Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А72-14721/2024

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Ульяновск

13.02.2025                                                                               Дело № А72-14721/2024


Дата принятия решения в виде резолютивной части 28.01.2025.

Дата изготовления мотивированного решения  13.02.2025.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю.Г.,

          рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

 по исковому заявлению

 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО "ИНВЕРСИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в общей сумме 1000руб., в том числе: за отчетный период ноябрь 2020года по форме СЗВ-М (Исходная) — 1000 руб. по требованию 083S01210001384 18.02.2021,


без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ООО "ИНВЕРСИЯ" о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в общей сумме 1000руб., в том числе: за отчетный период ноябрь 2020года по форме СЗВ-М (Исходная) — 1000 руб. по требованию 083S01210001384 18.02.2021.

Определением от 21.11.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

28.01.2025 судом принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 АПК РФ, суд решил:

  Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ИНВЕРСИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (Ульяновская область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в общей сумме 500 руб., в том числе: за отчетный период ноябрь 2020 года по форме СЗВ-М (Исходная) — 500 руб. по требованию 083S01210001384 от 18.02.2021.

 В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ИНВЕРСИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 000 руб.

12.02.2025 в суд поступила апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Согласно ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

На основании изложенного суд изготавливает мотивированное решение по данному делу в связи с поступлением апелляционной жалобы от заявителя.


Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО "ИНВЕРСИЯ" зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2023 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения представлялись страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах СЗВ-М"" (до 30.05.2021 - утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п).

Согласно абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст . 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области установлено следующее.

    Страхователь ООО "ИНВЕРСИЯ" представил сведения (тип формы «исходная») с нарушением срока, установленного п. 2.2. и п. 3 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ:

Отчетный период

Форма сведений

Срок представления (не позднее)

Дата представления

Ноябрь 2020

СЗВМ (Исходная)

15.12.2020

24.12.2020

По результатам проверки Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области был(и) составлен(ы) акт(ы) об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлен(ы) в адрес страхователя ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕРСИЯ" направлен акт № 083S18200009337 от 24.12.2020 (дата отправки через БПИ).

Страхователем представлены возражения по вышеуказанному акту.

Страхователь ООО «ИНВЕРСИЯ» (его представитель) на рассмотрение акта не явился. В этой связи Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

Решением страхователь ООО «ИНВЕРСИЯ» привлечен к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:

Отчетный период

Форма сведений

№ решения

Дата решения

Количество застрахованных лиц

Сумма финансовых санкций (руб.) = (количество застрахованных лиц x 500 руб.)

Ноябрь 2020

СЗВМ

(Исходная)

083S19210000883

03.02.2021

2
1000

Решение было отправлено страхователю ООО «ИНВЕРСИЯ» по телекоммуникационным каналам связи 03.02.2021.

Страхователю предъявлено требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке:


Отчетный период

Форма сведений

№ требования

Дата требования

Срок добровольной уплаты до

Сумма для уплаты (руб.)

Ноябрь 2020

СЗВ-М

(Исходная)

083S01210001384

18.02.2021

01.03.2021

1000

Требование было отправлено страхователю ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНВЕРСИЯ» по телекоммуникационным каналам связи 18.02.2021.

В силу абз. 18 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Требование страхователем исполнено не было.

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением от 08.07.2024г. №16-09/31219 к ООО "ИНВЕРСИЯ" о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "ноябрь 2020года".

15.07.2024г. Арбитражным судом Ульяновской области выдан судебный приказ в рамках дела №А72-9146/2024.

Однако должник ООО "ИНВЕРСИЯ" представил в суд возражения относительно исполнения вынесенного приказа.

26.07.2024г. Арбитражным судом Ульяновской области судебный приказ по делу №А72-9146/2024 от 15.07.2024г. был отменен.

Денежные средства во исполнение требования от 18.02.2021 №083S01210001384 в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не поступали.

Ответчик, возражая по заявленным требованиям, указал, что пенсионным фондом пропущен общеисковой трехлетний срок давности, а также нарушены сроки совершения определенных действий в рамках взыскания задолженности.


Изучив материалы дела и позиции сторон, суд пришел к следующим выводам в порядке ст. 71 АПК РФ.

В соответствии с абз. 19 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, производится территориальными органами Социального Фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подп. 3 ст. 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела по заявлениям о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, подлежит рассмотрению в порядке приказного производства.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 212, 213, 214 АПК РФ, п. 2.2 ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пенсионный фонд обратился с заявлением в суд.

Как следует из материалов дела, страхователь подключен к системе электронного документооборота ПФР. В материалы дела представлены доказательства направления вышеперечисленных актов, требований, решений в адрес страхователя через БПИ, следовательно, данные документы считаются полученными Обществом. 

Таким образом, ОСФР надлежащим образом исполнило свои обязанности по извещению ответчика о возникшей задолженности, нарушений по отправке актов, решений, нарушений требований по уведомлению страхователя о вынесенных актах со стороны Пенсионного фонда нет.

Относительно сроков обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций суд считает необходимым указать следующее.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Из норм Закона N 167-ФЗ и Закона N 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Поскольку статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрен особый порядок привлечения к ответственности и сроки взыскания задолженности к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению именно положения ст. 17 Закона N 27-ФЗ, а не положения ГК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В силу части девятой данной статьи акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно частям одиннадцатой, двенадцатой указанной статьи по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, которое в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

На основании части тринадцатой названной статьи решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Частью пятнадцатой указанной статьи предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

На основании части шестнадцатой вышеназванной статьи требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Согласно части семнадцатой статьи 17 указанного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (часть 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ).

В силу части 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, с учетом положений специального законодательства и разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, заявления территориальных органов Фонда о взыскании предусмотренных Законом N 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, исчисляемого со дня истечения срока на добровольное исполнение требования об уплате финансовых санкций, размер которых не превышает 3 000 руб.

При этом предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций представляет собой совокупность последовательного сложения следующих сроков:

срок проведения проверки 3 месяца (статья 88 НК РФ);

10 дней со дня окончания проверки и выявления нарушения для составления акта (ст. 101 НК РФ);

5 дней с даты подписания акта, акт должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается 6 день считая с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 17 Закона N 27-ФЗ);

15 дней со дня получения акта на представление письменных возражений по акту в целом или по его отдельным положениям (часть 8 статьи 17 Закона N 27-ФЗ);

10 дней на вынесение решения (1 месяц в случае отложения) (абзац 9 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ);

5 дней на направление (вручение) решения, 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) (абзац 12 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ);

10 дней на вступление в силу решения по проверке (абзац 13 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ);

10 дней на направление требования (абзац 15 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ), 6 дней на получение требования в случае направления по почте (абзац 15 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ);

10 дней на исполнение требования (если более продолжительный период времени для уплаты не указан в требовании) (абзац 16 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ);

3 года 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций не превышающей 3 000 руб. на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Аналогичный порядок расчета совокупного срока следует из Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 по делу N А40-22593/2018.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 5 статьи 3 АПК РФ установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Поскольку статьями 46, 115 НК РФ не урегулирован срок на обращение в суд пенсионного фонда с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в случае отмены ранее выданного судебного приказа, суд считает возможным применить к спорной ситуации положения статьи 48 НК РФ.

Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966 по делу N А12-7584/2018, от 22.01.2019 N 305-КГ18-17885 по делу N А40-250765/2017, от 23.01.2019 N 306-КГ18-17376 по делу N А12-7582/2018, в которых разъяснено о том, что, основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и к рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Данная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 НК РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79), сохраняющем свою актуальность.

В этой связи, на основании статьи 2 Закона N 167-ФЗ применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Как следует из материалов дела, срок уплаты по требованию №083S01210001384 от 18.02.2021 истек 01.03.2021. Поскольку сумма взыскания не превысила 3 000 рублей, трехлетний срок с момента истечения срока уплаты по требованию истек 01.03.2024, шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций истекает для взыскателя 01.09.2024. В рассматриваемом случае в связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке требования об уплате финансовых санкций №083S01210001384 от 18.02.2021 в сумме 1000 руб. взыскатель Отделение СФР по Ульяновской области обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа 11.07.2024г. 15.07.2024г. Арбитражный суд Ульяновской области выдал судебный приказ №А72-9146/2024, однако должник ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕРСИЯ" представил в суд возражения относительно исполнения вынесенного приказа. 26.07.2024г. Арбитражным судом Ульяновской области судебный приказ по делу №А72-9146/2024 от 15.07.2024г. был отменен. 03.12.2024 пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в суд.

Таким образом, материалами дела установлено, что фондом соблюдены сроки совершения определенных действий в рамках взыскания задолженности, сроки направления заявления о выдаче судебного приказа, а также сроки обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества финансовой санкции.

На основании изложенного довод ответчика о пропуске срока исковой давности, нарушении сроков совершения определенных действий в рамках взыскания задолженности пенсионным фондом подлежит отклонению.

Вместе с тем суд учитывает, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую позицию, и, учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Суд расценивает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения для государства, ОСФР и застрахованных лиц, в том числе, в сфере реализации Отделением контрольных функций в сфере уплаты страховых взносов застрахованными лицами,  правонарушение не относится к категории злостных правонарушений, имеющих необратимый характер.

Также суд принимает во внимание, что снижение размера штрафных санкций не может расцениваться как недополучение бюджетом соответствующих сумм, поскольку штраф носит карательный характер, является наказанием за совершенное правонарушение и должен отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Учитывая изложенное, оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения – фактическое представление сведений 24.12.2020г. по сроку представления не позднее 15.12.2020г., суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, приходит к выводу о возможности снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, основываясь на принципе индивидуализации ответственности, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 500 руб.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае еще большее снижение размера штрафа противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям наказания за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход бюджета согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации, пропорционально удовлетворенным требованиям (50%), заявитель в порядке ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 123, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                               

                                                        РЕШИЛ:


  Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ИНВЕРСИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (Ульяновская область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в общей сумме 500 руб., в том числе: за отчетный период ноябрь 2020 года по форме СЗВ-М (Исходная) — 500 руб. по требованию 083S01210001384 18.02.2021.

 В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ИНВЕРСИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

         Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати  дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

  Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.


 Судья                                                                                         Ю.Г. Пиотровская