Постановление от 21 декабря 2020 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-68380/2020

Дело № А65-30508/2019
г. Казань
22 декабря 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Николаевой Н.Н.,

при участии до перерыва представителей:

истца – ФИО1, доверенность от 14.01.2020, ФИО2, доверенность от 14.01.2020,

ответчика – ФИО3, доверенность от 09.10.2020, ФИО4, доверенность от 29.10.2020,

после перерыва представителей:

истца – ФИО2, доверенность от 14.01.2020,

ответчика – ФИО3, доверенность от 09.10.2020, ФИО4, доверенность от 29.10.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО5 Миннивалиевича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.06.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2020

по делу № А65-30508/2019

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гринта», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО5, Нижнекамский район, пос. Красный Ключ (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гринта» (далее – ООО «Гринта», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (далее – ИП ФИО5, ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании 3 061 326 руб. 90 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.06.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2020, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП ФИО5 обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая на недостоверность сведений о находящихся в собственности ответчика объектах недвижимости, размерах их площадей. Считает, что в январе 2019 года типовой договор действовал с 21.01.2019 по 31.01.2019. Не согласен с расчетом площадей. Указывает, что приведенные им доводы в рамках настоящего дела частично учтены истцом при рассмотрении аналогичного спора за другой период по делу № А65-5099/2020.

До принятия постановления по кассационной жалобе в судебном заседании 08.12.2020 был объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 15.12.2020.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, судебная коллегия считает принятые судебные акты подлежащими отмене, дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ООО «Гринта» является региональным оператором по обращению с ТКО по Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, что подтверждается Соглашением, заключенным на основании протокола о результатах конкурсного отбора от 06.07.2018 № 070618/2342676/03 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и истцом об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО по Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, от 22.08.2018 № 57.

Согласно подпункту 16 приложения № 1 к Соглашению от 22.08.2018 № 57 в зону деятельности регионального оператора входит Нижнекамский муниципальный район.

В силу пункта 2.1 Соглашения региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами с собственниками ТКО на территории Восточной зоны деятельности, описание которой приведено в приложении № 1.

В соответствии с пунктом 8 (17) постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156) 20.12.2018 истцом было опубликовано предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора на официальном сайте http://gree№ta.su/. Также 28.12.2018 истцом размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО в газетах «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан».

Согласно Правилам № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В материалы дела представлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № МУБП-004522, который направлялся ответчику.

Договор подписан не был, в действие вступил типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Истцом была направлена претензия ответчику от 19.08.2019 № ЮО-585 с требованием оплатить задолженность.

Ответчик данное требование не исполнил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском к ответчику.

Правилами № 1156, установлено, что потребитель – это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

По результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, на основании протокола о результатах конкурсного отбора от 06.07.2018 № 070618/2342676/03 ООО «Гринта» признано региональным оператором по обращению с ТКО по Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, с ним заключено соглашение от 22.08.2018 № 57.

Таким образом, между сторонами действует публичный договор, содержащий условие о том, что региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц; оплата услуг осуществляется в соответствии с постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2018 № 10-189/кс «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Гринта» по Восточной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2019 год» (далее – постановление Госкомитета РТ по тарифам № 10-189/кс), единый тариф на услугу регионального оператора составляет 439,03 руб./куб. м с НДС. В случае изменения предельного единого тарифа на услугу регионального оператора в установленном законом порядке, цена на услугу регионального оператора изменяется и принимается равной вновь установленному предельному тарифу с даты введения в действие нового предельного тарифа без заключения сторонами дополнительного соглашения об изменении цены на услугу регионального оператора.

Согласно приложению № 1 к договору объем и место (площадка) накопления ТКО истцом определены.

Расчет суммы задолженности произведен на основании положений постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2016 № 922 (редакция от 26.11.2018) «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан», исходя из нормативов, установленных постановлением ФИО6 по тарифам № 10-189/кс.

В ходе рассмотрения дела истец уменьшил исковые требования с учетом общей расчетной площади объектов, а также с учетом наличия прямых договоров между арендаторами ответчика и ООО «Гринта».

Отклоняя довод относительно применяемого учета объема ТКО, суд первой инстанции принял во внимание, что согласно договору учет объема и (или) массы ТКО устанавливается в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505).

Подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил установлены два способа коммерческого учета. Расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых ТКО.

Ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что им были обеспечены в соответствии с Правилами № 505 места накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства, позволяющие применить установленные способы коммерческого учета, исходя из актуальных сведений, связанных с местами сбора и накопления ТКО, типов контейнеров, их объема и количества.

Таким образом, оплата производится в размере фиксированной суммы, устанавливаемой в соответствии с вышеуказанным постановлением Госкомитета РТ по тарифам № 10-189/кс.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 9, 65, 110, 112 АПК РФ, статьями 24.6, 24.7 Закона № 89-ФЗ, частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», суд первой инстанции удовлетворил иск в заявленной сумме.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Однако, судами не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, удовлетворяя заявленные исковые требования в общей сумме 3 061 326 руб., суд первой инстанции согласился с уточненным расчетом исковых требований истца (том 4, л.д. 138-140), в котором истец уточнил период предъявленной задолженности (с 01.01.2019 по 31.01.2019), а также уточнил размеры площадей ответчика с учетом исключения из них площадей, по которым у истца с арендаторами ответчика имеются прямые договоры на обращение с ТКО).

Возражения ответчика о том, что уточненный расчет истца не содержит полной информации о площадях, подлежащих исключению из расчета ввиду того, что ответчик перестал быть собственником отдельных спорных площадей, либо ввиду того, что отдельные площади переданы в аренду, в том числе арендаторам, с которыми у истца имелись в спорном периоде прямые договоры по обращению с ТКО, надлежащим образом проверены не были.

Так, в апелляционной жалобе ответчик обращал внимание на то, что в расчет необоснованно включены площади ТЦ «Якорь» (<...>), при этом в материалы дела ответчиком прикладывались документы о том, что данный объект с 26.12.2018 не принадлежит ответчику.

По ТЦ «Пассаж» (<...>) ответчик указывал, что расчет истца, исходя из общей площади 1662,6 кв.м – 395 кв.м (площадь арендатора ООО «Бест прайс», с которым у истца имеется прямой договор) является неверным, поскольку часть площадей (с указанием кому, когда и по какому договору) была продана, часть передана в аренду, в том числе ООО «Альянс Ритейл», с которым у истца имелся в спорном периоде прямой договор по обращению с ТКО.

Ответчик указывал также, что автостоянка ТЦ «Олимп», расположенная по адресу Республика Татарстан, горд Нижнекамск, ул. Баки Урманче, дом 15 на 300 машиномест, никогда ответчику не принадлежала.

Судом первой инстанции по ходатайству истца от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике Татарстан были запрошены сведения и ЕГРН об имеющихся в собственности ответчика объектов недвижимого имущества.

Согласно представленной по запросу суда выписке из ЕГРН (том. 3, л.д.66-87) запись о регистрации права собственности у ответчика на указанную автостоянку отсутствует.

Однако данные доводы проверены не были.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик представлял перечень дополнительных документов (том 4, л.д. 141-144), в том числе договоры аренды, а также прямые договоры истца с арендаторами на оказание услуг по обращению с ТБО, выписки из ЕГРН и др. в обоснование своих доводов о том, что площади по ним истцом из уточненного расчета исключены не были.

Данные документы, на которые ответчик ссылается и в кассационной жалобе, судами в полном объеме исследованы не были.

Заслуживают внимание и доводы ответчика о том, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ от 12.12.2016 № 922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан», согласно пункту 5.3 данного постановления для универсальных магазинов применяется норматив накопления ТКО в размере 0,82 куб. метра на 1 кв. м. площади (пункт 5.3 постановления), норматив накопления ТКО для автостоянок и парковок составляет 0,19 куб. м. на 1 кв. м. площади (пункт 8.5 постановления).

Как указывает податель жалобы, часть ТЦ «Олимп» площадью 5945,9 кв. м. занимает парковка автомобилей на 50 машиномест (согласно техническому паспорту на здание), к которой должен норматив для автостоянок и парковок, что не было учтено истцом в расчете.

При таких обстоятельствах принятые судебные акты подлежат отмене в связи с неполным исследованием обстоятельств, имеющих значение для дела, дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть вышеизложенное, в полном объеме исследовать представленные сторонами доказательства, дополнительно проверить, с какого времени истец фактически начал оказывать услуги ответчику и с учетом рассмотрения доводов и возражений сторон разрешить спор в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.06.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2020 по делу № А65-30508/2019 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н. Федорова

Судьи Г.Н. Махмутова

Н.Н. Николаева