Решение от 29 декабря 2025 г. АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15634/2025

г. Нижний Новгород 30 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2025

Решение в полном объеме изготовлено 30.12.2025


Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи (шифр 2-346) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Широков А.Э.),

при участии представителей

заявителя: ФИО1 (паспорт, генеральный директор), ФИО2 по доверенности от 07.10.2025 (сроком на 1 год),

третьего лица: ФИО3 (паспорт),

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карьер Фокинский" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным решения Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 02.12.2024 №1979 о досрочном прекращении права пользования участком недр и обязании заинтересованного лица восстановить в отношении ООО "Карьер Фокинский" право пользования заявителя участком недр с кадастровым номером 52:28:0080007:41 в соответствии с лицензией НЖГ 016387 ТР от 14.07.2023,

третьи лица: Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, ФИО4 и ФИО3

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Карьер Фокинский" (далее - ООО "Карьер Фокинский", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство), содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявления Общество указало, что на протяжении всего периода с момента получения лицензии НЖГ 016387 ТР от 14.07.2023 заявитель продолжает выполнять свои лицензионные обязательства по работе по переводу вышеуказанного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения; какие-либо работы на земельном участке с кадастровым номером 52:28:0080007:41, связанные с добычей полезных ископаемых Обществом не ведутся.

В дополнение к заявлению Общество указало на нарушение Министерством порядка осуществления геологического надзора в отношении ООО "Карьер Фокинский"; полагает, что сведения, полученные по результатам выездного мероприятия, на которые ссылается Министерство, не могут являться доказательствами законности принятого решения, поскольку не согласованы с органами прокуратуры.

Подробно доводы Общества изложены в заявлении, дополнении к заявлению и поддержаны представителями в судебном заседании.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, ФИО4 и ФИО3.

Министерство против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве; указало, что в рассматриваемом случае основанием для досрочного прекращения права пользования недрами послужили установленные Министерством нарушения в виде осуществления Обществом работ, связанных с пользованием недрами на землях, не переведенных из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения, что является не только нарушением условий лицензии, но и требований действующего законодательства.

Подробно позиция Министерства изложена в отзыве.

Письменным ходатайством от 27.11.2025 заинтересованное лицо просило рассмотреть заявление без участия представителя Министерства.

ФИО3 против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве; указал, что часть земельного участка (кадастровый номер 52:28:0080007:41), площадью 100 000 кв.м., находится у него в аренде для целей копки пруда для разведения рыбных пород. С лета 2022 года проводились работы по копке пруда с использованием земснаряда и с изъятием грунта; работы по добыче полезных ископаемых, в том числе ООО "Карьер Фокинский" на земельном участке не ведутся.

ФИО4 в письменном отзыве указал, что в 2021 году часть земельного участка (кадастровый номер 52:28:0080007:41) передана им в аренду ИП ФИО3 для организации рыбного хозяйства. На участке Общество никаких работ не вело, финансовых договоров не заключало.

Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл отзыв на заявление не представило, ходатайств не заявило.

В судебном заседании от 08.12.2025 объявлялся перерыв до 10 часов 30 минут 15.12.2025.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Министерство, Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл и ФИО4 не обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителей заявителя и третьего лица ФИО3, суд отказывает в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Из документов видно, что Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области 14.07.2023 ООО "Карьер Фокинский" выдана лицензия №НЖГ 016387 ТР на право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых - строительных песков на участке недр "Северо-Восточный", расположенном 0,2 км на северо - восток от с. Фокино Воротынского района Нижегородской области на срок до 13.07.2048.

Участок недр расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 52:28:0080007:41.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты данный земельный участок расположен за границами населенного пункта с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с пунктами 4.2.3, 4.2.3.2 срок ввода месторождения в разработку (эксплуатацию) установлен не позднее 48 месяцев с даты утверждения технического проекта разработки месторождения, предусмотренного для открываемых месторождений пунктом 4.1.5.2 Условий пользования недрами.

Пунктом 13 Условий пользования недрами владелец лицензии обязуется в срок не позднее 30 дней со дня получения правоустанавливающих документов для использования соответствующих земельных участков в целях недропользования представить их копии в Минэкологии.

Владелец лицензии обязуется производство добычных работ выполнять после перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения.

Недропользователь вправе осуществлять добычу полезных ископаемых только после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, и в пределах этих границ.

В Министерство из Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл поступили материалы проверки КУСП № 2165 от 14.09.2023, содержащие сведения о нарушениях (возможных нарушениях) природоохранного законодательства в части охраны недр в районе с. Фокино Воротынского района.

19.10.2023 Юго-Восточным МРО проведено выездное обследование окрестностей с. Фокино, в результате которого установлено, что в 0,2 км на северо-восток от с. Фокино, на земельном участке с кадастровым номером: 52:28:0080007:41, находится участок недр местного значения «Северо-Восточный», на который ООО «Карьер Фокинский» выдана лицензия № НЖГ 016387 TP от 14.07.2023 со сроком действия до 13.07.2048 для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. В момент осмотра 19.10.2023 на участке зафиксировано снятие плодородного слоя почвы, добыча песка при помощи двух экскаваторов и путем намыва земснарядом. Согласно публичной кадастровой карты Нижегородской области данный участок имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН Росреестра от 20.10.2023 № КУВИ-001/2023-238788275, земли не переведены в категорию земель промышленности. Установлены нарушения ст. 22 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-ФЗ «О недрах», ст. 8 Закона Нижегородской области от 03.11.2010 № 169-3 «О недропользовании на территории Нижегородской области», Постановления Правительства Нижегородской области от 24.04.2013 № 260 «О порядке пользования участками недр местного значения на территории Нижегородской области», п. 1 ст. 78 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

ООО «Карьер Фокинский» 27.10.2023 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № Исх-319-568113/23. В указанном предостережении контролируемому лицу разъяснено право подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 28.10.2021 № 961.

Возражения от ООО «Карьер Фокинский» на объявленное предостережение в Министерство не поступали.

01.11.2023 генеральному директору ООО «Карьер Фокинский» направлено уведомление о допущенных нарушениях при пользовании недрами № Исх-319-578421/23.

03.06.2024 из Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в Министерство поступило служебное письмо о проведении контрольного (надзорного) мероприятия на земельном участке с кадастровым номером 52:28:0080007:41, расположенном по адресу: Нижегородская область, Воротынский район, с. Фокино.

Управление Россельхознадзора сообщило, что ими в сентябре 2023 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие на земельном участке с кадастровым номером 52:28:0080007:41, расположенном по адресу: Нижегородская область, Воротынский район, с Фокино, правообладателем которого является гражданин ФИО4 В ходе проведения выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 52:28:0080007:41 установлена добыча полезных ископаемых. Лицензия № НЖГ 016387 TP от 14.07.2023 для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых выдана ООО "Карьер Фокинский", одним из учредителей которого является ФИО4 По итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия Управлением Россельхознадзора ФИО4 и ООО "Карьер Фокинский" были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В ходе проведения в мае 2024 года обследования соседнего земельного участка с кадастровым номером 52:28:0080007:80, на земельных участках с кадастровыми номерами 52:28:0080007:252, 52:28:0080007:253, образованных в апреле 2024 из земельного участка 52:28:0080007:41 визуально установлено, что разработка карьера по добыче песка без осуществления действий по изменению категории земель из "сельскохозяйственного назначения" в земли "промышленности" продолжается. Управлением Россельхознадзора предлагалось рассмотреть возможность отзыва ранее выданной лицензии.

На основании предоставленных Управлением Россельхознадзора сведений, Министерством 13.06.2024 вновь проведено выездное обследование, в ходе которого было установлено, что в момент осмотра на участке был снят плодородный слой почвы, находилась техника (грузовые автомобили, экскаваторы, бульдозеры, земснаряд). Два бульдозера находились на местах отработки почвенно-растительного слоя либо сухого песка, имелись следы по намыву и вывозу песка. Согласно публичной кадастровой карты Нижегородской области данные участки относились к категории земель сельскохозяйственного назначения, земли не переведены в категорию земель промышленности. В ходе выездного обследования выявлены нарушения условий пользования недрами, согласно которым владелец лицензии обязуется выполнять производство добычных работ только после перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения.

05.07.2024 результаты выездного обследования от 13.06.2025 рассмотрены на заседании комиссии по недропользованию, по результатам обсуждения комиссия рекомендовала Министерству направить ООО «Карьер Фокинский» уведомление о допущенных нарушениях права пользования недрами и требованием в срок не позднее 3 месяцев со дня получения уведомления принять меры по устранению указанных нарушений.

В порядке, определенном статьей 21 Закона «О недрах» Минэкологии в ООО «Карьер Фокинский» было направлено уведомление о допущенных нарушениях от 05.07.2024 № Исх-319-386247/24 со сроком устранения 3 месяца со дня получения (возвращено отправителю за истечением срока хранения ШПИ: 80092798749335).

По истечении срока, установленного для устранения нарушений условий пользования недрами сотрудниками Министерства в ходе выездного обследования 30.10.2024 на участке недр «Северо-восточный» вновь выявлен факт проведения вскрышных работ при помощи экскаватора. На участке находились рабочие, техника. В карту намыва к песку проложен подъезд, видны следы погрузки и вывоза ранее намытого песка.

Согласно выпискам из ЕГРН от 01 ноября 2024 г. № КУВИ-001/2024- 267887733; № КУВИ-001/2024-267887647 перевод земель осуществлен не был. На 30 октября 2024 разработка карьера велась без документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, на землях сельскохозяйственного назначения, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами.

В адрес ООО «Карьер Фокинский» Минэкологии объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.11.2024 № Исх-319-660159/24 (возвращено отправителю за истечением срока хранения ШПИ: 80104203439806). Возражения от ООО «Карьер Фокинский» на объявленное предостережение в Министерство не поступали.

По результатам заседания комиссии Министерства от 25.11.2024 (протокол № Сл-319-1037273/24) 02.12.2024 Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области принято решение № 1979 о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленное ООО "Карьер Фокинский" по лицензии НЖГ 016387 ТР, на основании подпункта 3 части 2 статьи 20 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах", в связи с неисполнением Обществом условий, предусмотренных п. 13 "Условий пользования недрами".

Не согласившись с указанным решением, ООО "Карьер Фокинский" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственным органом оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Спорные правоотношения возникли в сфере использования недр Российской Федерации и урегулированы Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

Статьей 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Согласно абзацу 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Таким образом, в силу действующих норм земельного и природоохранного законодательства Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером 52:28:0080007:41 не может быть использован для добычи общераспространенных полезных ископаемых до изменения категории земель в земли "промышленности".

При этом само наличие лицензии не освобождает заявителя от обязанности соблюдать требования земельного законодательства и не дает права на осуществление добычи общераспространенных полезных - ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с положениями статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено, в том числе, в случае систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами (подпункт 3 части 2).

Положения статьи 20 Закона о недрах содержат исчерпывающий перечень оснований для досрочного прекращения права пользования недрами и расширенному толкованию не подлежат. Данное основание продублировано в пункте 7 Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утв. Приказом Минприроды России № 743, Роснедр № 08 от 13.10.2021.

Согласно пункту 34 Приказа Минприроды России № 743, Роснедр № 08 от 13.10.2021 "Об утверждении Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами" решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается Комиссией при условии, что по результатам рассмотрения и анализа документов по досрочному прекращению права пользования недрами установлено наличие случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка. При этом в случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 и 7 пункта 7 настоящего Порядка, решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается Комиссией по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях, предусмотренного главой V настоящего Порядка, при условии, что в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

По делу установлено, что в отношении земельного участка (кадастровый номер 52:28:0080007:41) неоднократно проводились проверки Управления Россельхознадзора и Министерства, по результатам которых установлено, что на данном земельном участке ведется разработка карьера по добыче песка без осуществления действий по изменению категории земель из "сельскохозяйственного назначения" в земли "промышленности" (акты выездного обследования от 27.10.2023, от 13.06.2024, от 30.10.2024). При этом Обществу неоднократно направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (от 27.10.2023, от 21.11.2024).

При этом, наличие у Общества лицензии на пользование недрами не освобождает его от обязанности соблюдения земельного законодательства и не дает права на осуществление работ по недропользованию на земельных участках сельскохозяйственного назначения для этого не предназначенных.

Учитывая установленные факты, Министерством была инициирована процедуру досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии НЖГ 016387 ТР от 14.07.2023, в отношении ООО "Карьер Фокинский", в связи с чем, в адрес последнего было направлено Уведомление от 05.07.2024 № Исх-319-386247/24 о допущенных нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами за нарушением условий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами, и о необходимости устранения нарушения.

Срок для устранения нарушений, установленный в Уведомлении - 3 месяца с момента получения.

Уведомление Обществом не получено (возращено отправителю из - за истечения срока хранения).

25.11.2024 в Министерстве состоялось заседание Комиссии по недропользованию, которая исходя из анализа документов, установила, что на дату заседания Комиссии Обществом не устранены нарушения, перечисленные в Уведомлении от 05.07.2024 № Исх-319-386247/24; согласно повторному выездному обследованию участка недр местного значения "Северо-Восточный" от 30.10.2024, на земельном участке установлен факт проведения вскрышных работ при помощи экскаватора. На участке находились рабочие, техника. В карту намыва к песку проложен подъезд, видны следы погрузки и вывоза ранее намытого песка.

На основании решения Министерства от 02.12.2024 № 1979 право пользования недрами, предоставленное ООО "Карьер Фокинский" по лицензии НЖГ 016387 ТР от 124.07.2023 досрочно прекращено.

В рассматриваемом случае основанием для досрочного прекращения права пользования недрами послужили установленные Министерством нарушения в виде осуществления Обществом работ связанных с пользованием недрами на землях не переведенных из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения, что является не только нарушением условий лицензии, но и требований действующего законодательства.

Какие - либо документы, свидетельствующие что заявителем предпринимаются какие - либо действия, направленные на устранение перечисленных в Уведомлении нарушений, Обществом в Министерство не представлены. Отсутствуют такие доказательства и в материалах рассматриваемого дела.

Довод заявителя и третьих лиц о том, что на части земельного участка (кадастровый номер 52:28:0080007:41), переданного в аренду третьему лицу велись работы по копке пруда, со ссылкой на план-проспект рыбоводного хозяйства по воспроизводству и выращиванию осетровых ИП Антилофьев С.А. в пойме реки Волги Воротынского района поселка Фокино "Фокинский Рыбхоз №1", с использованием обнаруженного земснаряда и другой техники, судом отклоняются за необоснованностью, поскольку из представленных документов и фотоматериалов, приложенных к протоколам осмотра, не усматривается реализация проекта по разработке рыбоводного хозяйства, включающего в себя садковую линию модульного типа для выращивания осетровых. В материалы дела третьим лицом представлены договоры аренды спецтехники и накладная на малек карпа, однако суд оценивает их критически, поскольку из представленных документов невозможно установить их относимость к производству работ на рассматриваемом земельном участке.

При этом, ФИО1 - директор ООО "Карьер Фокинский" и ИП ФИО3, зная в 2023 году (материалы проверки КУСП № 2165 от 14.09.2023) о наличии претензий со стороны Министерства, указанных выше документов в адрес административного органа не направляло, каких - либо пояснений не представляло.

Обществом в материалы дела не представлено доказательств принятия всех возможных и необходимых мер в целях устранения нарушений.

Доводы заявителя о проведении выездного обследования без согласования с органами прокуратуры, также отклоняются судом на основании следующего.

В соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ муниципальный земельный контроль осуществляется в форме контрольных (надзорных) мероприятий, перечень которых закреплен в части 2 и части 3 статьи 56 данного Федерального закона.

Контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться с взаимодействием и без взаимодействия с контролируемым лицом.

К контрольным мероприятиям без взаимодействия с контролируемым лицом относятся: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

Реализуя дискреционные полномочия, предоставленные Федеральным законом от 08.08.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в качестве меры антикризисной политики, направленной на упорядочивание контрольно-надзорной деятельности в условиях нестабильной экономической ситуации (как разъяснено в решении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № АКПИ23-329), 10.03.2022 Правительство Российской Федерации издало Постановление № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), которым ввело ограничения на проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом № 248-ФЗ и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с пунктом 10 Постановления № 336 проведение мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

Таким образом, суд считает, что выездное обследование является самостоятельным видом контрольного мероприятия в рамках регионального государственного геологического контроля (надзора) и проведено Министерством без согласования с прокуратурой в рамках и в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения о досрочном прекращении права пользования участком недр от 02.12.2024 № 1979, действующему законодательству.

Из толкования положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в отсутствие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности оспариваемый ненормативный правовой акт не может быть признан судом незаконным.

В рассматриваемом случае указанная совокупность отсутствует, в связи с чем суд отказывает ООО "Карьер Фокинский" в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РП РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья Е.Н. Мясникова