Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А62-2342/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

03.07.2019 Дело № А62-2342/2019

Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2019 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумко П.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

муниципального унитарного предприятия "Смоленсктеплосеть" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Главному управлению "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Жилищник»

о признании недействительным предписания от 21.02.2019 №0101/69/2019,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель (доверенность)

от ответчика: ФИО2, представитель;

от третьего лица: ФИО3, представитель



установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Смоленсктеплосеть" (далее по тексту – Предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее по тексту – Управление, ответчик) о признании недействительным предписания от 21.02.2019 №0101/69/2019.

Определением Арбитражного суда Смоленской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Жилищник».

Как следует из материалов дела, Управлением Предприятию выдано предписание от 21.02.2019 № 0101/69/2019 об устранении нарушений требований законодательства при начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - предписание от 21.02.2019 № 0101/69/2019), согласно которому МУП «Смоленсктеплосеть» предписано в срок до 15.04.2019:

1. Привести расчеты размера платы за горячее водоснабжение для многоквартирного дома № 76 по проспекту ФИО4 г. Смоленска в соответствии с пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг № 354.

2. Произвести корректировку ранее начисленной платы за горячееводоснабжение по жилому помещению № 21 многоквартирного дома № 76 по проспекту ФИО4 г. Смоленска с марта 2017 года по настоящее время;

3. Представить платежный документ, подтверждающий факт исполненияданного предписания по жилому помещению № 21 многоквартирного дома № 76 по проспекту ФИО4 г. Смоленска.

Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания недействительным со ссылкой на следующие обстоятельства.

В доме № 76 по проспекту ФИО4 города Смоленска имеется крышная газовая котельная, с использованием которой осуществляется отопление и горячее водоснабжение жильцов указанного дома.

Данная крышная газовая котельная согласно приказу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска от 08.08.2002 № 29 передана на баланс МУП «Смоленсктеплосеть».

В доме № 76 по проспекту ФИО4 города Смоленска собственниками помещений дома выбран способ управления в виде управления управляющей организацией в лице ОАО «Жилищник».

С 01.01.2014 между МУП «Смоленсктеплосеть» и ОАО «Жилищник» заключен договор горячего водоснабжения, по условиям которого МУП «Смоленсктеплосеть» приняло обязательство подавать ОАО «Жилищник» через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в объеме, определенном договором, а ОАО «Жилищник» приняло обязательства оплачивать принятую горячую воДу и соблюдать предусмотренный режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды.

В числе объектов, в которые МУП «Смоленсктеплосеть» поставляло горячую воду для ОАО «Жилищник» по договору от 01.01.2014 № 300425, также находился многоквартирный дом № 76 по проспекту ФИО4 города Смоленска.

В дальнейшем МУП «Смоленсктеплосеть» в соответствии с пунктом 30 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124), и на основании пункта 9.6 договора от 01.01.2014 № 300425 с 01.03.2017 в одностороннем порядке отказалось от исполнения данного договора в части снабжения коммунальным ресурсом в целях предоставления коммунальной услуги в жилых и нежилых помещениях многоквартирных домов.

Обслуживание крышной котельной, а также приобретение коммунальных ресурсов, используемых крышной котельной для поставки тепловой энергии и горячей воды жильцам дома № 76 по проспекту ФИО4 города Смоленска, МУП «Смоленсктеплосеть» осуществляет самостоятельно на основании вышеуказанного приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска от 08.08.2002 № 29.

ОАО «Жилищник», выступая как исполнитель, самостоятельно не оказывало коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению в доме № 76 по проспекту ФИО4 города Смоленска, а тепловую энергию и горячую воду для жильцов указанного дома поставляло МУП «Смоленсктеплосеть». В то же время и жильцы указанного дома не заключили договоры непосредственно с поставщиками газа, холодной воды и электрической энергии для поставки ресурсов на крышную котельную и при этом потребляли коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

Кроме того, МУП «Смоленсктеплосеть», изготавливая коммунальные ресурсы в виде отопления и горячего водоснабжения с целью их поставки для жильцов дома № 76 по проспекту ФИО4 города Смоленска, несло затраты не только по приобретению холодной воды, газа и электрической энергии, но также и затраты на содержание и ремонт оборудования крышной котельной и помещения, в котором находится данное оборудование.

В связи с изложенным, по мнению МУП «Смоленсктеплосеть», оно на законных основаниях при выставлении жильцам квитанций об оплате коммунальной услуги по горячему водоснабжению использовало тариф, установленный Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (для центрального горячего водоснабжения).

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры; помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы). В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Из материалов дела следует что многоквартирный дом № 76 по пр-ту ФИО4 в городе Смоленске оборудован крышной газовой котельной и не имеет централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Крышная газовая котельная является общедомовым имуществом, право распоряжения которым принадлежит собственникам помещений данного дома.

С учетом изложенного, передача на баланс МУП «Смоленсктеплосеть» крышной газовой котельных многоквартирного дома № 76 в соответствии с приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска от 08.08.2002 № 29 правового значения не имеет, так как собственниками указанных домов соответствующие решения не принимались.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).

Указанными Правилами установлен порядок расчета платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению в многоквартирных домах, в том числе и при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 54 Правил в случае самостоятельногопроизводства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или)горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячемуводоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 к Правилам как сумма 2 составляющих:

- произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;

- произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс.

При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.

В плату за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячемуводоснабжению, произведенную исполнителем с использованием

оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не включаются расходы на содержание и ремонт такого оборудования. Расходы на содержание и ремонт такого оборудования подлежат включению в плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

На основании изложенного, с учетом установленного Управлением отсутствия подключения многоквартирного дома к системе центрального горячего водоснабжения обоснованным является вывод ответчика о незаконности применения Предприятием в расчетах за коммунальный ресурс тарифа, установленного регулирующим органом для центрального горячего водоснабжения.

При этом уклонение управляющей организации ОАО «Жилищник» от самостоятельного производства коммунального ресурса с использованием общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (крышной газовой котельной) не предоставляет Предприятию права самостоятельно изменять установленный порядок расчетов и применять тариф, регулирующий иные взаимоотношения.

При этом понесенные Предприятием расходы по содержанию общедомового имущества (крышной газовой котельной) могут быть предъявлены Предприятием управляющей организации по правилам главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, при рассмотрении дела судом не установлены обстоятельства, позволяющие удовлетворить предъявленные требования.


Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "СМОЛЕНСКТЕПЛОСЕТЬ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.А. Печорина