Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А56-77024/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77024/2020
30 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Мегаснаб-Сервис» в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства Санкт-Петербурга

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Санкт-Петербургу,


о обязании Управление Федерального Казначейства Санкт-Петербурга перечислить денежные средства по решению Арбитражного суда №А56-76191/2012, №А45-43163/2012 в сумме 114 281 157 руб., 48 473 336 руб., 114 812 847 руб., а так же проценты за несвоевременный возврат НДС,


при участии

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 05.10.2020;

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 26.11.2020;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мегаснаб-Сервис» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо) о обязании Управление Федерального Казначейства Санкт-Петербурга перечислить денежные средства по решению Арбитражного суда №А56-76191/2012, №А45-43163/2012 в сумме 114 281 157 руб., 48 473 336 руб., 114 812 847 руб., а так же проценты за несвоевременный возврат НДС.

Вместе с настоящим заявлением, конкурсным управляющим ФИО2 подано ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины.

Ходатайство удовлетворено судом.

Определением от 19.10.2020 суд предоставил конкурсному управляющему ФИО2 отсрочку уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Определением от 02.12.2020 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Санкт-Петербургу.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представители заинтересованного и третьего лица против удовлетворения требований возражали, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2014 по делу №А56-57649/2014 общество с ограниченной ответственностью «Мегаснаб-Сервис» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Определением суда от 26.10.2018 (резолютивная часть объявлена 23.10.2018) конкурсным управляющим ООО «Мегаснаб-Сервис» утвержден арбитражный управляющий ФИО2, член Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский Центр Экспертов Антикризисного Управления».

В ходе конкурсного производства выявлена следующая дебиторская задолженность МИФНС России №19 по СПб перед Обществом, основанная на решениях Арбитражного суда по делу №А56-76191/2012, №А56-43163/2012, которая до настоящего времени не погашена, не взыскана.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 мая 2013 года, принятого по делу А56-76191/2012 суд обязал Межрайонную ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу возвратить на расчетный счет ООО «Мегаснаб-Сервис» в порядке установленном ст. 176 НК РФ 48473336,00 руб. НДС за 1 квартал 2012 года и 114281157,00 руб. НДС за 2 квартал 2012 года с процентами за несвоевременный возврат НДС за период с 08.08.2012 по 13.03.2013 в сумме 1679399 руб. 11 коп. за 1 квартал 2012 и в сумме 2147533 руб. 40 коп. за 2 квартал 2012 за период с 08.11.2012 по 13.03.2013 с последующим начислением и выплатой процентов на сумму несвоевременно возвращенного налога по день перечисления денежных средств на расчетный счет общества».

В соответствии с Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2013 года, принятого по делу А56-43163/2012 суд обязал Межрайонную ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу возвратить на расчетный счет ООО «Мегаснаб-Сервис» в порядке, установленном статьей 176 НК РФ 114 812 847 руб. НДС за 3-й квартал 2011 года с процентами за несвоевременный возврат НДС с последующим начислением и выплатой процентов на сумму несвоевременно возвращенного налога по день перечисления денежных средств на расчетный счет общества».

Постановлениями Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного федерального округа данные решения суда первой инстанции и постановления Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда оставлены без изменения, кассационные жалобы Инспекции без удовлетворения.

Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу обществу были выданы исполнительные листы, которые были своевременно и в установленном законом порядке предъявлены в Управления Федерального Казначейства России по СПб.

Поскольку денежные средства, взысканные на основании решений Арбитражного суда по делам №А56-76191/2012, №А45-43163/2012, не перечислены конкурсный управляющий обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Специальный порядок и особенности обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации закреплены в главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями которой определено, что взыскание производится на основании и во исполнение судебных актов путем организации исполнения исполнительных документов, а также в соответствии с установленными требованиями, предъявляемыми, в том числе к исполнительным документам, срокам их предъявления, перерыву этого срока и восстановлению пропущенного срока.

Из приведенного правового регулирования следует, что взыскателю судом исполнительный документ выдается после вступления судебного акта в законную силу, при этом нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения требований вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного документа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой, непосредственно в уполномоченный орган.

Процедура исполнения требований судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства соответствующего бюджета, по общему правилу предполагает участие лица (взыскателя), в чью пользу подлежат взысканию денежные средства, и не может быть начата без его волеизъявления.

В силу пункта 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам соответствующего федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

По исполнительным документам, выданным по делам № А56-76191/2012 и №А56-43163/2012, должником выступает Межрайонная ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу, которой лицевые счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета открыты в УФК по г. Санкт-Петербургу.

Пределы полномочий Министерства финансов Российской Федерации с предметом исполнения требований соответствующих судебных актов и исполнительных документов в данном случае не связаны.

Исполнение требований производится по месту открытия должнику соответствующего лицевого счета, организация исполнительных процедур обеспечивается уполномоченным органом Федерального казначейства.

Судебные акты не находились на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации и последним исполнению не подлежат.

Общество на основании Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» ранее обращалось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок по делам № А56-76191/2012 и №А56-43163/2012.

Арбитражный судом Северо-Западного округа дана оценка, как действиям территориального органа Федерального казначейства, так и налогового органа, суд пришел к выводу о выполнении названными органами всех установленных законом мер в целях обеспечения исполнения судебных актов, в удовлетворении требований Обществу было отказано (дела № А56-90636/2019 и А56-90632/2019).

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на решения по делам № А56-76191/2012 и № А56-43163/2012.

В соответствии с решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2013 по делу № А56-43163/2012 суд обязал Инспекцию произвести возврат ООО «Мегаснаб-Сервис» НДС за 3 квартал 2011 года в размере 114 812 847.00 руб., выплатить и начислить проценты за несвоевременный возврат НДС за период с 29.06.2012 по 23.07.2012 в размере 637 849.15 руб. с последующим начислением процентов на сумму долга, начиная с момента вынесения решения судом по день фактической выплаты, а также взыскал с налогового органа 60 ООО руб. судебных расходов на оплату услуг представителя и 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013 по делу № А56-43163/2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.07.2013 по делу № А56-43163/2012 решение суда первой инстанции и постановлений апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-43163/2012 Обществу были выданы исполнительные листы серии АС №004436150 (НДС за 3 квартал 2011), № 004436159 (проценты за несвоевременный возврат НДС), № 0044366160 (судебные расходы) и № 004436161 (расходы по уплате государственной пошлины), которые были приняты Управлением Федерального казначейства по городу Санкт-Петербургу (далее - Казначейство) к исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Во исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2013 по делу № А56-43163/2012 Инспекцией было принято решение о возврате НДС от 04.07.2013 №91638 в размере 114 812 847.00 руб. Также был сформирован электронный файл с заявкой на возврат № 7805ZV000004869 от 05.07.2013, который был направлен в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в г. Санкт-Петербурге, где, в свою очередь, на основании постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 04.07.2013 следователем по ОВД 7 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу произведена выемка указанного файла с заявкой на возврат № 7805ZV000004869 на сумму 114 812 847 рублей в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении лиц, действующих от имени ООО «Мегаснаб-Сервис» по признакам состава преступления, установленного статьей 159 УК РФ.

В дальнейшем, налоговым органом было сформировано поручение на бумажном носителе, содержащее заявку на возврат № 7805ZV000001402 от 12.03.2014 на сумму 114 812 847 рублей и направлено в УФК по СПб.

На основании постановления о производстве выемки от 13.03.2014 и согласно протокола выемки от 13.03.2014, старшим следователем 7 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области майором юстиции ФИО5 в рамках уголовного дела № 78438, заявка на возврат №7805ZV000001402 от 12.03.2014 на сумму 114 812 847.00 рублей изъята.

Вышеуказанные обстоятельства, в том числе исследовались в рамках судебного дела №А56-90632/2019.

В рамках дела № А56-90632/2019 ООО «Мегаснаб-Сервис» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о присуждении 62 740 500 руб. компенсации за нарушение права на исполнение решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2013 по делу № А56-43163/2012 в разумный срок.

Решением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.12.2019 по делу №А56-90632/2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.03.2020, в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в решении от 24.12.2019 по делу №А56-90632/2019 пришел к выводу о своевременном принятии Инспекцией решений о возврате НДС в соответствии с резолютивной частью решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2013 по делу № А56-43163/2012; о надлежащем оформлении соответствующих принятым решениям заявок, а также о направлении в адрес Казначейства надлежащим образом оформленных исполнительных документов (заявок инспекции) в соответствии с требованиями статьи 176 НК РФ. А как следствие по отношению к ООО «Мегаснаб-Сервис» со стороны Инспекции не было допущено нарушения срока возврата налога, установленного пунктом 8 статьи 176 НК РФ.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 16.03.2020 по делу № А56-90632/2019 пришел к выводу к выводу, что по отношению к Обществу Инспекция не совершила виновных действий (бездействия) в части возврата 114 812 847 руб. НДС за 3 квартал 2011 года.

Из материалов дела следует, что в целях принудительного исполнения решения суда от 30.05.2013 по делу №А56-76191/2012 в отношении удовлетворенных требований в части понуждения Инспекции произвести возврат НДС, выплатить проценты и возместить судебные расходы 31.07.2013 Обществу были выданы исполнительные листы от 30.05.2013 серии АС № 004866921, АС № 004866922, которые предъявлены заявителем в Казначейство.

Во исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2013 по делу № А56-76191/2012 Инспекцией были приняты решения о возврате НДС от 22.02.2013 № 87583 за 1 квартал 2012 года в размере 48 473 336 руб. и от 26.08.2013 № 92891 за 2 квартал 2012 года в размере 114 281 157 руб., а также сформированы соответствующие заявки на возврат денежных средств, которые в которые были направлены в электронном виде в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в г. Санкт-Петербурге.

Следователем Следственного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга были вынесены постановления о производстве выемки в филиале ФКУ «Налог-Сервис» файлов, в которых находились заявки от 22.02.2013 и от 26.08.2013, о чем были составлены соответствующие протоколы выемки указанных файлов от 25.02.2013 и от 28.08.2013.

Также Инспекцией во исполнение исполнительного листа серии АС №004866921 приняты решения о возврате процентов за 1 квартал 2012 года от 11.11.2013 № 95539 в размере 1 679 399 руб. 11 коп., за 2 квартал 2012 года от 11.11.2013 № 95541 в размере 2 147 533 руб. 40 коп., последующих начислений процентов от 13.11.2013 № 95716 в размере 4 399 824 руб. 54 коп., сформированы электронные файлы с заявкой на возврат, которые были направлены в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в г. Санкт-Петербурге.

Во исполнение постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 11.11.2013 по уголовному делу № 3/4-325/13 следователем 7 отдела Следственной части расследований преступлений и организованной преступной деятельности Главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области) была осуществлена выемка в филиале ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России по Санкт-Петербургу файлов, в которых находились заявки от 11.11.2013 и от 13.11.2013, о чем 13.11.2013 составлен протокол выемки указанных файлов.

В дальнейшем налоговым органом были сформированы поручения на бумажном носителе, содержащие заявки на возврат № 7805ZV000001401 от 12.03.2014 на сумму 48 473 336 руб., № 7805ZV000001404 от 12.03.2014 на сумму 1 679 399 руб. 11 коп., № 7805ZV000001406 от 12.03.2014 на сумму 4 399 824 руб. 54 коп., № 7805ZV000001403 от 12.03.2014 на сумму 114 281 157 руб., № 7805ZV000001405 от 12.03.2014 на сумму 2 147 533 руб. 40 коп. и направлены в Казначейство.

Указанные заявки были изъяты на основании постановлений о производстве выемки от 13.03.2014, согласно протоколам выемки от 13.03.2014 старшим следователем 7 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в рамках уголовного дела № 78438.

Вышеуказанные обстоятельства, в том числе исследовались в рамках судебного дела №А56-90636/2019.

Судебными актами по делам № А56-90632/2019 и № А56-90636/2019 установлено отсутствие со стороны Инспекции нарушения сроков возврата НДС в рамках дел №А56-43163/2012, №А56-76191/2012.

Судом установлено, что общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Санкт-Петербургу (далее - заинтересованное лицо. Инспекция, налоговый орган), выразившихся в отказе в перечислении и фактическом неперечислении денежных средств в виде процентов по решениям Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам №А56-43163/2012, №А56-76191/2012, об обязании Инспекции устранить допущенное нарушение прав Общества путем перечисления денежных средств в виде процентов в сумме 85 855 224 руб. и 63 471 844 руб.

Кроме того, ранее ООО «Мегаснаб-Сервис» в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконных действий Межрайонной ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу, выразившихся в отказе в перечислении и фактическом неперечислении денежных средств в виде процентов по решению Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам №А56-43163/2012, №А56-76191/2012, а также об обязании налогового - органа устранить допущенное нарушение путем направления перечисления денежных средств в виде процентов в сумме 85 855 224 руб. и 63 471 844 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2019 года по делу № А56-106774/2019 в удовлетворении требований заявителю отказано.

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020 года по делу № А56-106774/2019 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2019 года по делу № А56-106774/2019 отменено.

Постановлением Арбитражный суд Северо-Западного округа от 20.08.2020 по делу № А56-106774/2019 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020 по делу № А56-106774/2019 отменено. Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2019 по данному делу оставлено в силе.

При обращении в арбитражный суд с требованием по делу № А56-106774/2019 Общество настаивало на том, что согласно решениям суда по делам №А56-43163/2012, А56-76191/2012 Инспекция обязана продолжать начислять проценты за несвоевременный возврат НДС по день фактического получения налогоплательщиком денежных средств. Следовательно, по мнению заявителя, отказ налогового органа в удовлетворении заявлений Общества о выплате процентов, начисленных по дату обращения в Инспекцию, противоречит судебным актам по указанным делам.

Согласно постановлению Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.08.2020 по делу № А56-106774/2019 возможность налогоплательщика требовать от налогового органа предусмотренные пунктом 10 статьи 176 ПК РФ проценты не предоставляет ему права обращения (в том числе неоднократного) с заявлением о начислении и уплате процентов за промежуточные сроки. Положения пункта 11 статьи 176 ПК РФ прямо устанавливают обязанность налогового органа принять решение о выплате оставшейся суммы процентов после того, как им получена информация о фактической дате возврата налога.

Таким образом, судебным актом по делу № А56-106774/2019 установлено отсутствие со стороны Инспекции оснований для возврата последующих процентов по НДС.

Кроме того, Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о компенсации имущественного вреда причинённого действиями Межрайонной ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция, налоговый орган), выразившихся в неперечислении денежных средств по решению Арбитражного суда № А56-43163/2012 и № А56-76191/2012, просило взыскать сумму в размере 277 567 340 рублей.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2020 по делу № А56-1102/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по делу № А56-1102/2020 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2020 по делу № А56-1102/2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.

Суд установил, что отсутствует причинно-следственная связь между имущественным вредом якобы причинённым Обществу и не перечислением денежных средств по решениям Арбитражного суда № А56-43163/2012 и А56-76191/2012. А налогоплательщиком осуществлена подмена понятий НДС и имущественного вреда.

НДС представляет собой косвенный налог, уплачиваемый в бюджет части добавленной стоимости. Неполучение по независящим от налогового органа причинам сумм НДС по решениям Арбитражного суда не может рассматриваться как имущественный вред Обществу, поскольку факты нарушения обязательств или наличия убытков отсутствуют.

Таким образом, судебными актами по делам № А56-90632/2019, № А56-90636/2019, № А56-106774/2019, № А56-1102/2020 установлено, что по отношению к ООО «Мегаснаб-Сервис» со стороны Инспекции не было допущено нарушения срока возврата налога, установленного пунктом 8 статьи 176 НК РФ; установлено отсутствие со стороны Инспекции оснований для возврата последующих процентов по НДС по делам № А56-76191/2012 , №А56-43163/2012. Со стороны УФК по Санкт-Петербургу не допущено незаконных действий по исполнению заявок.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для обязания Управления Федерального Казначейства Санкт-Петербурга перечислить денежные средства по решению Арбитражного суда №А56-76191/2012, №А45-43163/2012 в сумме 114 281 157 руб., 48 473 336 руб., 114 812 847 руб., а так же проценты за несвоевременный возврат НДС.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, отсрочка по которой была предоставлена Обществу подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.



Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мегаснаб-Сервис» в доход федерального бюджета 200 000 рублей государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Грачева И.В.