – инспекция, ответчик) о признании незаконным Решения № 4871 от 30.09.2020.

Определением суда от 19.03.2021 года заявление принято к производству, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 19.05.2021 суд определил рассмотреть дело по общим правилам административного судопроизводства, определением от 12.07.2021 судебное заседание назначено на 06.08.2021.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к нему, в том числе указал, что решение вынесено незаконно и необоснованно, оснований для привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не имелось, поскольку требование налогового органа не соответствовало положениям статьи 93.2 НК РФ и не подлежало исполнению.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указал, что решение вынесено законно и обоснованно, поскольку обществом не представлены в установленный срок документы (информация), перечисленные в требовании налогового органа.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзыве на заявление, дополнениях к ним. Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в связи с возникновением у налогового органа необходимости получения информации, подтверждающей финансово-хозяйственные взаимоотношения общества с ограниченной ответственностью «Аналитико-консультационная фирма «Контабил» (ИНН <***>) с обществом с ограниченной ответственностью «Автоматизация производств» (ИНН <***>), ответчиком на основании поручения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Томской области от 04.06.2020 № 2503 ИФНС России по г. Томску в соответствии с п. 2 ст. 93.1 НК РФ обществу с ограниченной ответственностью «Аналитико-консультационная фирма «Контабил» 05.06.2020 направлено требование о представлении документов (информации) № 12385 от 05.06.2020. Вышеуказанное требование получено по ТКС 11.06.2020, что подтверждается квитанцией о приеме.

В срок, установленный законодательством, истребуемая информация и сведения в налоговый орган не представлены. Последний день представления документов (информации) по требованию (с учетом Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 409) - 28.07.2020.

ООО «АКФ «Контабил» 18.06.2020 представлена информация об отказе в представлении документов со ссылкой на нарушение налоговым органом прав Общества, установленных пп. 11 п.1 ст.21, ст.93.2 НК РФ, с указанием на то, что ООО «АКФ «Контабил» является аудиторской организацией; согласно ч 1 ст.9 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» аудиторскую тайну составляют любые сведения и документы, полученные и (или) составленные аудиторской организацией при оказании аудиторских и сопутствующих аудиту услуг и истребуются налоговым органом в специальном порядке.

В связи с непредставлением ООО «АКФ «Контабил» истребуемых документов (информации) в установленные законодательством о налогах и сборах Российской Федерацией сроки, Инспекцией в соответствии с п.1 ст. 101.4 НК РФ составлен Акт № 22126 от 10.08.2020 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном ст. 101 НК РФ).

Данный акт направлен в адрес ООО «АКФ «Контабил» по ТКС и получен Обществом 17.08.2020. По результатам рассмотрения акта №22126 от 10.08.2020 Инспекцией рассмотрены соответствующие материалы и принято решение № 4871 от 30.09.2020, в соответствии с которым ООО «АКФ «Контабил» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 129.1 НК РФ в виде штрафа в размере 2 500 руб. (с учетом смягчающих ответственность обстоятельств).

Не согласившись с указанным решением, ООО «АКФ «Контабил» обратилось с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы России по Томской области. По результатам рассмотрения жалобы Управлением вынесено решение №16-05/02/15235@ от 17.11.2020, которым апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение инспекции № 4871 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) от 30.09.2020 не соответствует требованиям Налогового кодекса РФ и нарушает права и законные интересы, ООО «АКФ «Контабил» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ вынесенные решения налогового органа должны быть законными и обоснованными, основываться на нормах действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В случае если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке (пункт 2 статьи 93.1 НК РФ).

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В силу пункта 5 указанной статьи лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ (пункт 6 статьи 93.1 НК РФ).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией) (абзац 2 пункта 5 статьи 93.1 НК РФ).

Из приведенных положений следует, что налоговые органы вправе истребовать документы (информацию) у контрагентов налогоплательщиков и иных лиц как в рамках проведения налоговой проверки (выездной или камеральной), в том числе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, так и вне рамок такой проверки. При этом вне рамок налоговой проверки налоговые органы вправе истребовать только те документы (информацию), которые касаются конкретной сделки. Направленное требование налогового органа должно быть оформлено в соответствии с действующим законодательством.

Форма требования о предоставлении документов (информации) КНД 1165013 утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@.

В силу пункта 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, в том числе непредставление (несвоевременное представление) лицом в налоговый орган предусмотренных пунктом 3 статьи 88 настоящего Кодекса пояснений в случае непредставления в установленный срок уточненной налоговой декларации, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Как указывалось выше, в адрес ООО «АКФ «Контабил» вне рамок проведения проверок направлено требование № 12385 от 05.06.2020 (получено по ТКС 11.06.2020) о представлении документов (информации) по взаимодействию с ООО «Автоматизация производств» за период с 01.01.2016 по 31.12.2017.

Из содержания указанного требования следует, что ответчиком указан контрагент, по взаимоотношениям с которым у заявителя запрошены документы, а также какие конкретно документы и информацию, за какой период общество обязано было представить в инспекцию. Кроме этого, в вышеуказанном требовании инспекции указано, что обоснованная необходимость получения информации (документов) по взаимоотношениям с ООО «Автоматизация производств» возникла вне рамок проведения налоговых проверок.

В соответствии с позицией, изложенной в Определении Верховного суда РФ от 14.04.2017 № 310-КГ17-3551 по делу № А09-6454/2016 отсутствие в требовании указания на проведение конкретного мероприятия налогового контроля не свидетельствует о недействительности требования, поскольку это не пресекает полномочия налогового органа, которые прямо предусмотрены в пункте 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, учитывая положения статьи 102 НК РФ, налоговый орган не всегда вправе раскрывать обстоятельства, для которых он истребует соответствующие документы (информацию), поскольку они могут составлять налоговую тайну.

Направленное ООО «АКФ «Контабил» требование соответствует установленной форме и содержит все необходимые реквизиты и не нарушает права и законные интересы налогоплательщика, так как налоговый орган действовал в пределах своей компетенции, представленной ему нормами налогового законодательства в связи с чем, у заявителя возникла обязанность для своевременного его исполнения.

Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ (пункт 6 статьи 93.1 НК РФ).

Таким образом, поскольку требование соответствует форме КНД 1165013, утвержденной Приказом ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@, содержит необходимые сведения и реквизиты, направлено с приложением поручения налогового органа, то оно подлежало обязательному исполнению ООО «АКФ «Контабил».

Довод общества относительно того, что требование о предоставлении документов (информации) должно соответствовать положениям статьи 93.2 НК РФ, так как общество является аудиторской организацией, не принимаются судом в связи со следующим.

Положения ст. 93.2 НК РФ регламентируют порядок истребования документов (информации) у аудиторских организаций (индивидуальных аудиторов), полученных ею при осуществлении аудиторской деятельности и оказании прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 5 части 7 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (п.1 ст. 93.2 НК РФ).

Из содержания требования следует, что инспекцией истребованы документы (информация) относительно конкретных сделок между ООО «АКФ «Контабил» и ООО «Автоматизация производств» с целью установления реальных хозяйственных отношений по оказанию соответствующих услуг. Документы (информация), полученные при осуществлении обществом аудиторской деятельности и оказания прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг (сведения о проверке бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица, мнение заявителя о достоверности такой отчетности и т.д.), инспекцией не запрашивались, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений статьи 93.2 НК РФ.

Кроме этого, суд обращает внимание на то, что в соответствии с п.п. 3,4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудиторскую тайну составляют любые сведения и документы, полученные и (или) составленные аудиторской организацией и ее работниками, а также индивидуальным аудитором и работниками, с которыми им заключены трудовые договоры, при оказании услуг, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением: сведений о заключении договора оказания аудиторских услуг; сведений о величине оплаты аудиторских услуг.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое Решение № 4871 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) от 30.09.2020, вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску, соответствует требования налогового законодательства, доказательства того, что данный ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, не представлены. В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Аналитико-консультационная фирма «Контабил» о признании незаконным Решения № 4871 от 30.09.2020, вынесенного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску и проверенного на соответствие требований Налогового кодекса РФ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

СудьяЮ. ФИО4