Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А58-2973/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2973/2017
21 мая 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2018

Полный текст решения изготовлен 21.05.2018.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению дело по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.05.2017 № РЖД/ЦМ/ДВОСТДМ-3289-2017

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спор, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», Общества с ограниченной ответственностью «Нерюнгринская топливоперерабатывающая компания»,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее Общество , заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее Управление) о внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером № 14:19:210005:436 согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.06.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и ООО "Нерюнгринская топливоперерабатывающая компания".

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17.08.2017 производство по делу прекращено. В обоснование суд указал, что дело не подведомственно арбитражному суду.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2017 Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17.08.2017 г. было отменено с направлением рассмотрения дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

16.03.2018 от истца через электронный сервис "Мой арбитр" в суд поступило заявление от 16.03.2018 об изменении предмета исковых требований.

В соответствии с данными уточнениями, заявитель просил признать право пользования ОАО «РЖД» частью земельного участка с кадастровым номером № 14:19:210005:436 в границах согласно «Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (приложение № 30 к исковому заявлению):

– земельный участок с характерными точками н17 – н23 указанной схемы под размещение объектов недвижимости ОАО «РЖД»: «Благоустройство контейнерной площадки», «Ограждение территории контейнерной площадки»;

– земельный участок с характерными точками н2 - н16, н24 – 29 указанной схемы под размещение теплотрассы с водопроводом контейнерной площадки ОАО «РЖД».

А, также заменить ответчика по делу и вместо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в качестве ответчиков привлечь Поселковую администрацию городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района и Общество с ограниченной ответственностью «Нерюнгринская топливноперерабатывающая компания».

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.03.2018 в удовлетворении принятия изменения предмета исковых требований было отказано.

В представленных отзывах на заявление Управления и третьего лица, они отклонили доводы заявителя указав, что им выбран неправильный способ защиты своего нарушенного права и просили в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание от заявителя поступило письменное дополнение в соответствии с которым он поддержал свои доводы изложенные в заявлении в полном объеме и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из материалов дела следует.

В 1983 году на железнодорожной станции Беркакит введена в эксплуатацию Контейнерная площадка ст. Беркакит, предназначенная для производства операций с грузами, перевозимыми железнодорожным транспортом: приёму от отправителей, погрузке в вагон, выгрузке из вагона, выдаче получателям и хранению.

Контейнерная площадка была построена «Бамстройпуть» Минтрансстроя на основании проекта Института Главжелдорпроект МПС СССР от 1978 года и представляет собой производственное сооружение, включающее: искусственные сооружения, верхнее строения пути, наружные сети (энергетическое хозяйство, канализация, теплоснабжение), административно-бытового корпус, благоустройство и озеленение.

В данное время в пределах контейнерной площадки зарегистрированы 3 объекта недвижимого имущества ОАО «РЖД»:

-«Благоустройство контейнерной площадки», инв.№98:000:001:003676340, лит. Б1, общей площадью 2627 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации прав серии 14-АА №156326 от 18.02.2004г.);

-«Ограждение территории контейнерной площадки», инв. №98:000:001:003676350, лит. Б1, протяженность 1012м. (свидетельство серии 14-АА № 156318 от 18.02.2004г.);

- «Земляное полотно на контейнерной площадки», общей площадью 34040 кв.м, инв №98:000:001:003676310, лит Б1 (свидетельство серии 14-АА №156318 от 18.02.2004г.).

Границы контейнерной площадки установлены технической документацией к указанным объектам недвижимости.

В 2007 году происходило формирование земельных участков федеральной собственности, занятых инфраструктурой железнодорожной станции Беркакит, находящихся в полосе отвода железных дорог в результате которого, по мнению заявителя, земельный участок №14:19:210005:94, находящийся под Контейнерной площадкой ст. Беркакит, сформирован неправильно: он сформирован не в границах контейнерной площадки, что подтверждается наложением публичной кадастровой карты и карты спутниковой съемки территории Контейнерной площадки ст. Беркакит.

В результате ошибки при формировании земельного участка в пользование ОАО «РЖД» участок, частично занятый Контейнерной площадкой ст. Беркакит, не передан. Вся остальная территория полосы отвода передана РФ в пользование ОАО «РЖД» на 49 лет на основании договоров аренды.

В 2011 году ООО «НТПК» обратилось в Администрацию Нерюнгринского района о предоставлении земельного участка в аренду для строительства железнодорожного тупика, примыкающего к Контейнерной площадке ст. Беркакит.

16.08.2012 для предоставления в аренду ООО «НТПК» из неразделенных земель федеральной собственности сформирован земельный участок под кадастровым номером 14:19:210005:436.

При формировании земельного участка кадастровый инженер осуществил межевание спорного земельного на основании сведений, указанных в государственном кадастре объектов недвижимости, без выезда на местность.

Межевание отводимого земельного участка №14:19:210005:436 осуществлено по границе соседнего участка №14:19:210005:94. Заявитель полагая, что поскольку этот участок сформирован был неправильно ООО «НТПК» был передан в аренду земельный участок застроенный объектами Контейнерной площадки ст. Беркакит. В результате указанных действий кадастрового инженера нарушены права ОАО «РЖД» как законного пользователя имущества.

04.10.2016 исх. №2542/ДВДМ, 05.10.2016 исх. №№2557/ДВДМ, 2558/ДВДМ направлены претензии в адрес Управления Росреестра по Республики Саха (Якутия) и администрации городского поселения «Поселок Беркакит».

14.10.2016 исх. №14-05919 оформлен ответ на претензию филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Саха (Якутия), который сообщает об отсутствии кадастровых ошибок при оформлении спорного земельного участка.

19.10.2016г. исх. №8-14,3/08728-16 оформлен ответ Росреестра по Республики Саха (Якутия), который предлагает для устранения нарушений обратиться в суд.

Считая, что при формировании и межевании земельных участков №14:19:210005:94 и №14:19:210005:436 Управлением были допущены кадастровые ошибки, повлекшие нарушение прав ОАО «РЖД» на земельный участок под Контейнерной площадкой ст. Беркакит- инфраструктуры федерального железнодорожного транспорта заявитель обратился в Арбитражный суд с заявлением о обязании Управление внести изменения в Государственный кадастр недвижимости о границах земельного участка кадастровым №14:19:210005:436 «Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

-№14:19:210005:436 -исходный земельный участок во вновь образуемых границах согласно указанной схемы;

- земельный участок с характерными точками н17-н23 указанной схемы под размещение объектов недвижимости ОАО «РЖД»: «Благоустройство контейнерной площадки», «Ограждение территории контейнерной площадки»;

- земельный участок с характерными точками н2-н16, н24-29 указанной схемы под размещение теплотрассы с водопроводом контейнерной площадки ОАО «РЖД».

Установить сервитут для осуществления проезда к объектам инфраструктуры ОАО «РЖД» - границах характерных точек схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - земельный участок под № 14:19:210005:436/чзу1 схемы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В качестве правового обоснования Общество указывает, что требование заявлено в порядке искового производства со ссылкой на пункт 56 Постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, при этом также ссылается на часть 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Согласно частям 4, 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Ответчиком по делу об исправлении кадастровой ошибки является орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 N 4-КГ15-38.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), частью 8 статьи 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

В соответствии с пунктом 5 Методических рекомендаций межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ. Задание подготавливается заказчиком или по его поручению подрядчиком на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории). Задание утверждается заказчиком.

Технический проект также подлежит утверждению заказчиком (пункт 10.4 Методических рекомендаций).

Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ (пункт 14.4 Методических рекомендаций).

Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства (пункт 14.5 Методических рекомендаций).

Абзацем 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В рассматриваемом случае, исправление кадастровой ошибки, путем понуждения правообладателя к совершению требуемых истцом действий, фактически приведет к уменьшению размеров принадлежащего правообладателю земельного участка против его воли, т.е. к изъятию части указанного земельного участка. Следовательно, по существу исковые требования общества направлены на прекращение права аренды федеральной собственности на указанный земельный участок в существующих границах и площади, изъятию части данного земельного участка.

Таким образом, заявление требования о признании кадастровой ошибки и обязании устранить ее, в результате чего произойдет изменение характерных точек границ земельных участков свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении кадастровой ошибки.

Данный вывод также подтверждается наличием судебного спора по делу № А58-9303/2017.

С учетом того, что право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на которое также ссылается общество, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.

В связи с этим заявление Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

В. А. Андреев