Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А64-5774/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«25» октября 2024 года Дело №А64-5774/2024


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2024 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Петровой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи помощником судьи Сычевой О.И.,

рассмотрев дело № А64-5774/2024 по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис», <...> (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция городских дорог», <...> (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании списать неустойку

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность от 12.03.2024;

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность от 20.08.2024;

отводов не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция городских дорог» обязать произвести списание начисленной пени за просрочку исполнения обязательств по исполнению 5, 6, 7, 8 и 9 этапов выполнения работ по муниципальному контракту №13 от 28.02.2023, которая определена в претензиях от 17.08.2023 №01-08/144 в сумме 160 308,10 руб., 15.09.2023 №01-08/1631 в сумме 2 332,25 руб., 21.09.2023 №01-08/1673 в сумме 3 109,90 руб., 24.10.2023 «01-08/1943 в сумме 31 250,83 руб., 27.10.2023 №01-08/1981 в сумме 6 894,03 руб.

Из материалов дела следует, между МБУ «ДГД» (Заказчик) и ООО «Дорстройсервис» (Подрядчик) по итогам электронного аукциона был заключен муниципальный контракт №13 от 28.02.2023 на ремонт автодороги по ул. Агапкина на участке от ул. Мичуринской до ул. Рылеева в городе Тамбове (протокол подведения итогов №0164200001923000195 от 15.02.2023).

В соответствии с п.1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить ремонт автодороги по ул. Агапкина на участке от ул. Мичуринской до ул. Рылеева в городе Тамбове в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложения №11), а Заказчик обязуется принять результат работ в соответствии с п. 2.5.-2.7. Контракта.

Виды и объем выполненных работ: 1 условная единица, в соответствии с техническим заданием (приложение №1) и локальными сметными расчетами (приложения №2-10) (п. 1.2. Контракта).

Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором пена Контракта (цена работ) составляет: 42 185 323,53 рубля, в том числе НДС- 20% 7 030 887,26 рублей (п. 2.1, Контракта).

Оплата производится в соответствии с трафиком оплаты выполненных работ Приложение №12 к Контракту №13 от 28.02.2023.

Согласно п.5.1, Контракта место выполнения работ: <...> на участке от ул. Мичуринской до ул. Рылеева.

Сроки выполнения работ: с 20.04.2023 по 18.10.2023 (указанный срок включает в себя срок, установленный для принятия результатов исполнения Контракта, подписания и размещения в ЕИС документа о приемке в соответствии с п. 8.5-8.9 Контракта) ( п. 5.2.Контракта).

Строительно-монтажные работы производятся поэтапно с 1 по 9 этапы, а календарные сроки выполнения работ определяются Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №11 к Контракту).

Весь объем строительно-монтажных работ был выполнен с небольшими отклонениями в сроках:

- 5 этап сдан согласно КС-2, КС-3 №5 от 14.08.2023, что подтверждается Актом внутренней экспертизы выполненных работ №5 от 15.08.2023;

- 6 этап сдан согласно КС-2, КС:-3 №6 от 06.09.2023.

- 7 этап слан согласно КС-2, КС-3 №7 от 15.09.2023, что подтверждается Актом внутренней экспертизы выполненных работ №7 от 19.09.2023;

- 8 этап сдан согласно КС-2, КС-3 №8 от 09.10,2023, что подтверждается Актом внутренней экспертизы выполненных работ №8 от 23.10.2023;

- 9 этап сдан согласно КС-2, КС-3 №9 от 10.10.2023, что подтверждается Актом внутренней экспертизы выполненных работ №9 от 25.10.2023.

В рамках муниципального контракта №13 от 28.02.2023 на ремонт автодороги по ул. Агапкина на участке от ул. Мичуринской до ул. Рылеева в городе Тамбове, МБУ «ДГД» обратилось с претензиями к ООО «ДОРСТРОЙСЕРВИС» требуя произвести оплату пени за просрочку исполнения обязательств по 5, 6, 7, 8, 9 этапам.

Пеня Ответчиком рассчитана исходя из суммы каждого этапа отдельно.

В претензии от 17.08.2023 исх. №01-08/144, Заказчик начислил пени согласно п. 10.3. Контракта по исполнению 5 этана выполнения работ по Контракту за период с 01.08.2023 по 15.08.2023. Начисление пени производится на сумму 26 718 017,10 руб., которая составила 160 308,10 руб. (т.е. менее 5% (1 335 900,85 руб.) от общей суммы 5 этапа).

В претензии от 15.09.2023 исх. №01-08/1631, Заказчик начислил пени согласно п.10.3. Контракта за несоблюдение п. 8.5. Контракта. Начисление пени производится за 1 день просрочки на сумму 5 830 644,46 руб., которая составила 2 332,25 руб. (т.е. менее 5% (291 532,22 руб.) от общей суммы 6 этапа).

В претензии от 21.09.2023 исх. №01-08/1673, Заказчик начислил пени согласно п.10.3. Контракта по исполнению 7 этапа выполнения работ по Контракту за период с 11.09.2023 по 19.09.2023. Начисление пени производится на сумму 797 410,03 руб., которая составила 3 119,90 руб. (т.е. менее 5% (39 870,50 руб.) от общей суммы 7 этапа).

В претензии от 24.10.2023 исх. №01-08/1943, Заказчик начислил пени согласно п.10.3. Контракта по исполнению 8 этапа выполнения работ по Контракту за период с 21.09.2023 по 12.10.2023. Начисление пени производится на сумму 3 278 058,84 руб., которая составила 31 250,83 руб. (т.е. менее 5% (163 902,94 руб.) от общей суммы 8 этапа).

В претензии от 27.10.2023 исх. №01-08/1981, Заказчик начислил пени согласно п.10.3. Контракта по исполнению 9 этапа выполнения работ по Контракту за период с 01.10.2023 по 25.10.2023. Начисление пени производится на сумму 551 522,54 руб., которая составила 6 894,03 руб. (т.е. менее 5% (27 576,13 руб.) от общей суммы 9 этапа).

Обязательства по контракту исполнены к полном объеме, а размер начисленной и неоплаченной неустойки по каждому этапу отдельно не превышает 5% от цены 5, 6, 7, 8 и 9 этапов Контракта.

22.05.2024 истец направил ответ на претензии с требованием произвести списание пени в соответствии с правилами утвержденными постановлением Правительства РФ №783 от 04.07.2018. Никаких действий со стороны ответчика не последовало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

От истца представлены возражения на отзыв ответчика. От ответчика представлена претензия.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал, не оспаривал, что неустойка составляет менее 5 %.

Оценив представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией (часть 1 статьи 11 ГК РФ).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В данном случае обязательства сторон установлены муниципальным контрактом № 13 от 28.02.2023 на ремонт автодороги по ул. Агапкина на участке от ул. Мичуринской до ул. Рылеева в городе Тамбове.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные § 1 Гл. 37 Гражданского кодекса РФ «Общие положения о подряде», применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этих видах договоров (ч. 2 ст. 702 Гражданского кодекса).

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 740 Гражданского кодекса РФ закреплено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ч. 2 ст. 763 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с ч. 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании ч. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять 4 А64-7140/2021 выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Ч. 1 ст. 721 ГК РФ предусматривает, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Оплата выполненных подрядчиком работ в соответствии со ст. 746 ГК РФ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

На основании ч. 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Из п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51 от 24.01.2000 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В силу ст. 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Согласно ч.1 ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока. Если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком.

В ч. 2 ст. 755 ГК РФ определено, что подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Судом установлено, что между МБУ «ДГД» (Заказчик) и ООО «Дорстройсервис» (Подрядчик) по итогам электронного аукциона был заключен муниципальный контракт №13 от 28.02.2023 на ремонт автодороги по ул. Агапкина на участке от ул. Мичуринской до ул. Рылеева в городе Тамбове (протокол подведения итогов №0164200001923000195 от 15.02.2023).

В соответствии с п.1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить ремонт автодороги по ул. Агапкина на участке от ул. Мичуринской до ул. Рылеева в городе Тамбове в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложения №11), а Заказчик обязуется принять результат работ в соответствии с п. 2.5.-2.7. Контракта.

Виды и объем выполненных работ: 1 условная единица, в соответствии с техническим заданием (приложение №1) и локальными сметными расчетами (приложения №2-10) (п. 1.2. Контракта).

Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором пена Контракта (цена работ) составляет: 42 185 323,53 рубля, в том числе НДС- 20% 7 030 887,26 рублей (п. 2.1, Контракта).

Оплата производится в соответствии с трафиком оплаты выполненных работ Приложение №12 к Контракту №13 от 28.02.2023.

Согласно п.5.1 Контракта место выполнения работ: <...> на участке от ул. Мичуринской до ул. Рылеева.

Сроки выполнения работ: с 20.04.2023 по 18.10.2023 (указанный срок включает в себя срок, установленный для принятия результатов исполнения Контракта, подписания и размещения в ЕИС документа о приемке в соответствии с п. 8.5-8.9 Контракта) (п. 5.2.Контракта).

Строительно-монтажные работы производятся поэтапно с 1 по 9 этапы, а календарные сроки выполнения работ определяются Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №11 к Контракту).

Согласно п. 8.12. Контракта датой приемки выполненных работ считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Весь объем строительно-монтажных работ был выполнен с небольшими отклонениями в сроках:

- 5 этап сдан согласно КС-2, КС-3 №5 от 14.08.2023, что подтверждается Актом внутренней экспертизы выполненных работ №5 от 15.08.2023;

- 6 этап сдан согласно КС-2, КС:-3 №6 от 06.09.2023.

- 7 этап слан согласно КС-2, КС-3 №7 от 15.09.2023, что подтверждается Актом внутренней экспертизы выполненных работ №7 от 19.09.2023;

- 8 этап сдан согласно КС-2, КС-3 №8 от 09.10,2023, что подтверждается Актом внутренней экспертизы выполненных работ №8 от 23.10.2023;

- 9 этап сдан согласно КС-2, КС-3 №9 от 10.10.2023, что подтверждается Актом внутренней экспертизы выполненных работ №9 от 25.10.2023.

В силу ч. 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со ст. 331 Гражданского кодекса РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Поскольку были нарушены сроки выполнения работ. Ответчиком начислена неустойка за просрочку исполнения обязательств по 5, 6, 7, 8, 9 этапам в рамках муниципального контракта №13 от 28.02.2023 на ремонт автодороги по ул. Агапкина на участке от ул. Мичуринской до ул. Рылеева в городе Тамбове, МБУ «ДГД».

Пеня Ответчиком рассчитана исходя из суммы каждого этапа отдельно.

В претензии от 17.08.2023 исх. №01-08/144, Заказчик начислил пени согласно п. 10.3. Контракта по исполнению 5 этана выполнения работ по Контракту за период с 01.08.2023 по 15.08.2023. Начисление пени производится на сумму 26 718 017,10 руб., которая составила 160 308,10 руб. (т.е. менее 5% (1 335 900,85 руб.) от общей суммы 5 этапа).

В претензии от 15.09.2023 исх. №01-08/1631, Заказчик начислил пени согласно п.10.3. Контракта за несоблюдение п. 8.5. Контракта. Начисление пени производится за 1 день просрочки на сумму 5 830 644,46 руб., которая составила 2 332,25 руб. (т.е. менее 5% (291 532,22 руб.) от общей суммы 6 этапа).

В претензии от 21.09.2023 исх. №01-08/1673, Заказчик начислил пени согласно п.10.3. Контракта по исполнению 7 этапа выполнения работ по Контракту за период с 11.09.2023 по 19.09.2023. Начисление пени производится на сумму 797 410,03 руб., которая составила 3 119,90 руб. (т.е. менее 5% (39 870,50 руб.) от общей суммы 7 этапа).

В претензии от 24.10.2023 исх. №01-08/1943, Заказчик начислил пени согласно п.10.3. Контракта по исполнению 8 этапа выполнения работ по Контракту за период с 21.09.2023 по 12.10.2023. Начисление пени производится на сумму 3 278 058,84 руб., которая составила 31 250,83 руб. (т.е. менее 5% (163 902,94 руб.) от общей суммы 8 этапа).

В претензии от 27.10.2023 исх. №01-08/1981, Заказчик начислил пени согласно п.10.3. Контракта по исполнению 9 этапа выполнения работ по Контракту за период с 01.10.2023 по 25.10.2023. Начисление пени производится на сумму 551 522,54 руб., которая составила 6 894,03 руб. (т.е. менее 5% (27 576,13 руб.) от общей суммы 9 этапа).

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 6, 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с ч.9.1. ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), по не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Так, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 №783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренного подпунктами «в - д» этого пункта.

Пунктом 2 Постановления № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.

Указанная выше позиция отражена в определении Верховного Суда РФ № 301-ЭС22-20431 от 24.03.2023.

В рассматриваемом случае обязательства по Контракту исполнены в полном объеме, что не оспаривается Заказчиком, а размер начисленного и неоплаченной неустойки не превышает 5% от цены Контракта, что также не оспаривается Заказчиком.

На основании выше изложенного, требование истца обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция городских дорог» произвести списание начисленной пени ООО «Дорстройсервис» за просрочку исполнения обязательств по исполнению 5, 6, 7, 8 и 9 этапов выполнения работ по муниципальному контракту №13 от 28.02.2023, которая определена в претензиях от 17.08.2023 исх. №01-08/144 в сумме 160 308,10 руб., от 15.09.2023 исх. №01-08/1631 в сумме 2 332,25 руб., от 21.09.2023 исх. №01-08/1673 в сумме 3 109,90 руб., от 24.10.2023 исх.№01-08/1943 в сумме 31 250,83 руб., от 27.10.2023 исх. №01-08/1981 в сумме 6 894,03 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, с указанием того, что у учреждения отсутствуют основания для списания начисленной по муниципальному контракту №13 от 28.02.2023 неустойки, так как не соблюдена процедура предусмотренная постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783. Доводы ответчика судом отклоняются, как необоснованные.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

В силу ч.1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

1. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция городских дорог» произвести списание начисленной пени ООО «Дорстройсервис» за просрочку исполнения обязательств по исполнению 5, 6, 7, 8 и 9 этапов выполнения работ по муниципальному контракту №13 от 28.02.2023, которая определена в претензиях от 17.08.2023 исх. №01-08/144 в сумме 160 308,10 руб., от 15.09.2023 исх. №01-08/1631 в сумме 2 332,25 руб., от 21.09.2023 исх. №01-08/1673 в сумме 3 109,90 руб., от 24.10.2023 исх.№01-08/1943 в сумме 31 250,83 руб., от 27.10.2023 исх. №01-08/1981 в сумме 6 894,03 руб.

2. Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция городских дорог», (<...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис», (<...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 078 руб.

3. По заявлению истца выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

4. Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Е.В. Петрова