Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А21-7541/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-7541/2019

«19»

июля

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 июля 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Балтийский регион»

к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области

Третье лицо: Муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Калининград» «Капитальный Ремонт Многоквартирных Домов»

о признании незаконным и отмене постановления от 22.04.2019 о назначении административного наказания по делу № 182/18

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.05.2019,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 28.01.2019.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтийский регион», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Министерство, административный орган) от 22.04.2019 № 64/1 о назначении административного наказания по делу № 182/18 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (далее – ККоАП), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В обоснование ссылается на отсутствие в действиях Общества вменяемого правонарушения, а также допущенные Министерством существенные нарушения при производстве по делу.

Третье лицо: Муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Калининград» «Капитальный Ремонт Многоквартирных Домов» (далее – МКУ «КР МКД»), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель Министерства требования не признал, ссылаясь на то, что факт совершения заявителем правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

В представленном в материалы дела отзыве третье лицо - МКУ «КР МКД» поддержало позицию заявителя, ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств вины подрядной организации в повреждении и вырубке деревьев.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в Министерство из Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет городского хозяйства) поступили материалы по факту уничтожения и повреждения зеленых насаждений.

Согласно поступившим материалам установлено следующее.

Представителями Комитета городского хозяйства 22.08.2018 был осуществлен выезд по адресу: <...> и проведено обследование указанной территории.

В ходе обследования был выявлен факт механического повреждения деревьев: лип № 1, № 2, вишни № 4 в виде обдира коры.

Кроме того, обнаружены вырубка яблони № 3 диаметром 20 см без разрешительных документов и повреждение вишни № 5 диаметром 8 см до прекращения роста.

По результатам обследования Комитетом составлен акт обследования зеленых насаждений от 28.08.2018 № 1114.

Установлено, что работы по благоустройству данной придомовой территории выполняются подрядной организацией ООО «Балтийский регион» на основании договора подряда от 16.04.2018 № 19-дп.

По выявленному факту ведущим консультантом отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства в отношении Общества в присутствии его представителя составлен протокол от 28.09.2018 № 140, согласно которому заявителю было вменено уничтожение и повреждение зеленых насаждений в отсутствие разрешительной документации, что квалифицируется статьей 73.1 ККоАП - невыполнение требований нормативных правовых актов Калининградской области в сфере обеспечения сохранности зеленых насаждений.

По результатам рассмотрения протокола должностным лицом Министерства вынесено постановление от 22.04.2019 № 64/1 о назначении административного наказания по делу № 182/18 об административном правонарушении, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 73.1 ККоАП и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. (штраф снижен на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ))

Посчитав названное постановление незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Статьей 73.1 ККоАП предусмотрена административная ответственность за повреждение, уничтожение зеленых насаждений, а также повреждение зеленых насаждений в результате пересадки, повлекшие прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений, или нарушение иных установленных действующим законодательством Калининградской области по охране зеленых насаждений требований гражданами, должностными и юридическими лицами, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Калининградской области от 21.12.2006 № 100 «Об охране зеленых насаждений» граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В соответствии с частью 2 статьи 4 названного Закона вырубка (снос) зеленых насаждений и/или пересадка зеленых насаждений на территории Калининградской области осуществляются на основании разрешительной документации на вырубку (снос) зеленых насаждений и/или пересадку зеленых насаждений, за исключением вырубки (сноса) и/или пересадки плодовых, ягодных, а также декоративных растений и иных насаждений на земельных участках, предназначенных для обслуживания индивидуального жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных земельных участках, земельных участках, расположенных на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств, подтверждающих факт совершения Обществом вменяемого правонарушения, Министерство ссылается на договор подряда от 16.04.2018 № 19-дп, в соответствии с которым Общество взяло на себя обязательства по выполнению работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по ул. Молочинского, 27-45, 47-49; письмо Комитета городского хозяйства от 31.08.2018 с фототаблицами; акт обследования зеленых насаждений от 28.08.2018 № 1114, протокол об административном правонарушении.

Суд признал данные доказательства надлежащими и достаточными для установления факта совершения Обществом вменяемого правонарушения.

В рассматриваемом случае подрядчиком работ по благоустройству придомовой территории являлся заявитель. Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат, указанные работы проводились в период с 14.05.2018 по 01.11.2018, т.е. именно в тот период, когда Комитетом городского хозяйства был выявлен факт вырубки яблони и повреждение вишни до прекращения роста.

Доказательств того, что какие-либо иные организации осуществляли в это время работы на данном объекте, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Обществом в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что в действиях Общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к ответственности Министерством соблюден.

Доводы о том, что не были составлены акт проверки и акт осмотра территории, отклоняются судом, поскольку проверка Общества не проводилась. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение административного правонарушения.

Из коллективного заявления жильцов дома от 13.07.2018 на имя Калининградского межрайонного природоохранного прокурора усматривается, что под окна многоквартирного дома завезли песок для устройства автостоянки для машин, что также свидетельствует о проводимых работах по благоустройству территории.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным оспариваемого постановления суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Балтийский регион» (ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 22 апреля 2019 года № 64/1 о назначении административного наказания по делу № 182/18 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева