Решение от 26 октября 2023 г. по делу № А73-15384/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15384/2022
г. Хабаровск
26 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 26.10.2023.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

исковое заявление Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042504366288, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Востокинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682488, <...>)

о взыскании вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды в размере 1 837 556,07 руб.


при участии в судебном заседании:

от ДВМУ Росприроднадзора – ФИО2 по дов. № 76 от 19.09.2023, диплом;

от ООО «Востокинвест» – ФИО3 по дов. № 35 от 10.10.2023, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, ДВМУ Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Востокинвест» (далее – ответчик, ООО «Востокинвест») с исковым заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- взыскать с ответчика вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды в размере 1 837 556,07 руб.

Ответчик представил отзыв на иск о несогласии с заявленным требованием.

Определением суда от 10.11.2022 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта Центрального районного суда г. Хабаровска по делу № 12-1410/22 по жалобе ООО «Востокинвест» на постановление Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.07.2022 № 16-77/2021-2022 о привлечении ООО «Востокинвест» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Определением суда от 28.09.2023 производство по делу возобновлено и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 19.10.2023 в 10.00 часов.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против иска по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела, решению Центрального районного суда г. Хабаровска от 31.01.2023 по делу № 12-38/2023 и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

На основании Положения о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 500 (новое положение об Управлении утверждено приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 91) и во исполнение приказа временно исполняющего обязанности руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 553-КНД от 08.06.2021 в период с 28 июня 2021 года по 23 июля 2021 проводилась плановая выездная проверка ООО «Востокинвест».

В ходе проверки 08.07.2021 произведено обследование территории и объектов промышленной площадки № 2 (объект НВОС 08-0127-001030-П, III категория), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 27:11:001060:70, по адресу: <...> принадлежащий на праве собственности ООО «Востокинвест».

При проведении осмотра территории ведущим инженером отдела проб и инструментальных измерений ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» произведен отбор проб почвы с площадки, на которой находится расходная емкость для дизельного топлива котла Kiturami KSO-70R, используемого для отопления общежития на 98 человек (протокол отбора проб от 08.07.2021 № 1/758 площадь земельного участка, на котором производился отбор проб составляет 11,5 м /5,5 м - 63,25 м2).

Согласно заключению № 108/2021 от 19.07.2021 к протоколам № 758/4 и 759/4 от 19.07.2021 по результатам проведения лабораторных исследований установлено наличие превышения загрязняющих веществ. В пробах № 1 и 2 (глубина отбора 0-5 см и 5-20 см) установлено значительное превышение концентрации нефтепродуктов в сравнении с фоновыми значениями - проба № 1 в 77,6 раз, проба № 2 в 210 раз, что является установленным фактом загрязнения почвы на территории с установленной расходной емкостью для хранения нефтепродуктов (дизтоплива).

Причиненный разливом нефтепродуктов вред почвам на территории промышленной площадки № 2 ООО «Востокинвест» рассчитан по «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (далее - Методика), утверждённой приказом Минприроды России от 08 июля 2010 г. № 238 и зарегистрированной Минюстом 07.09.2010 № 18364 с изменениями на основании приказа Минприроды России от 18.11.2021 № 867.

В соответствии с вышеуказанной методикой, размер вреда, причинённый ООО «Востокинвест» почвам как объекту охраны окружающей среды, составил 1 837 556,07 руб.

ДВМУ Росприроднадзора, являясь специально уполномоченным государственным органом по осуществлению надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере природопользования, на основании ст.ст. 77, 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.02.2002 № 7-ФЗ письмом-претензией исх. № 16-14/5596 от 11.04.2022 с приложением расчета размера вреда, причиненного ООО «Востокинвест» почвам, как объекту охраны окружающей среды, выявленного в ходе проведения выездной плановой проверки в период с 28.06.2021 по 23.07.2021, предложило ООО «Востокинвест» добровольно, в тридцатидневный срок с момента получения требования оплатить ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в вышеуказанной сумме на счет Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ДВМУ Росприроднадзора) и предоставить в подтверждение оплаты копию платежного поручения с отметкой банка, а так же уведомило Общество о том, что, в случае неоплаты ущерба в указанный срок, материалы будут направлены в Арбитражный суд Хабаровского края для взыскания в судебном порядке. Срок добровольной оплаты истек 28.07.2022.

В связи с тем, что вред окружающей природной среде ООО «Востокинвест» в добровольном порядке не возмещен, ДВМУ Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Требование ДВМУ Росприроднадзора обосновано на результатах проверки, заключению № 108/2021 от 19.07.2021 к протоколам № 758/4 и 759/4 от 19.07.2021, постановлениях ДВМУ Росприроднадзора от 06.07.2022 о назначении административного наказания.

Многочисленные возражения ООО «Востокинвест» против иска по существу сводятся к тому, что:

- при проведении плановой выездной проверки истцом существенно нарушены действующие нормативно-правовые акта, регламенты, стандарты, методики, в связи с чем, результаты проверки, оформленные в виде Акта проверки ДВМУ Росприроднадзора ООО «Востокинвест» № 16-553-КНД/2021 от 23.07.2021, а также Заключение по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний № 108/2021 от 19.07.2021, протоколы отбора проб № № 1/758 и 6/759 от 08.07.2021, протоколы испытаний № № 758/4 и 759/4 от 19.07.2021, положенные в основу заявленных истцом требований, не соответствуют критериям достоверности, в связи с чем являются недопустимыми доказательствами по делу;

- обязанность по возмещению вреда, причиненного почве, возникает у ответчика только после того, как в его действиях будет установлено совершение земельного правонарушения, в данном случае, факта загрязнение почвы на земельном участке с КН 27:11:0010601:70;

- истец достоверно не установил причины и источник возможного загрязнения почвы (тем самым не доказав нарушение ответчиком требований по охране окружающей среда), не установил наличие причинно-следственной связи между возможно причиненным вредом и действиями (бездействиями) ответчика, не предоставил достоверные данные ни о площади загрязненного участка, ни о его категории, равно как, не представлены легально подтвержденные сведения о степени загрязнения спорного земельного участка, а в обоснование своих требований использовал доказательства, полученные с нарушением закона, то наличие ущерба и его размер, требуемый к компенсации, нельзя считать доказанным.

- ответчик полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требовании истца о взыскании с ответчика возмещения причиненного почве вреда, в размере 1 837 556,07 руб.

Рассмотрев доводы истца и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования, исходя из следующего.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компонентами природной среды в силу статьи 1 вышеуказанного закона являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, осуществляется на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 названной статьи определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (статья 1064 ГК РФ, статья 77 Закона № 7-ФЗ).

Исходя из анализа статей 3, 22, 34, 77 Закона № 7-ФЗ, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 6, 7 постановления от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49), основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, порче и иных неблагоприятных последствиях.

Лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, должно представить доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

При этом из разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления № 49, следует, что необходимые для рассмотрения спора доказательства могут быть получены не только в рамках контрольных мероприятий, проводимых в порядке, установленном Законом № 248-ФЗ, но и в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, ООО «Востокинвест» осуществляет хозяйственную деятельность на территории и объектов промышленной площадки № 2 (объект НВОС 08-0127-001030-П, III категория), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 27:11:001060:70, по адресу: <...> принадлежащий Обществу на праве собственности. Земельный участок полностью расположен в водоохранной зоне водного объекта - морской акватории Охотского моря.

В состав объектов промышленной площадки № 2 входят: здание общежития в деревянном исполнении общей площадью 727,3 м2; помещение котельной с отопительным котлом «Kiturami KSO-70R»; расходная емкость с дизельным топливом для отопительного котла «Kiturami KSO-70R» объемом 12.5 м3 (тип источника - не организованный, № ИЗВ - 6101); два помещения надворных туалетов с выгребными ямами; помещение для курения; емкость для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения общежития объемом 5 м3.

Теплоснабжение здания общежития осуществляется котельной, в которой установлен жидкотопливный отопительный водогрейный котел «Kiturami KSO-70R», мощностью 70 ккал/час (тип источника - организованный, № ИЗВ 0001).

В качестве жидкого топлива используется дизельное топливо. Расход топлива при работе котла, согласно характеристикам, составляет 9,5 л/час. Топливо в котел поступает из расположенной в непосредственной близости к помещению котельной емкости вместимостью 12,5 м3. Топливо периодически завозится автотранспортом.

В ходе проверки также было установлено и зафиксировано в акте обследования территории (акватории) от 08.07.2021 № 16-553/2021 с приложением фотоматериалов, что территория, на которой установлена расходная емкость, огорожена забором, сооружения и устройства для предотвращения загрязнения почвы при разливе нефтепродуктов отсутствуют. Емкость установлена непосредственно на растительный слой почвы.

В ходе проведения осмотра территории ведущим инженером отдела проб и инструментальных измерений ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» произведен отбор проб почвы с площадки, на которой находится расходная емкость для дизельного топлива котла Kiturami KSO-70R (протокол отбора проб от 08.07.2021 № 1/758, площадь земельного участка на котором производился отбор проб составляет 11,5 м. /5,5 м- 63,25 м2).

Вышеназванные обстоятельства подтверждены документально, фотографиями: фотосъёмка от 08.07.2021 (цифровая фотокамера SONY CYBER-SHOT № 2974491) производилась госинспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО4

По окончанию осмотра фотографии с флэшкарты перенесены на бумажный носитель, 22 фотографии, фототаблица на 11 и листах, а также зафиксированы в акте обследования территории № 16-553/2021 от 08.07.2021.

Согласно заключению № 108/2021 от 19.07.2021, к протоколу № № 758/4 и 759/4 от 19.07.2021 по результатам проведения лабораторных исследований установлено наличие превышения загрязняющих веществ. В пробах № 1 и 2 (глубина отбора 0-5 см и 5-20 см) установлено значительное превышение концентрации нефтепродуктов в сравнении с фоновыми значениями - проба № 1 в 77,6 раз, проба № 2 в 210 раз, что является установленным фактом загрязнения почвы на территории с установленной расходной емкостью для хранения нефтепродуктов (дизтоплива).

Причиненный разливом нефтепродуктов вред почвам на территории промышленной площадки № 2 ООО «Востокинвест» рассчитан по «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (далее - Методика), утверждённой приказом Минприроды России от 08 июля 2010 г. № 238 и зарегистрированной Минюстом 07.09.2010 № 18364 с изменениями на основании приказа Минприроды России от 18.11.2021 № 867.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам, как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почву, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы.

В соответствии с вышеуказанной методикой, размер вреда, причинённый ООО «Востокинвест» почвам как объекту охраны окружающей среды, составил 1 837 556,07 руб.

При этом объект НВОС 08-0127-001030-П, III категория, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:11:001060:70, по адресу: <...> и принадлежащий на праве собственности ООО «Востокинвест», находится в 144 м от береговой линии.

Таким образом, судом установлено, что причинение вреда земельного участка произошло в результате совершения ответчиком виновных действий.

Данная позиция также находит своё подтверждение и в решении Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.01.2023 по делу № 12-24/23, которым установлена вина ООО «Востокинвест» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.45, ч. 2 ст. 8.6, ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ. Установленные этим судебным актом обстоятельства и выводы на основании части 3 статьи 69 АПК РФ учтены арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела.

Возражения ООО «Востокинвест» против заявленного требования судом отклоняются по вышеуказанным установленным обстоятельствам.

С учетом вышеизложенных норм права и правовых позиций, а также приведенных обстоятельств, установив наличие вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненным вредом, суд признает обоснованным взыскание с ООО «Востокинвест» ущерба в счет возмещения вреда земельному участку в сумме 1 837 556,07 руб., в связи с чем исковое требование ДВМУ Росприроднадзора подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в размере 31 376 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Востокинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042504366288, ИНН <***>) вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды в размере 1 837 556 руб. 7 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Востокинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 31 376 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник