Решение от 10 января 2023 г. по делу № А34-16530/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-16530/2022
г. Курган
10 января 2023 года
Резолютивная часть решения изготовлена 26 декабря 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., рассмотрев в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Стройтранском» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании обязательных платежей и санкций,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройтранском» (далее - заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций в сумме 9 000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде непредставления в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, августа, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Определением суда от 26.10.2022 указанное заявление принято к производству в порядке упрощённого производства и заинтересованному лицу, участвующему в деле, предложено в установленные сроки (21.11.2022, 21.12.2022) представить определённые документы и доказательства, о чём заинтересованное лицо, участвующие в деле, извещено надлежащим образом (почтовые уведомления в деле), определение, заявление и приложенные к нему документы размещены в режиме ограниченного доступа в картотеке арбитражных дел.

Решение по делу принято путём вынесения 26.12.2022 резолютивной части, которая размещена в картотеке арбитражных дел.

28.12.2022 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по данному делу в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М, СЗВ - СТАЖ.

Как указывает заявитель, ООО «СТРОЙТРАНСКОМ» допустило нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ а именно: не представило в установленный срок не позднее 15 октября 2020 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период сентябрь 2020 года на застрахованное лицо: ФИО1 СНИЛС <***>. Исходная форма СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2020 года на данное застрахованное лицо представлена страхователем 02.03.2021, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 02.03.2021, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2020 года; не представило в установленный срок не позднее 16 ноября 2020 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период октябрь 2020 года на застрахованное лицо: ФИО1 СНИЛС <***>. Исходная форма СЗВ-М за отчетный период октябрь 2020 года на данное застрахованное лицо представлена страхователем 02.03.2021, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 02.03.2021, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2020 года; не представило в установленный срок не позднее 15 февраля 2021, сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период январь 2021 года на застрахованное лицо: ФИО2 СНЙЛС <***>. В сведениях, представленных страхователем 10.02.2021г по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период январь 2021, отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>. Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период январь 2021 представлены страхователем по форме СЗВ-М «дополняющая» 27.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 27.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2021 года; не представило в установленный срок не позднее 15 марта 2021 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период февраль 2021 года на застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>. В сведениях, представленных страхователем 02.03.2021г по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период февраль 2021, отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>. Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период февраль 2021 представлены страхователем по форме СЗВ-М «дополняющая» 27.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 27.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2021 года; не представило в установленный срок не позднее 15 апреля 2021 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период март 2021 года на застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>. В сведениях, представленных страхователем 06.04.2021 по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период март 2021г. отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>. Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период март 2021 представлены страхователем по форме СЗВ-М «дополняющая» 27.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 27.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период март 2021 года; не представило в установленный срок не позднее 17 мая 2021 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период апрель 2021 года на застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>. В сведениях, представленных страхователем 13.05.2021 по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период апрель 2021, отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>. Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период апрель 2021, представлены страхователем по форме СЗВ-М «дополняющая» 27.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 27.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2021 года; не представило в установленный срок не позднее 15 июня 2021 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период май 2021 года на застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>. В сведениях, представленных страхователем 31.05.2021 по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период май 2021, отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>. Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период май 2021 представлены страхователем по форме СЗВ-М «дополняющая» 27.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 27.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период май 2021 года; не представило в установленный срок не позднее 15 июля 2021 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период июнь 2021 года на застрахованное лицо: ФИО2 СНЙЛС <***>. В сведениях, представленных страхователем 07.07.2021 по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период июнь 2021г, отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>. Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период июнь 2021, представлены страхователем по форме СЗВ-М «дополняющая» 27.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 27.04.2022г, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2021 года; не представило в установленный срок не позднее 16 августа 2021 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период июль 2021 года на застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>. В сведениях, представленных страхователем 09.08.2021 по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период июль 2021, отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>. Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период июнь 2021 представлены страхователем по форме СЗВ-М «дополняющая» 27.04.2022 что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 27.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021 года; не представило в установленный срок не позднее 15 сентября 2021 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период август 2021 на застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>. В сведениях, представленных страхователем 30.08.2021 по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период август 2021 года, отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>. Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период август 2021 представлены страхователем по форме СЗВ-М «дополняющая» 27.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 27.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период август 2021 года; не представило в установленный срок не позднее 15 октября 2021 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период сентябрь 2021 года на застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>. В сведениях, представленных страхователем 30.09.2021 по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период сентябрь 2021, отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>. Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период сентябрь 2021 представлены страхователем по форме СЗВ-М «дополняющая» 27.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 27.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2021 года; не представило в установленный срок не позднее 15 ноября 2021 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период октябрь 2021 года на застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>. В сведениях, представленных страхователем 01.11.2021 по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период октябрь 2021, отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>. Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период октябрь 2021 представлены страхователем по форме СЗВ-М «дополняющая» 27.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 27.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2021 года; не представило в установленный срок не позднее 15 декабря 2021 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период ноябрь 2021 года на застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>. В сведениях, представленных страхователем 29.11.2021 по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период ноябрь 2021, отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>. Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период ноябрь 2021 представлены страхователем по форме СЗВ-М «дополняющая» 27.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 27.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2021 года; не представило в установленный срок не позднее 17 января 2022 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>. В сведениях, представленных страхователем 28.12.2021г по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период декабрь 2021, отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>. Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период декабрь 2021 представлены страхователем по форме СЗВ-М «дополняющая» 27.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 27.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2021 года; не представило в установленный срок не позднее 15 февраля 2022 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период январь 2022 года на застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>. В сведениях, представленных страхователем 31.01.2022 по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период январь 2022, отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>. Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период январь 2022 представлены страхователем по форме СЗВ-М «дополняющая» 27.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 27.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2022 года; не представило в установленный срок не позднее 15 марта 2022 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период февраль 2022 года на застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>. В сведениях, представленных страхователем 28.02.2022г по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период февраль 2022, отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>. Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период февраль 2022 представлены страхователем по форме СЗВ-М «дополняющая» 27.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 27.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2022 года; не представило в установленный срок не позднее 15 апреля 2022 сведения СЗВ-М «исходная» за отчетный период март 2022 года на застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>. В сведениях, представленных страхователем 12.04.2022 по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период март 2022, отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>. Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период март 2022 представлены страхователем по форме СЗВ-М «дополняющая» 27.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 27.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период март 2022 года.

Также заинтересованное лицо в нарушение п. 2 ст. 11 ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ не представило в установленный срок не позднее 01 марта 2022 сведения СЗВ-СТАЖ за 2021 год на застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>. В сведениях представленных страхователем 12.01.2022 по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>, Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период 2021 год представлены страхователем по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» 28.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 28.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год.

По данному факту Специалистами ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; №055S18210000665, №055SI8210000666 от 04.03.2021, №055S18220002305, №055S18220002306, №055S18220002307, №055S18220002308, №055S18220002309, №055S18220002310, №055S18220002311, №055S18220002312, №055S18220002313, №055S18220002314, №055S18220002315, №055S18220002316, №055S18220002317, №055S18220002318, №055S18220002319, №055S18220002320 от 05.05.2022.

Акты направлены страхователю заказными письмами 05.03.2021, 11.05.2022 что подтверждается копиями почтовых отправлений (в деле).

Страхователю было предложено предоставить возражения по данным актам. Возражений страхователем представлено не было.

По результатам рассмотрения указанных актов и иных материалов проверки Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области 14.04.2021 года вынесены Решения №055S19210001130, №055S19210001131 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения направлены страхователю заказным письмом 14.04.2021, что подтверждается копией почтовых отправлений.

16.06.2022 года вынесены Решения №055S19220002831, №055S19220002832, №055519220002833, №055S19220002834, №055S19220002835, №055S19220002836, №055S19220002837, №055819220002838, №055S19220002839, №055S19220002840, №055S19220002841, №055S19220002842, №055S19220002843, №055S19220002844, №055S19220002845, №055S19220002846 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направлены страхователю заказным письмом 20.06.2022, что подтверждается копией почтовых отправлений.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора страхователю 06.05.2021 были направлены заказным письмом требования об уплате финансовых санкций от 06.05.2021 за №055S01210001366, №055S01210001367, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 25.05.2021 года, органами ПФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности.

Также в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора страхователю 12.07.2022 были направлены заказным письмом требования об уплате финансовых санкций от 08.07.2022. за №055S01220002931, №055S01220002932, №055S01220002933, №055S01220002934, №055S01220002935, №055S01220002936, №055S01220002937, №055S01220002938, №055S01220002939, №055S01220002940, №055S01220002941, №055S01220002942, №055S01220002943, №055S01220002944, №055S01220002945, №055S01220002946, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 26.07.2022 года, органами ПФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности.

Направление требований подтверждается реестрами отправления почтовых отправлений от 06.05.2021, от 12.07.2022.

Неисполнение требований страхователем в установленные сроки в добровольном порядке послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размер 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая.

Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее также – Инструкция) страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчетность по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, августа, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март 2022 в установленный законом срок, т.е. не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, что подтверждается материалами дела.

В связи с самостоятельным выявлением данных, подлежащих дополнению, 27.04.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, августа, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март 2022.

Данные документы приняты заявителем без ошибок.

Ответственность за представление страхователем не неполных и (или) недостоверных сведений также предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Осуществив проверку поданных дополняющих индивидуальных сведений, пенсионный орган пришел к выводу о представлении неполных сведений по форме СЗВ-М январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, августа, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март 2022 в связи с чем, вынес решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 рублей.

Между тем, при принятии указанных решений заявителем не учтено следующее.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 40 Инструкции согласно которому за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, августа, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март 2022, направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена страхователем путем направления дополняющих сведений 27.04.2022, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений.

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и в полном объеме сведений за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, августа, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март 2022 материалы дела не содержат и заявитель на наличие таковых не ссылается.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, августа, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март 2022 года не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Стройтранском» 02.03.2021 по телекоммуникационным каналам представлены в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2020 года с типом формы "Исходная", при этом согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения должны быть представлены не позднее 15.10.2020 и 16.11.2020 года, соответственно.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт нарушения страхователем сроков представления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2020 года с типом формы "Исходная".

Расчет соответствующей санкции произведен Отделением исходя из расчета 500 руб. 00 коп. в отношении одного застрахованного лица, за каждый месяц в связи с чем размер штрафа правомерно определен в сумме 1 000 руб. Расчет финансовой санкции судом проверен, нарушений в порядке расчета не установлено.

Таким образом, требование заявителя о привлечении страхователя к ответственности обоснованно и правомерно.

По мнению суда, штраф в размере 1 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с несвоевременным представлением страхователем сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2020 года.

Как указывает заявитель, в нарушение п. 2 ст. 11 ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ заинтересованное лицо не представило в установленный срок не позднее 01 марта 2022г. сведения СЗВ-СТАЖ за 2021 год на застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>.

В сведениях представленных страхователем 12.01.2022 по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» отсутствовали сведения в отношении ФИО2 СНИЛС <***>, Сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период 2021 год представлены страхователем по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» 28.04.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 28.04.2022, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год.

Из материалов дела следует, что исходные сведения о застрахованных лицах форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2021 год, направлены страхователем в установленный пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена страхователем путем направления дополнительных сведений 28.04.2022.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, в том числе, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ.

Порядок заполнения формы СЗВ-СТАЖ определен постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждении, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведения".

Согласно пункту 1.5 Порядка заполнения формы СЗВ-СТАЖ, утвержденным постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 3п (действовал на дату представления ответчиком сведений за 2017 год), данная форма заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, находящихся со страхователем в трудовых отношениях (в том числе с которыми заключены трудовые договоры) или заключивших с ним гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Согласно пункту 2.1.5 Порядка заполнения формы СЗВ-СТАЖ в позиции "Тип сведений" знаком "X" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, пенсионный орган пришел к выводу о непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в связи с чем, вынесло решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 рублей.

Между тем, при принятии указанного решения заявителем не учтено следующее.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 40 Инструкции, согласно которому за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах 2021 год, направлены страхователем в установленный пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений 28.04.2022, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений.

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и в полном объеме сведений за 2021 год материалы дела не содержат и заявитель на наличие таковых не ссылается.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное выше, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

За рассмотрение заявления должна быть уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации). Управление освобождено от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая размер взыскиваемой штрафной санкции 1 000 руб., подлежащей взысканию с заинтересованного лица в рамках настоящего дела, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 500 руб.,

руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройтранском» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафные санкции в сумме 1 000 руб. 00 коп., за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление а установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ - М за отчетный период сентябрь, октябрь 2020 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройтранском» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объёме.


Судья

Ю.А. Леонова