Решение от 31 января 2024 г. по делу № А56-118338/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118338/2023
31 января 2024 года.
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий» (170028, <...>; ОГРН: <***>, дата регистрации: 31.01.2000, ИНН: <***>),

заинтересованные лица:

1) Всеволожский районный отдел судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ленинградской области;

2) Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ленинградской области;

третье лицо: индивидуальный предприниматель Прокофьев Сергей Владимирович

о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившееся в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 015645393, выданного 06.04.2018 Арбитражным судом Тверской области, а также о восстановлении пропущенных сроков,

при участии:

от заявителя – не явился,

от заинтересованных лиц –

1. не явился,

2. не явился, извещен,

от третьего лица – не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц Всеволожского районного отдела судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ленинградской области (далее – Всеволожский отдел, заинтересованное лицо), выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 015645393, выданного 06.04.2018 Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-217/2018 (далее – исполнительный лист), и запроса о ходе исполнительного производства, поступившего во Всеволожский отдел 20.10.2023, а также о восстановлении пропущенного срока на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя.

До начала судебного заседания от Общества в электронном виде получено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, отзывы на заявление не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие заинтересованных лиц и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Арбитражным судом Тверской области 06.04.2018 по делу № А66-217/2018 выдан исполнительный лист на взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО2 (должника) в пользу ООО «НикитиН» (взыскателя) задолженности по договору поставки от 18.07.2013 № 1833, а также расходов по государственной пошлине.

Взыскатель 29.05.2018 посредством Почты России направил во Всеволожский отдел оригинал исполнительного листа с приложенным к нему заявлением о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается квитанцией об отправке (регистрируемое почтовое отправление номер 17002823012840, которое по сведениям системы отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте акционерного общества «Почта России» получена адресатом 29.05.2018).

Определением от 03.08.2023 по делу № А66-217/2018 Арбитражный суд Тверской области произвел замену взыскателя по исполнительному листу на процессуального правопреемника – Общество.

Общество 05.10.2023 регистрируемым почтовым отправлением номер 80082189588254 направило Всеволожскому отделу запрос о ходе исполнительного производства, уведомив его о процессуальном правопреемстве (получено адресатом 20.10.2023). Несмотря на указание в заявлении на возбуждение в отношении должника 06.06.2022 исполнительного производства № 50025/18/47021-ИП, общедоступный банк данных исполнительных производств, опубликованный на сайте Федеральной службы судебных приставов, таких сведений не содержит.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, определен статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 этой статьи заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (пункт 5.1 Закона № 229-ФЗ).

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона № 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Сведения о рассмотрении указанного заявления Всеволожским отделом в срок, установленный статьей 64.145 Закона № 229-ФЗ, тогда как заявление Общества о прекращении исполнительного производства подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее 09.11.2023.

Согласно части 1 статьи 128 Закона № 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В пункте 1 части 2 названной статьи предусмотрено, что в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом, заявление об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд

Таким образом, бездействие заинтересованного лица в связи с исполнительным листом Общества может быть оспорено в арбитражном суде.

Постановление судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ (часть 1 статьи 329 АПК РФ).

В силу положений статей 198, 200 и 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 229-ФЗ данный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Поскольку у Всеволожского отдела имелась обязанность своевременно рассмотреть заявление Общества, сведения об исполнении которой суду не представлены, судом установлено наличие совокупности признаков, необходимых для признания оспариваемого бездействия незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования Общества о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, не рассмотревшего запрос о ходе исполнительного производства по исполнительному листу, выданному правопредшественнику Общества, являются обоснованными.

Закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также – граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Законность, как предписывает статья 4 Закона № 229-ФЗ, является одним из принципов исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Всеволожским отделом не представлены материалы исполнительного производства, как и не представлено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, направлявшегося ему правопредшественником Общества.

Такое бездействие нарушает права и законные интересы взыскателя (заявителя), что выражается в затягивании исполнения судебного акта и создании препятствий в получении денежных средств с должника (третьего лица).

В то же время, заявителем пропущен срок, в течение которого заявление может быть подано в арбитражный суд.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее – Постановление № 50) заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

В соответствии со статьей 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). В силу части 4 статьи 198 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельно допустимые сроки для восстановления. О восстановлении пропущенного процессуального срока арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте (части 1, 2 и 4 статьи 117 АПК РФ).

Процессуальным законодательством не установлены предельно допустимые сроки для восстановления срока, нарушенного при подаче заявления об обжаловании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, в суд первой инстанции. Нормы Кодекса не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить процессуальный срок.

Разрешение вопроса об уважительности причин пропуска срока на обжалование, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает обстоятельства дела и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Общество вступило в установленные судом отношения на основании определения от 03.08.2023 о процессуальном правопреемстве, после чего направило Всеволожскому отделу запрос о ходе исполнительного производства, ответ на который своевременно получен не был, суд считает, что имеются основания для восстановления процессуального срока на обращение с заявлением об оспаривании бездействия службы судебных приставов, не рассмотревшей заявление правопредшественника заявителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу пункта 3 части 5 статьи 200 АПК РФ суд, признав недействительным оспариваемый ненормативный правовой акт, указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Признавая незаконным бездействие Всеволожского отдела, суд считает, что в порядке устранения нарушения прав Общества на должностных лиц Всеволожского отдела следует возложить обязанность рассмотреть по существу заявления о возбуждении исполнительного производства и запроса о ходе исполнительного производства.

Устанавливая срок, в течение которого заинтересованным лицом должны быть устранены допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, суд принимает во внимание сроки, установленные для рассмотрения заявлений Законом № 229-ФЗ, а также положения части 7 статьи 201 АПК РФ, согласно которой решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

При таких обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Всеволожского районного отдела судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ленинградской области, выразившееся в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 015645393, выданного 06.04.2018 Арбитражным судом Тверской области, и запроса общества с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий» (ИНН: <***>), поступившего 20.10.2023, о ходе исполнительного производства.

Обязать должностных лиц Всеволожского районного отдела судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ленинградской области в трехдневный срок с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий» (ИНН: <***>), рассмотрев заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 015645393, выданного 06.04.2018 Арбитражным судом Тверской области, и запроса общества с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий» (ИНН: <***>), поступившего 20.10.2023, о ходе исполнительного производства и направив обществу с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий» (ИНН: <***>) копии принятых постановлений или уведомлений.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Золотарева Я.В.