Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А32-28109/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-28109/2022
г. Краснодар
10 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2022. Полный текст решения изготовлен 10.11.2022.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО Специализированный застройщик «Фройда-Н» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АО «Анапа Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании, обязании,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился

от ответчика – ФИО1 по доверенности

У С Т А Н О В И Л:

ООО Специализированный застройщик «Фройда-Н» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АО «Анапа Водоканал» (далее – ответчик) о признании незаконным уклонение АО «Анапа Водоканал» от обеспечения истцу доступа к узлу ПНС (повысительная насосная станция) по адресу: г-к Анапа, проезд Котломской, 2 для выполнения работ согласно Технических условий от 08.06.2018 № 575, неуказание ответчиком какие правила и условия необходимо соблюсти при выполнении работ и последующей приемки сетей водоснабжения и водоотведения с подтверждением надлежащего выполнения технических условий для ввода в эксплуатацию объекта «Жилой комплекс по адресу: г-к Анапа, ул. Омелькова, 93» Литеры 1,2,3; обязании АО «Анапа Водоканал» обеспечить возможность исполнить Технические условия от 08.06.2018 № 575, обязании выдать документ, подтверждающий соответствие в полном объеме объекта капитального строительства «Жилой комплекс по адресу: г-к Анапа, ул.Омелькова, Ю» Литеры 1,2,3 техническим условиям на водоснабжение и водоотведение от 08.06.2018 576; обязании осуществить фактическое подключение (присоединение) объекта капитального строительства «Жилой комплекс по адресу: г-к Анапа, ул.Омелькова, 93» Литеры 1,2,3. Обратить решение по делу, за исключением взыскания расходов по уплате государственной пошлины, к немедленному исполнению (в интересах граждан-участников долевого строительства объекта «Жилой комплекс по адресу: г.-к. Анапа, ул. Омелькова, 93» Литеры 1, 2, 3.

В материалах дела имеется ходатайство ООО Специализированный застройщик «Фройда-Н» об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит:

- обязать АО «Анапа Водоканал» выдать акт о подключении (технологическом присоединении) объекта «Жилой комплекс по адресу: г-к Анапа, ул. Омелькова, 93» Литеры 1,2,3 к инженерно-техническим сетям;

- обязать АО «Анапа Водоканал» заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения по объекту: «Жилой комплекс по адресу: г-к Анапа, ул. Омелькова, 93» Литеры 1,2,3 на условиях «единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 с осуществлением фактической подачи энергоресурса;

- обратить решение суда по делу, за исключением взыскания расходов по уплате государственной пошлины, к немедленному исполнению (в интересах граждан-участников долевого строительства объекта «Жилой комплекс по адресу: г.-к. Анапа, ул. Омелькова, 93» Литеры 1, 2, 3.

Ходатайство об уточнении заявленных требований следует удовлетворить как основанное на положениях ст. 49 АПК РФ.

В материалах дела также имеется ходатайство истца об истребовании доказательств.

Согласно положениям ст. 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства, при этом, лицо, обращающееся в арбитражный суд с ходатайством об истребовании доказательства, должно обозначить доказательство, указать, какие обстоятельства могут быть установлены этим доказательством, назвать причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Более того, необходимым условием является то, что податель данного ходатайства должен обосновать, какие обстоятельства могут быть установлены этим доказательствами, представить обстоятельства, свидетельствующие о невозможности самостоятельно получить испрашиваемые доказательства.

Оценив материалы дела с учетом приведенных процессуальных норм, суд пришел к выводу, что обстоятельств, свидетельствующих о невозможности самостоятельно получить испрашиваемое доказательство, истцом не представлено, и не доказано, что им приняты все возможные меры для получения указанного доказательства.

По смыслу ст. 66 АПК РФ суд может истребовать только те доказательства, которые необходимы для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта, а не любых доказательств, получение которых является целью ответчика, выходящих за пределы конкретного судебного разбирательства.

Суд полагает, что истребуемые истцом доказательства не имеют значения для дела.

При таких обстоятельствах ходатайство об истребовании доказательств следует оставить без удовлетворения.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного заседания, суд считает его неподлежащим удовлетворению, поскольку указанная заявителем причина не препятствует рассмотрению дела в суде и не может повлиять на правильность вынесенного решения.

В силу ч. 3 ст. 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Следовательно, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда. При этом положенные в обоснование заявленного стороной ходатайства об отложении рассмотрения дела доводы оцениваются судом с точки зрения необходимости и уважительности.

С учетом изложенного, оснований для отложения судебного заседания не имеется, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства надлежит отказать.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по заявленным требованиям.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО Специализированный застройщик «Фройда-Н» является правообладателем земельного участка по ул. Омелькова, 93 города-курорта Анапа Краснодарского края на основании Договора о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка от 30.09.2014 № 370000296, заключенного 18.01.2018, номер регистрации 23:37:0102034:7-23/026/2018-8.

Согласно исковому заявлению ОАО «Анапа Водоканал» выданы Технические условия на водоснабжение и водоотведение объекта: «Многоэтажный многоквартирный жилой дом» по адресу: <...> от 08.06.2018 № 575.

ООО Специализированный застройщик «Фройда-Н» выдано Разрешение на строительство от 07.06.2018 № 23-301000-556-2018 по объекту капитального строительства «Жилой комплекс по адресу: г-к Анапа, ул. Омелькова, 93» Литеры 1,2,3». Срок действия Разрешения на строительство - до 31.12.2022.

23.05.2022 истец обратился к ответчику по настоящему иску с письмом исх. № 01-15 «О мероприятиях по выполнению технических условий и выдаче подтверждающего документа», согласно которому истец просил ответчика обеспечить доступ к узлу ПНС (повысительная насосная станция) по адресу: г-к Анапа, проезд Котломской, 2 и указать какие правила и условия необходимо соблюсти при выполнении работ.

По завершении работ истец просил направить уполномоченных специалистов АО «Анапа Водоканал» на объект по ул. Омелькова, 93 г-к Анапа для приемки сетей водоснабжения и водоотведения и, в случае положительного результата приемки, выдать документ, подтверждающий надлежащее выполнение технических условий для ввода в эксплуатацию объекта «Жилой комплекс «Приоритет» в городе-курорте Анапа, по ул. Омелькова 93» на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0102034:7.

На вышеуказанные обращения истца АО «Анапа Водоканал» ответило письмом от 08.06.2022 исх. № 1906, являющимся причиной подачи настоящего искового заявления.

Из содержания письма следует, что поскольку срок технических условий истек, просьба обеспечить испрашиваемый истцом доступ к узлу ПНС ответчиком отклонена, а истцу необходимо осуществлять подключение (технологическое присоединение) согласно «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела, истец указывает о несогласии с ответом АО «Анапа Водоканал» от 08.06.2022 за исх. № 1906.

Изучив ответ, направленный ответчиком в адрес истца, судом установлено, что 08.06.2018 организацией водопроводно-канализационного хозяйства, истцу (в связи со сменой собственника) взамен техническим условиям от 31.10.2017 № 1116, выданы технические условия за № 575 на водоснабжение и водоотведение с величиной максимальной мощности 200,44 м.3 в сутки объекта: «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», по адресу: <...>, с установленным сроком действия 4 года.

Учитывая то обстоятельство, что установленный срок действия ранее выданных технических условий на водоснабжение и водоотведение истекает 08.06.2022, требование об обеспечении доступа к узлу ПНС (повысительной насосной станции) по адресу: г.-к. Анапа, проезд Котломской, 2, указании правил и условий необходимых к соблюдению при выполнении строительства камер переключения после насосной станции НС III подъёма с монтажом задвижек и трубопровода от насосных агрегатов до камер переключения, предусмотренных техническими условиями на водоснабжение и водоотведение от 08.06.2018 за № 575, не подлежат разрешению гарантирующей организацией на основании действующего нормативного правового акта регулирующего срок действия технических условий, выдаваемых в соответствии с далее - Правилами, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При этом, в соответствии п. 18 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации», срок действия технических условий, выдаваемых в соответствии с п. 16 настоящих Правил, устанавливается исполнителем не менее чем на 3 года, а при комплексном развитии территории - не менее чем на 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в течение 12 календарных месяцев (при комплексном развитии территории в течение 36 календарных месяцев) со дня выдачи технических условий заявителем не будет подано заявление о подключении, срок действия технических условий прекращается.

В случае заключения договора о подключении технические условия, являющиеся приложением к такому договору, действуют до окончания срока действия такого договора.

Действия ранее выданных истцу технических условий на водоснабжение и водоотведение от 08.06.2018 за № 575, прекращено 08.06.2019, поскольку в течении установленного законодателем срока со дня выдачи технических условий заявителем не было подано заявление о подключении, данный вывод основан на основании положений Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130.

Следует также отметить нормы положений, действующих в период выдачи технических условий п. 16 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Принятие позиции истцом о том, что выдача технических условий свидетельствует об отсутствии необходимости увеличивать резервы пропускной способности и мощности сети, приводит к выводу об отсутствии необходимости осуществлять плату за техническое присоединение в любом случае при выдаче технических условий. Однако данный вывод является неверным и противоречащим существующему нормативно-правовому регулированию.

Действующее законодательство исходит из опровержимой презумпции, согласно которой при подключении объекта капитального строительства (в частности, многоквартирного дома) к инженерно-техническим сетям необходимо увеличение пропускной способности и резервной мощности городских сетей. При этом под сетями понимается совокупность объектов, предусмотренных п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации». Обратное должно подтверждаться заявителем. При этом простая ссылка на факт выдачи технических условий или на отсутствие указания на необходимость модернизации сетей не может выступать в качестве достаточного подтверждения факта, подлежащего доказыванию. Поскольку пропускная способность и резервная мощность являются техническими величинами, отсутствие необходимости модернизировать инженерные сети может подтверждаться, в частности, соответствующей экспертизой в отношении сетей, к которым осуществляется (осуществлено) присоединение, ссылками на конкретные технические показатели, существовавшие до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, на показатели, требуемые для введения объекта в эксплуатацию, на условие договора на подключение о наличии резерва мощности и пропускной способности и т.д. Однако следует учитывать, что бремя по оплате стоимости модернизации сетей не может быть возложено на одного из застройщиков, но, исходя из принципа справедливости правового регулирования, должно быть распределено пропорционально между лицами, планирующими присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Выводы суда в данной части, основаны на положениях определения Верховного Суда РФ от 14.11.2014 № 304-ЭС14-4406.

Содержащиеся в исковом заявлении требования истца, об обязании ответчика обеспечить возможность исполнить технические условия от 08.06.2018 № 575, направлении уполномоченных специалистов АО «Анапа Водоканал» на объект по ул. Омелькова, 93, г.-к. Анапа для приёмки сетей водоснабжения и водоотведения, в случае положительного результата приёмки, выдать документ подтверждающий выполнение технических условий для ввода в эксплуатацию объекта: «Жилой комплекс «Приоритет» в городе-курорте Анапа, по ул. Омелькова, 93», преждевременны и необоснованны, поскольку данные действия осуществляются в рамках действующего срока технических условий, после полного исполнения параметров ранее выданных технических условий.

Вместе с тем, согласно ранее сложившейся в обществе форме выдаваемой справки, действующей до 01.09.2021 АО «Анапа Водоканал» подтверждало, что подводящие сети водоснабжения и водоотведения к объекту капитального строительства построены на основании технических условий, в соответствии с требованиями проекта внутриплощадочных сетей водоснабжения и водоотведения объекта.

Выдаваемая АО «Анапа Водоканал» справка, основана на положениях, п. 6 ст. 2, ч. 5 ст. 8, п. 11 ч. 5 ст. 14, ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 2, 12, 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, поскольку трубопровод, является линейным объектом п. 11 ст. 1 ГрК РФ, п. 1 ст. 130 ГК РФ – недвижимое имущество. Объект «капитального строительства» является специальным понятием ГрК РФ, не может подменять собой правовую категорию.

Кроме этого, в настоящее время вступил в силу Федеральный закон от 01.07.2021 № 276-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», начало действия документа – 01.09.2021, в соответствии с которым, п. 7 ч. 3 ст. 55 изложен в следующей редакции:

- акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией).

При этом, толкование истцом ссылки ст. 5 Федерального закона от 01.07.2021 № 276-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», преждевременны, несостоятельны и неосновные на законе, поскольку истцом не учтены требования п. 3 ч. 6 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции от 23.04.2018 № 96, начало действия редакции 04.05.2018, действующей на момент выдачи заявителю технических условий за № 576, предусматривающая требования, что застройщик при проектировании объекта строительства, обязан предоставить:

- технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

На основании вышеизложенного, исходя из анализа и правоприменительной нормы действующего законодательства, документом, предусмотренным положениям п. 7 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ – является акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией).

При этом материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что истцом договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения не заключались.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В ч. 13 ст. 18 Закона о водоснабжении установлено, что плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает установленный в порядке о государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденном Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Положения ч. 15 ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», определено, что договоры о подключении к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения и исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения детально конкретизирован в разделе III Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации».

Названные типовые договоры, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», предусматривают обязательство организации водопроводно-канализационного хозяйства выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения или централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения или централизованной системы водоотведения, а также обязательство заказчика внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта.

Таким образом, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, в том числе устанавливающие условия типового договора, предусматривают обязанность заказчика оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) объекта.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о обращении решения суда по данному делу, за исключением взыскания расходов по уплате государственной пошлины, к немедленному исполнению (в интересах граждан-участников долевого строительства объекта «Жилой комплекс по адресу: г.-к. Анапа, ул. Омелькова, 93» Литеры 1, 2, 3, не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Таким образом, суд отклоняет доводы истца в части действия в интересах граждан-участников долевого строительства объекта, и необходимостью обращении решения суда к немедленному исполнению.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку заявленные исковые требования не основаны на законе.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

В удовлетворении ходатайств истца об истребовании доказательств, отложении судебного заседания – отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.В.Семушин