Постановление от 3 декабря 2019 г. по делу № А56-65989/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-65989/2019
03 декабря 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания

Н.А. Климцовой


при участии:

от истца (заявителя): Белковский Э.В. по доверенности от 09.01.2019

от ответчика (должника): Мороз Е.Г. по доверенности от 01.08.2019


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31235/2019) Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2019 по делу № А56-65989/2019 (судья М.Б. Суворов), принятое

по иску Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области

к акционерному обществу «Адмиралтейские верфи»

о взыскании

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области (далее –заявитель) обратилось Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Адмиралтейские верфи» о взыскании 14 823 руб. 40 коп. убытков, возникших в связи с непредставлением сведений за август 2018г. в Пенсионный фонд Российской Федерации, повлекшим незаконную выплату пенсии в завышенном размере застрахованным лицам, являющимся получателями страховой пенсии за период с 01.11.2018 по 31.12.2018.

Решением арбитражного суда от 26.09.2019 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Истец, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемое решение суда отменить, требования удовлетворить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении иска.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Ответчика доводы Истца отклонил.

В судебном заседании представитель Истца поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Ответчика, считая их несостоятельными, просил оставить решение суда без изменения, по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке в пределах доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Адмиралтейские верфи» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Сведения индивидуального учета по форме СЗВ-М за август 2018 года должны быть представлены ответчиком не позднее 17.09.2018, за сентябрь 2018 года - не позднее 15.10.2018. Ответчиком сведения за август 2018 не представлены, за сентябрь представлены – 16.11.2019.

В связи с несвоевременным получением сведений о застрахованных лицах за август 2018 года истец произвел индексацию пенсии сотрудниками ответчика Кореневской О.В. и Рябова А.В., в результате чего в период с 01.11.2018 по 31.12.2018 необоснованно выплатил пенсию указанным лицам с учетом переплаты в общей сумме 14 823,40 руб.

В рамках досудебного урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензию, требования которой оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что нарушение ответчиком срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за август 2018 года повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сделал вывод, что поскольку сведения по форме СЗВ-М все предыдущие и последующие периоды, а также квартальные отчеты по форме РСВ ответчик сдавал своевременно, то оснований для индексации не имелось.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, находит основания для изменения решения.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) "Обязательства вследствие причинения вреда". При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК РФ). В то же время необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд в решении ссылается на наличие в материалах дела доказательств, согласно которым им сделан вывод о своевременности сдачи Ответчиком отчетности индивидуального (персонифицированного) учета в предыдущие и последующие периоды, а также на своевременность сдачи ежеквартальных отчетов РСВ-1 и наличия у Истца возможности провести надлежащий контроль во избежание возникновения переплаты.

Между тем, как следует из материалов дела представленная в качестве доказательств вины Ответчика, форма СЗВ-М за август 2018 г. по типу "исх", указывала на отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении: Кореневскую О.В. и Рябова А.В., т.е. данная информация не была представлена в установленные законом сроки (17.09.2018).

Кроме того, Ответчиком не оспаривался факт, что аналогичное несоблюдение установленных сроков предоставления отчетности, Ответчиком допущено при предоставлении сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 г. (при установленном сроке – 15.10.2018 представлены 16.11.2018 г.).

Ежеквартальные отчеты по форме РСВ-1 в качестве доказательств в обоснование требований и возражений, сторонами суду не предъявлялись,

Вышеуказанные обстоятельства не могут являться основанием для выводов суда, что последующая отчетность предоставлялась Ответчиком своевременно.

Необходимо отметить, что согласно ч. 4 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений ч. 1 - ч. 3 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемых в соответствии с требованиями Закона N 27-ФЗ.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением ПФР от 01.02.2016 г. N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Отсутствие у Истца сведений о трудовой деятельности пенсионеров Кореневской О.В. и Рябовым А.В. в августе 2018 г. влечет за собой обязанность Истца на выплату сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Порядок принятия решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), установлен пунктом 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ. Согласно указанной нормы решение о выплате выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем, а выплата осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В связи с отсутствием сведений предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ за август 2018 г. а, следовательно, отсутствием сведений об осуществлении вышеуказанными пенсионерами трудовой деятельности в августе 2018 г., Истцом 03.12.2018 г. вынесены решения о выплате вышеуказанным пенсионерам сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Положениями п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ установлено, что плательщики, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в пп. 3 п. 3 ст. 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм, представление Ответчиком отчета по форме РСВ-1 за 3 квартал 2018 г. (не являющимся налоговым органом) либо сведений по форме СЗВ-М за последующие месяцы не могло повлиять на принятые Истцом решения о выплате сумм пенсии в соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ "Обязательства вследствие причинения вреда".

Ст. 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Размер понесенных убытков Истцом определен на основании распоряжений об индексации пенсий и решений об их выплате в соответствии со ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также подтвержден выписками из истории выплаты пенсии. Детальный расчет представлен в материалах дела.

Обязанность по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета законодательно возложена на работодателя.

Таким образом, вследствие бездействия Ответчика, выразившееся в представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета не на всех работающих у него в августе, сентябре 2018 г. застрахованных лиц, бюджету ПФР причинен ущерб.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Соответствующих доказательств Ответчиком суду не представлено. Доводы, изложенные в отзыве Ответчика, не имеют отношения к обстоятельствам по заявленным требованиям ни по праву, ни по размеру.

Сведения по форме СЗВ-М за август 2018 г. в отношении пенсионеров Кореневской О.В. и Рябовым А.В. в распоряжение территориального пенсионного органа (УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга) по месту регистрации страхователя (Ответчика) были представлены только в ноябре 2018. Факт нарушения представления ежемесячной отчетности не в полном объеме выявлен 11.01.2019 г., и как следует из выписок истории выплат, после даты перечисления пенсии за август 2018 г.

Согласно п. 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. N 766н) обязанность территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации проверить индивидуальные сведения и внести их на лицевые счета застрахованных лиц возникает в течение месяца со дня их представления.

В соответствии с ч. 10 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно п. 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 885н, далее - Правила N 885н) в случаях, предусмотренных ч. 9 и ч. 10 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ, территориальный орган ПФР пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных ч. 6 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ, т.е. решение выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с положениями п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за август 2018 г. на застрахованных лиц формы СЗВ-М Ответчик представил в 16.11.2018 г.

Согласно п. 101 Правил N 885н, излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных ч. 2 - ч. 4 ст. 28 Закона N 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона N 400-ФЗ, по дату устранения указанного обстоятельства включительно

Таким образом, правовым основанием для прекращения выплаты сумм пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) являются решения от 03.12.2018 г., а начисление и выплата сумм пенсии в последующие месяцы (с учетом их уменьшения) осуществляются с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором вынесено соответствующее решение.

Наличие сведений о трудоустройстве пенсионеров в последующие периоды при отсутствии сведений за август 2018 г. не является основанием для прекращения выплаты пенсии с учетом индексации.

Таким образом, ущерб в виде выплаты сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) проиндексированных с августа 2018 г. возникла по причине представления Ответчиком сведений по форме СЗВ-М по типу "исх" не в полном объеме, а равно представления Ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2018 г. по типу "доп" на пенсионеров Кореневскую О.В. и Рябова А.В. только 16.11.2018. Также в ноябре 2018 Фонду была представлена отчетность по типу «доп» за сентябрь 2018 в отношении указанных пенсионеров. Кроме того, апелляционный суд принимает во внимание, что отчетность за октябрь 2018 была сдана Обществом своевременно, т.е. 16.11.2018, где указанные пенсионеры были указаны как работающие.

При таких обстоятельствах, требования Фонда о взыскания убытков, в том числе и за декабрь 2018 неправомерно, т.к. в указанном месяце Пенсионный фонд обязан был принять решение о прекращении пенсионной выплаты с учетом индексации.

Таким образом, сумма убытков составляет в отношении Коневевской О.В. 3 126,16 руб. (август-ноябрь 2018); Рябова А.В. в сумме 8 732,56 руб.(за тот же период), итого -11 858,72 руб.

Аналогичный расчет представлен Обществом.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2019 по делу № А56-65989/2019 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Взыскать с АО «Адмиралтейские верфи» в пользу Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области ущерб в сумме 11 858,72 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1600 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


М.В. Будылева



Судьи



О.В. Горбачева



Л.П. Загараева