Постановление от 17 декабря 2020 г. по делу № А53-44473/2019

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-44473/2019
г. Краснодар
17 декабря 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Бабаевой О.В. и Ташу А.Х., при участии от ответчика – Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284) – Лариной О.В. (доверенность от 17.11.2020), в отсутствие истца – общества с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод "Ростсельмаш"» (ИНН 6166048181, ОГРН: 1036166011672), ответчика – федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ростовской области» (ИНН 6165053768, ОГРН 1036165004391), третьего лица – Москалева Данила Валерьевича, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод “Ростсельмаш”» на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 по делу № А53-44473/2019, установил следующее.

ООО «Комбайновый завод "Ростсельмаш"» (далее – завод, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице Военного комиссариата Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону о взыскании 9160 рублей 45 копеек убытков и 326 рублей 08 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Москалев Д.В.

Определением от 23.01.2020 к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» (далее – учреждение). Ответчиками по делу признаны Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации и учреждение.

Завод уточнил требования и просил взыскать с учреждения 9160 рублей 45 копеек компенсации суммы среднего заработка за время прохождения работником медицинского освидетельствования и компенсации расходов по начислению страховых взносов на оплату труда, а также 326 рублей 08 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением от 04.03.2020 иск удовлетворен за счет учреждения, в иске к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации отказано; распределены расходы по уплате государственной пошлины. Суд исходил из того, что в период прохождения медицинского освидетельствования, а также иных мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются, в связи с чем работникам выплачивается средний заработок, который является объектом обложения страховыми взносами и подлежит компенсации.

Постановлением апелляционного суда от 13.07.2020 решение от 04.03.2020 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что причинно-следственная связь между нарушением права и причинением убытков должна быть прямой. Единственной причиной, повлекшей неблагоприятные последствия для истца в виде убытков, являются исключительно действия (бездействия) истца и отсутствуют какие-либо иные обстоятельства, повлекшие наступление указанных неблагоприятных последствий. Справка о прохождении медицинского обследования в период с 11.03.2019 по 20.03.2019 не выдавалась ни учреждением, ни Министерством обороны Российской Федерации, следовательно, признаки противоправности в действиях ответчиков отсутствуют. Понесенные обществом расходы на выплату компенсации за указанный период не могут быть возмещены за счет учреждения.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление от 13.07.2020 и оставить в силе решение от 04.03.2020. Заявитель ссылается на то, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Порядок компенсации таких расходов установлен Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 (далее – Правила № 704), и осуществляется военными комиссариатами. Общество понесло расходы в виде выплат работнику Москалеву Д.В. среднего заработка в размере 6785 рублей 52 копеек, а так же расходы по начислениям страховых взносов на оплату труда в размере 2374 рублей 93 копеек.

В отзыве на жалобу указал на законность, обоснованность постановления и отклонил ее доводы

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, с 13.03.2019 по 19.03.2019 работник общества – Москалев Д.В. находился на медицинском обследовании в МБУЗ «Городская больница № 6» по направлению Военного комиссариата Пролетарского и Первомайского районов г. Ростов-на-Дону, что подтверждается справкой (л. д. 19).

За время медицинского обследования согласно расчетному листку на основании статьи 6 Закона № 53-ФЗ Москалеву Д.В. выплачена компенсация за прохождение медицинского обследования в военкомате в сумме 5903 рублей 52 копеек с 11.03.2019 по 20.03.2019 в соответствии со справкой.

Общество 04.04.2019 выставило учреждению счет № 167 на компенсацию расходов, понесенных в связи с прохождением работником медицинского обследования.

Письмом от 20.05.2019 военный комиссариат Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону пояснил, что срок нахождения на обследовании в справке военного комиссариата не соответствует выданному медицинскому заключению. С письмом обществу направлена новая справка о том, что Москалев Д.В. находился на медицинском обследовании с 13.03.2019 по 19.03.2019.

С письмом от 03.06.2019 документы возвращены без исполнения с указанием на то, что компенсации подлежит только время нахождения на медицинском обследовании.

Полагая, что компенсация, выплаченная работнику, с учетом произведенных отчислений во внебюджетные фонды, подлежит взысканию с учреждения и Министерства обороны Российской Федерации, истец обратился в суд.

Отменяя решение и отказывая в иске, апелляционный суд исходил из того, с требованием о возмещении компенсации общество обратилось в учреждение, приложив документы на возмещение среднего заработка работнику с 11.03.2019 по 20.03.2019 в соответствии со справкой от 20.03.2019 № 4. Согласно указанной справке Москалев Д.В. проходил медицинское обследование с 11.03.2019 по 20.03.2019. Выплаты работнику произведены на основании указанной информации, что подтверждается выпиской платежной ведомости от 04.04.2019 № 14. Впоследствии выяснилось, что в справке Военного комиссариата Пролетарского и Первомайского района от 20.03.2019 № 4 содержалась ошибка, медицинское обследование работник проходил с 13.03.2019 по 19.03.2019, а не с 11.03.2019 по 20.03.2019. Справка о прохождении медицинского обследования с 11.03.2019 по 20.03.2019 не выдавалась ответчиками, поэтому основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В то же время апелляционный суд не учел следующее.

Согласно статье 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с данным Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Пунктом 2 статьи 6 Закона № 53-ФЗ определено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.

Таким образом, в период военных сборов работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются.

При этом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения им государственных обязанностей, в данном случае – прохождения военных сборов работодатель несет обязанность по выплате заработной платы, с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона № 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 56 Закона № 53-ФЗ материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, определяемых Положением о прохождении военных сборов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» (далее – Положение).

Подпунктом «а» пункта 25 Положения предусмотрено, что финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Согласно пункта 26 Положения осуществление расходов, указанных в подпункте «а», абзаце 4 и 5 подпункта «б» пункта 25 Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами № 704. При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.

В силу подпункта 2 пункта 2 Правил № 704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения).

В пункте 3 Правил № 704 определено, что компенсация расходов, указанных в пункте 2 этих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 – 3 и 5 Правил № 704, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату (пункт 4).

Ограничения для указанных выплат в зависимости от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере фактических расходов в Правилах № 704 не предусмотрены.

В пункте 5 Правил № 704 указано, что выплата компенсации в соответствии с абзацем вторым пункта 4 Правил № 704 осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации).

Предусмотренная пунктом 4 Правил № 704 процедура компенсации расходов обществом соблюдена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 утверждено Положение «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее – Положение № 922), согласно пункту 2 которого для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

К таким выплатам относятся, в частности: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам; заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение; выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

В силу пункта 4 Положения № 922 расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы, производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно).

В соответствии с пунктом 13 Положения № 922 при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок.

Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 Положения № 922, на количество часов, фактически отработанных в этот период. Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащих оплате.

Участвующие в деле лица доказательств неверного исчисления истцом среднего заработка не представили.

Как установил суд первой инстанции, не опровергли участвующие в деле лица и апелляционный суд, произведенный истцом расчет компенсации соответствует имеющимся в материалах дела платежным поручениям о выплате заработной платы работнику, проходившему военные сборы в спорный период, основан на правильном применении вышеуказанным норм права, а также абзацу первому подпункта «а» пункта 25 Положения, включающему в состав компенсации помимо заработной платы в том числе соответствующие начисления на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.

Доводы ответчика, поддержанные судом апелляционной инстанции, о том, что впоследствии выявлено несоответствие периода медицинского обследования; медицинское обследование работник проходил с 13.03.2019 по 19.03.2019, вместо ранее отраженной информации с 11.03.2019 по 20.03.2019, правильно отклонены судом первой инстанции. В данном случае неверные сведения, на основании которых произведена выплата работнику, исходили от ответчика, следовательно, в его действиях имеется вина, которая повлекла для истца неблагоприятные последствия.

В соответствии с частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений (пункт 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы права к установленным по делу обстоятельствам, суд кассационной инстанции в силу пункта 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 по делу № А53-44473/2019 отменить, решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.03.2020 по названному делу оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Р.А. Алексеев

Судьи О.В. Бабаева

А.Х. Ташу