Решение от 22 февраля 2022 г. по делу № А33-28394/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


22 февраля 2022 года


Дело № А33-28394/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 февраля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Манского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об исключении недостоверных сведений их государственного лесного реестра,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- федерального государственного бюджетного учреждения "РосЛесИнфорг" в лице Восточно-Сибирского филиала;

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 12.10.2021;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.02.2021;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

Администрация Манского района (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельных участках населенных пунктов Манского района Красноярского края, на которых расположены городские леса, площадью 1236 га.

Определением от 03.11.2021 исковое заявление оставлено судом без движения. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.11.2021 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 29.12.2021. Протокольным определением от 29.12.2021 судебное разбирательство по делу отложено до 15.02.2022.

11.02.2022 от истца поступило ходатайство об уточнении требований, просит:

«Обязать министерство лесного хозяйства Красноярского края внести изменения в государственный лесной реестр, исключив из государственного лесного реестра данные о наличии городских лесов на землях населенных пунктов Манского района общей площадь 1236 га».

Истец требования поддержал, с учётом поданных уточнений.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение исковых требований принято судом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Администрации Манского района Красноярского края от 16.07.1993 № 276 изменены площади земельный угодий, переданных в ведение сельских советов. Исходя из фактического пользования сельскохозяйственными угодьями жителями населенных пунктов для ведения личных подсобных хозяйств и учитывая материалы перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий района переданы земельные угодья из состава земель сельскохозяйственных предприятий, специального фонда, земель промышленности, сельскохозяйственных предприятий, специального фонда, земель промышленности, сельских Советов в ведение сельских Советов народных депутатов для развития личных подсобных хозяйств согласно приложения 1.

Ссылаясь на то, что согласно данных государственного лесного реестра площадь земель населенных пунктов Манского района, на которых расположены городские леса, составляет 1236 га, однако, в соответствии с материалами территориального планирования на территории Манского района земли населенных пунктов, на которых расположены городские леса, отсутствуют, письмом от 18.02.20220 № 0347 истец обратился в адрес Министерства лесного хозяйства Красноярского края с просьбой исключить данные из государственного лесного реестра о городских лесах в количестве 1236 га.

Письмом от 31.03.2020 № 86-03813 Министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило Администрации Манского района Красноярского края, что по данным ГЛР на территории Майского района числится 1236 га городских лесов. Для исключения данной площади из ГЛР, в связи с отсутствием информации о городских лесах в документах территориального планирования, а также с отсутствием иной информации, подтверждающей указанную площадь городских лесов, министерство рекомендует обратиться в суд с заявлением об устранении ошибки и исключении из ГЛР сведений о лесах, расположенных на землях населенных пунктов, площадью 1236 га в границах муниципального образования Майский район.

Письмом от 07.10.2020 № 2277 Администрация Манского района Красноярского края обратилась в адрес Министерства лесного хозяйства Красноярского края с просьбой предоставить координаты, площадь городских лесов, содержащихся в ГЛР и иные данные для совместного обследования территории населённых пунктов и дальнейшего составления акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию.

Письмом 11.03.2021 № 544 Администрация Манского района Красноярского края обратилась в адрес Министерства лесного хозяйства Красноярского края с просьбой направить представителя для совместного обследования и составления акта несоответствия данных ГЛР натурному обследованию, поскольку, при фактическом обследовании и в соответствии с материалами территориального планирования на территории Майского района земли населенных пунктов, на которых расположены городские леса, отсутствуют.

Уведомлением от 27.05.2021 № 11 Министерство лесного хозяйства Красноярского края отказало Министерству лесного хозяйства Красноярского края в предоставлении выписки из единого государственного лесного реестра по причине отсутствия в государственном лесном реестре испрашиваемой информации в соответствии с пунктом 3 Приложения к приказу Минприроды России от 30.10.2013 № 464.

Ссылаясь на то, что информация ГЛР о том, что на территории Майского района числится 1236 га городских лесов, является ошибочной, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

Согласно части 1 статьи 119 ЛК РФ особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах. Перечень видов особо защитных участков леса приведен в части 2 статьи 119 ЛК РФ.

Согласно частям 1, 2 статьи 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах, в которой содержится документированная информация: 1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; 2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; 3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; 4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; 5) о лесных участках и об их границах; 6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; 7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; 8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

В силу части 2.1 статьи 91 ЛК РФ внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а именно приказом Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" (далее - Приказ N 496).

Согласно пункту 2.1 Приказа N 496 документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются следующие акты: 2.1.1. Акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (Форма 1). 2.1.2. Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (Форма 2). 2.1.3. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3).

Ведение государственного лесного реестра осуществляется по формам ведения государственного лесного реестра, утвержденным приказом Минприроды России от 06.10.2016 N 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра". Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 91 ЛК РФ).

На основании пункта 10 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, в связи с чем Минприроды Чувашии является уполномоченным органом на ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

При этом, в части 7 статьи 67 ЛК РФ указано, что выделение и упразднение особо защитных участков лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса.

Согласно статье 68.2 ЛК РФ проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов осуществляется в целях подразделения лесов на виды по целевому назначению и выделения особо защитных участков лесов (часть 1). Границы эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков (часть 2).

Статьей 81 ЛК РФ установлено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся, в том числе проектирование лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, установление правил проведения лесоустройства, утверждение требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки (пункт 26); отнесение лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса), выделение особо защитных участков лесов и установление их границ (пункт 39).

В соответствии с пунктом 5.4.4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов, принятие решений об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса.

Учитывая положения пункта 39 статьи 81 ЛК РФ, пункта 5.4.4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736, полномочиями по выделению особо защитных участков лесов и установлению их границ наделен орган государственной власти Российской Федерации, в данном случае Федеральное агентство лесного хозяйства.

Из материалов дела следует, что в документированной информации государственного лесного реестра имеются сведения о лесах, расположенных на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Манский район, площадью 1236 га.

Вместе с тем, документов, подтверждающих указанную площадь либо сведения о конкретном местоположении лесов на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Манский район, министерство в материалы дела не представило, пояснив в судебном заседании, что такие документы отсутствуют.

Таким образом, основания для внесения в государственный лесной реестр сведений о наличии в границах муниципального образования Манский район городских лесов площадью 1236 га, предусмотренные действующим законодательством, у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации отсутствовали.

Согласно пункту 4.2.2 Приказа N 496 к ошибкам в сведениях государственного лесного реестра относятся: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка), допущенная при ведении государственного лесного реестра органом государственной власти, и приведшая к несоответствию документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, сведениям в первичных документах - основаниях составления соответствующих Актов, указанных в пункте 2.1 настоящего Перечня (техническая ошибка). 2) воспроизведенная ошибка, допущенная в первичных документах - основаниях составления соответствующих Актов, указанных в пункте 2.1 настоящего Перечня (воспроизведенная ошибка).

Учитывая изложенное, требования истца об обязании министерства лесного хозяйства Красноярского края в течении месяца со дня вступления решения в законную силу внести изменения в государственный лесной реестр, исключив из государственного лесного реестра данные о наличии городских лесов на землях населенных пунктов Манского района общей площадью 1236 га, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167–170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать министерство лесного хозяйства Красноярского края в течении месяца со дня вступления решения в законную силу внести изменения в государственный лесной реестр, исключив из государственного лесного реестра данные о наличии городских лесов на землях населенных пунктов Манского района общей площадью 1236 га.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

Д.С. Куликова