Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А40-116116/2016

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-116116/16-60-1014
25 сентября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2017 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего

Буниной О.П.,

членов суда: единолично, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

В заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 – представитель, по доверенности от 18.10.2016г.

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: г. Москва, ул. Большая Тульская, д.17, зал 5072 дело по иску Закрытого акционерного общества «КАНТ» (ОГРН 1037709069749, ИНН 7709435981, 127051, Москва, Цветной бульвар, д. 19, стр.5, дата регистрации 04.08.2003г.) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423; ИНН 7705031674; 125009, Москва, Газетный пер., д.1/12; дата регистрации: 15.11.1991г.) о признании права уплачивать арендную плату за пользование нежилым помещением

Установил:

Закрытое акционерное общество «КАНТ» обратилось в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права уплачивать арендную плату за пользование нежилым помещением из расчета 3500руб. за 1 кв.м. в год, на основании договора аренды 30.06.2008г. №01-00956/08 в соответствии со ст.ст.1, 11, 12, 124, 192, 421, 450, 452, 614 ГК РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что общество является субъектом малого и среднее предпринимательства, соответствующее заявление для установления льготной ставки арендной платы было направлено в Департамент для передачи в МВК, однако данное письмо осталось без ответа; ссылаясь на Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012г. №800-ПП, от 25.12.2012г. №809-ПП, истец просит признать за ним право уплачивать арендную плату за пользование нежилыми помещениями, находящиеся у истца в аренде по договору аренды от 30.06.2008г. №01-00956/08, поскольку данное право оспаривается Департаментом.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Между Департаментом имущества города Москвы (ныне Департамент городского имущества города Москвы) и ЗАО «КАНТ» был заключен договор аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, от 30.06.2008 №01- 00956/08 нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, общей площадью 848,5 кв.м. Срок действия договора был установлен с 19.06.2008 по 19.06.2023. Договор прошел государственную регистрацию.

ЗАО «КАНТ» является субъектом малого и среднего предпринимательства. В связи с этим в течение всего срока действия договора производило оплату аренды по льготной (минимальной) ставке в соответствии с проведенным Ответчиком расчетом ставки арендной платы, в т.ч. в 2013 году из расчета 3 500 руб. за 1 кв.м в год.

28.11.2013 г. ЗАО «КАНТ» в рамках вышеуказанного постановления обратилось в ДГИ г.Москвы (для передачи на рассмотрение Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства) с просьбой установить льготную ставку арендной платы (из расчета 3500 руб./кв.м в год), однако на данное обращение Департамент не ответил.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

Порядок принятия решения о предоставлении имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью свыше 300 кв.м с 2014 года регламентирован постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы» (далее - Комиссия).

В соответствии с п. 2.4 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800 ПП ставка арендной платы субъектам малого предпринимательства, не имеющим права на имущественную поддержку, устанавливается на основании независимой оценки о величине годовой ставки арендной платы.

Перерасчет ставок арендной платы на 2014-2015 год по указанному договору произведен Департаментом в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы», опубликованном на официальном портале Мэра и Правительства Москвы 27 декабря 2012 года.

Положения данного постановления носят публичный характер и являются обязательными.

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован постановлениями Правительства от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» ред. от 29.10.2013 № 710- ПП, от 23.12.2013 № 869-ПП, от 01.07.2013 № 364-ПП) и № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (ред. от 15.04.2013 № 236-ПП, от 01.07.2013 №424-ПП, от 29.10.2013 №710-ПП, от 01.07. № 364-ПП).

Согласно указанным нормативным актам субъектам малого предпринимательства с 1 января 2014 предусмотрена имущественная поддержка в виде установления минимальной ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв.м. на объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (п.1.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП).

Решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью свыше 300 кв.м, принимает Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (постановление Правительства Москвы от 01.07.2013 №424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы»).

ЗАО «КАНТ», арендует помещения площадью 848,5 кв. м.

В соответствии с п.4 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 25.12.2012 №809-ПП, ставка арендной платы субъектам малого предпринимательства устанавливается Правительством Москвы.

Согласно п.2.4 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП, ставка арендной платы субъектам малого предпринимательства, не имеющим права на имущественную поддержку, устанавливается на основании независимого оценщика о величине годовой ставки арендной платы.

Согласно пункту 2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП ставка арендной платы в размере 3 500 рублей за кв. м устанавливается субъектам малого предпринимательства, при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы.

В силу пункта 5.1 Положения о Комиссии, в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы субъекты малого предпринимательства в срок до 1 декабря текущего года направляют в Департамент или Комиссию обращение, с приложением необходимых документов.

В пункте 5.3 Положения о Комиссии предусмотрено, что решение Комиссии о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы (далее - имущественная поддержка), принимается в срок не более 30 календарных дней со дня поступления обращения субъекта малого предпринимательства о предоставлении такой поддержки не чаще одного раза в течение календарного года в отношении каждого субъекта малого предпринимательства.

Указанное решение подлежит ежегодному подтверждению в порядке, установленном Положением, если иное не предусмотрено решением Комиссии.

Вместе с тем, в обоснование иска истец ссылался на то, что он с 2013 года ежегодно пользовался имущественной поддержкой в виде льготной ставки арендной платы за 1 кв.м., установленной в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N800-ПП; в 2013г. обратился в Департамент с заявлением об установлении льготной ставки для передачи его в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки малого предпринимательства; решения принято не было, арендные отношения истца и ответчика не прекращались, договор расторгнут не был и является действующим; судом установлено, что указанные действия/бездействие истцом в установленном порядке не оспорены, более истец с подобным заявлением в установленном порядке не обращался.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное или оспариваемое гражданское право может быть защищено судом путем его признания. Из положений указанных статей не усматривается каких-либо изъятий для прав, основанных на условиях гражданско-правовых договоров. Признание права осуществляется в ситуации, когда соответствующее право оспаривается либо не признается третьими лицами, что, в свою очередь, означает спор относительно наличия права у заинтересованного лица. Назначение суда по смыслу ст. 4 АПК РФ как раз и состоит в разрешении споров между участниками гражданских правоотношений. По сути, удовлетворяя иск о признании права, суд властно подтверждает наличие между сторонами правоотношения и вытекающего из него субъективного права истца. Применение такого способа защиты, как признание права, возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта. При этом Гражданский кодекс Российской Федерации в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства (п. 1 ст. 1 ГК РФ) не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Между тем, с 01.04.2014г. льготные ставки по арендной плате для субъектов малого предпринимательства арендующих помещения площадью боле 300 кв.м. отменены, в связи с чем, Департамент вправе применять рыночную ставку арендной платы.

Условиями договора аренды от 30.06.2008 №01-00956/08, а именно п.5.1.3 предусмотрено, что арендодатель вправе ежегодно изменять размер арендной платы в соответствии с п. 6.2,6.3 указанного договора.

Иных доказательств соответствия истца критериям, указанным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП, для предоставления льготной арендной ставки, не представлено.

Доводы истца относительно направления уведомления от 23.12.2013г. №33-А-175703/13-(0)-0 об изменении ставки арендной платы с 01.07.2014г. исходя из цены 14.748руб. за 1 кв.м. в год без НДС, суд отмечает, что уведомления были направлены по адресу Москва, Цветной бул., д.19, стр.5, а также ул. Покровка д.18/18, стр.1. В материалы дела представлены реестры отправки данных уведомлений с указанием почтовых идентификаторов, и данных Почты России.

Перерасчет ставок арендной платы на 2014-2015г.г. по указанному договору произведён Департаментом в соответствии с Постановлением правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 809-ПП, опубликованном на официальном портале Мэра и Правительства Москвы 27.12.2012г., положения данного постановления носят публичный характер и являются обязательными; нарушений момента исчисления арендной платы в соответствующем размере судом не установлено с учетом дат направления уведомлений об изменении ставки арендной платы и дат их получения согласно почтовым реестрам.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению заявленных требований у суда не имеется.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы на оплату госпошлины распределяются судом в соответствии со ст. 110АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 10, 11, 12 ГК РФ, и ст.ст.4, 65, 71, 75, 101-103, 110, 112, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья О.П. Бунина