Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А79-278/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-278/2018
г. Чебоксары
10 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 04.10.2018.


Арбитражный суд в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия, 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 36

к обществу с ограниченной ответственностью "НПК Меркурий", ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия, 428022, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Марпосадское шоссе, д. 28

о взыскании 575 468 руб. 66 коп.,

третье лицо - муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 14.11.2017 №29/01-5656,

от ответчика – Шеффер А.В., директора; ФИО3 по доверенности от 27.02.2018,

от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 14.11.2017 №2173/02,

установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "НПК Меркурий" (далее – Общество, ответчик), в котором с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просит взыскать с ответчика 71 646 руб. 01 коп. пени за период с 21.03.2016 по 30.11.2017.

К участию в деле в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики.

После изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец просит взыскать с ответчика 22978 руб. 37 коп. пени за период с 15.10.2017 по 30.11.2017.

Представитель истца, представляющий также интересы третьего лица, в судебном заседании иск с учетом уточнения поддержал.

Представитель ответчика иск не признал по мотивам, приведенным в письменном отзыве, указал на несогласие с примененной Администрацией методикой расчета арендной платы.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По договору № 12/1077-К от 17.01.2000 Администрация (арендодатель) сдала, а Общество (арендатор) приняло в аренду земельный участок общей площадью 4911 кв.м с целевым назначением "для нужд уставной деятельности", расположенный по адресу: <...>.

Договор заключен сроком до 17.05.2019 и зарегистрирован в установленном порядке 01.03.2000.

Пунктом 3.1 договора предусмотрена обязанность Арендатора перечислять ежегодно средства для формирования бюджетного фонда администрации г. Чебоксары ежеквартально равными долями до 20 числа последнего месяца квартала. Сумма средств на 1999 год определена в размере 11 491 руб. 74 коп.

Представленное истцом дополнительное соглашение от 2009 года арендатором не подписано.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.11.1999 с кадастровым номером 21:01:030303:10.

Указывая на несвоевременное исполнение арендатором обязанности по внесению арендных платежей в период с 15.10.2017 по 30.11.2017, истец обращается с требованием по настоящему делу.

В подтверждение обязательного досудебного порядка урегулирования спора суду представлена претензия от 15.12.2017 № 29/08-6397, полученная ответчиком согласно почтовому уведомлению 21.12.2017.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество во временное владение и пользование, в свою очередь арендатор за фактическое пользование объектом аренды обязан вносить плату на условиях, в порядке и сроки, установленные договором аренды.

Пункт 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Исходя из пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в силу действующих до 01.03.2015 положений пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148 утвержден Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Пункт 2 указанного постановления предусматривал, что размер годовой арендной платы за земельные участки определяется по следующей формуле: А = К кад. ст. x К1 x К2 x К3, где: А - годовой размер арендной платы за арендуемый земельный участок; К кад. ст. - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка; К1 - процент от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, равный налоговой ставке земельного налога, утвержденной органами местного самоуправления; К2 - коэффициент, характеризующий вид разрешенного использования арендуемого земельного участка; К3 - коэффициент, корректирующий доходность местных бюджетов, устанавливаемый органами местного самоуправления для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Размер арендной платы Общества за земельный участок в 2016 году, определенный по данной формуле, согласно представленному Администрацией расчету составлял 656 646 руб. 83 коп. (л.д. 81), исходя из кадастровой стоимости земельного участка 12 026 499 руб. с применением К1 равном 1,5%, К2 – 2, К3 - 1,82.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике от 12.04.2017 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030303:10, находящегося в пользовании Общества, определена в размере 5 009 000 руб. Сведения об изменении кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 135-ФЗ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Статья 24.20 Закона № 135-ФЗ устанавливает, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С учетом изложенного кадастровая стоимость, установленная решением комиссии по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости объекта недвижимости, подлежит применению для расчета арендной платы за земельный участок с 01.01.2017.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2016 № 31-АПГ16-7 признан недействующим пункт 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148, с момента вступления в силу определения.

Сумма пени в настоящем деле рассчитана Администрацией исходя из суммы годовой арендной платы в 2017 году 500 900 руб., рассчитанной по формуле: К кад.ст. (кадастровая стоимость земельного участка) * Р (процент от кадастровой стоимости), где К кад.ст. = 5 009 000 руб., Р = 10%.

В обоснование примененного механизма расчета арендной платы в спорный период истец ссылается на положения пункта 1.4 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148 в редакции постановления от 24.11.2016 № 489.

Данной нормой, действовавшей в указанное время, устанавливалось, что арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 1.2, 1.3, 14, 15.1 настоящего Порядка, рассчитывается на основании кадастровой стоимости, определяемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, стоимости земельного участка. В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение кадастровой стоимости земельного участка и выраженной в процентах ключевой ставки Банка России, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А= С x Р, где: А - арендная плата; С - кадастровая стоимость земельного участка; Р - действующая ключевая ставка Банка России.

Согласно пункту 2 Порядка в той же редакции годовой размер арендной платы, установленный действующим договором аренды земельного участка, заключенным до вступления в силу настоящего постановления, подлежит перерасчету с 22 сентября 2016 г. (при заключении договора аренды земельного участка после 22 сентября 2016 г. - с даты его заключения) в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2006 г. № 148 (в редакции настоящего постановления).

В случае если годовой размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, больше годового размера арендной платы, установленного действующим договором аренды земельного участка, сохраняется установленный указанным договором размер арендной платы. При этом данный размер арендной платы по договорам, заключенным на срок более одного года, ежегодно, начиная с 1 января 2017 г., изменяется на размер уровня среднегодового индекса потребительских цен, установленного в прогнозе социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год.

Исходя из дословного содержания приведенной редакции пункта 1.4, он предполагает использование при расчете арендной платы ключевой ставки Банка России, установленной на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка.

В настоящем случае земельный участок, как следует из договора № 12/1077-К от 17.01.2000, предоставлен на основании распоряжения органа местного самоуправления от 23.11.99 и используется с 30.07.1998 (пункт 7.3 договора).

Ключевая ставка на начало года предоставления земельного участка действовавшим на указанное время законодательством не устанавливалась, что исключает в данном случае возможность расчета арендной платы исходя из пункта 1.4 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148 в редакции постановления от 24.11.2016 № 489.

Вместе с тем данное обстоятельство не отменяет принципа платности использования земли и не освобождает ответчика от обязанности внесения платы за используемый по договору аренды земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободы в заключении договора. При этом из пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Сведения о ставках арендной платы за земельные участки, содержащиеся в ранее действовавших нормативных правовых актах, подтверждают сложившуюся в населенном пункте стоимость арендной платы за участки, аналогичные используемому ответчиком. Доказательств иной стоимости истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что годовая арендная плата за спорный период подлежит расчету способом, аналогичным ее расчету на 2016 год, с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 5 009 000 руб., действующего с 01.01.2017, что составит 273 493 руб. 59 коп.

Обязанность по внесению арендных платежей и пени исходя из указанного размера арендной платы ответчиком исполнена, что подтверждено представленными суду доказательствами и не оспаривается истцом.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в связи с отказом в иске судом не распределяются, поскольку истец от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

С.А. Цветкова