Решение от 11 января 2023 г. по делу № А67-2011/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А67-2011/2022
г. Томск
28 декабря 2022 года
оглашена резолютивная часть

11 января 2023 года изготовлено в полном объеме


Судья Арбитражного суда Томской области Ю.М. Сулимская,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Помазаном А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Томск, ОГРНИП 317703100084317, ИНН <***>) к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска (634050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации г. Томска (634050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципального бюджетного учреждения «Архитектурно-планировочное управление» (634050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),


При участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 18.02.2022, диплом);

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 04.04.2022, диплом);

от третьих лиц: не явились (уведомлены);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее –заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска (далее – Департамент архитектуры, департамент, заинтересованное лицо, ответчик) о признании незаконными действия Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска по включению в градостроительный план земельного участка кадастровый номер 70:21:0100041:68, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 2394 кв. м. № RU70321000-0000000000008588 от 01.02.2022 г. сведений об отнесении части земельного участка - ЗУ1 площадью 1011 кв. м к земельным участкам на которые не распространяется действие градостроительного регламента.

Также просит суд обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска внести изменения в выданный ФИО1 градостроительный план земельного участка кадастровый номер 70:21:0100041:68, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 2394 кв. м. № RU70321000-00000000000008588 от 01.02.2022 г., исключив сведения об отнесении части земельного участка к землям, на которые действие градостроительного регламента не распространяется.

Определениями от 23.03.2022, 20.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Томска, Муниципальное бюджетное учреждение «Архитектурно-планировочное управление». В судебном заседании, открытом 22.12.2022, на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 28.12.2022.

Третьи лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, ходатайств не поступило. Учитывая изложенное, суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом уведомленных указанных лиц.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях, в том числе, указала, что действия Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска по включению в градостроительный план земельного участка кадастровый номер 70:21:0100041:68, расположенного по адресу: <...>, сведений об отнесении чести земельного участка - ЗУ1 площадью 1011 кв. м. к земельным участкам, на которые не распространяется действие градостроительного регламента, незаконны и не обоснованы, поскольку противоречат ПЗЗ МО «Город Томск», зонированию территории, зона общественно-жилого назначения не предусматривает возможность размещения на земельном участке магистральной дороги районного значения; в ГПЗУ не внесен перечень координат границ зоны планируемого размещения объекта капитального строительства – магистральной дороги районного значения в системе координат МСК-70; в отношении территории спорного земельного участка проект планировки территории для реализации документов территориального планирования не утвержден. Также указала, что генеральный план содержит схему транспортной инфраструктуры, при этом, какие-либо координаты, описывающие местоположение магистральной дороги районного значения в генеральном плане отсутствуют и т.д.

Указала, что требование, указанное как способ восстановления нарушенного права, просит не рассматривать.

Представитель ответчика в удовлетворении требований просила отказать, указала, что оспариваемые действия не нарушают прав и законных интересов заявителя, поскольку ГПЗУ является информационным документов; при подготовке ГПЗУ отражена вся информация, предусмотренная ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства – магистральной дороги районного значения отражены обоснованно, заявителю выдан новый ГПЗУ.

Администрации г. Томска, МБУ «АПУ» в отзывах на заявление просили отказать в удовлетворении требований.

Более подробно доводы участвующих в деле лиц изложены в заявлении, отзывах на заявление, письменных пояснениях. Суд считает установленными следующие обстоятельства дела.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 317703100084317, ИНН <***>, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 2394 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, общественное питание. Указанный земельный участок был приобретен истцом в собственность для целей реализации коммерческого проекта по строительству объекта - магазина.

Ранее указанный земельный участок принадлежал на праве собственности ООО «Центр регионального развития» (Договор купли продажи от 27.12.2019 – т.1 л.д. 14). По заявлению указанного лица за номером RU70321000-0000000000006430 14.12.2017 г. в отношении земельного участка по адресу: <...>, общей площадью 2394 кв. м. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска был выдан градостроительный план земельного участка, согласно отраженной в котором информации земельный участок располагается в территориальной зоне ОЖ «Зоне общественно-жилого назначения», а именно, не относится к земельным участкам, на которые действие градостроительного регламента не распространяется.

Кроме этого, по заказу указанного лица ООО «Архстройпроект» было осуществлено проектирование объекта капитального строительства - магазина. Проектная документация получила положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (заключение ООО «СтройЭксперБюро» от 25.06.2021 г.).

Поскольку для целей последующей реализации строительного проекта (получения разрешения на строительство) требовалось получение нового ГПЗУ, перед приобретением земельного участка в адрес ДАиГ Администрации г. Томска было направлено заявление о предоставлении Справки о документированных сведениях, зарегистрированных в ИСОГД в отношении земельного участка по адресу: <...>, общей площадью 2394 кв. м.

Согласно полученной Справки № 56 от 19.03.2020 г., земельный участок по адресу: <...>, общей площадью 2394 кв. м., располагается в территориальной зоне ОЖ «Зоне общественно-жилого назначения», не относится к земельным участкам, на которые действие градостроительного регламента не распространяется.

На основании заявления ФИО1 от 27.12.2021 г. ДАиГ администрации г. Томска в отношении земельного участка по адресу: <...>, 01.02.2022 г. был выдан новый ГПЗУ № RU70321000-0000000000008588, в соответствии с представленной в разделе 2 которого информацией, часть земельного участка, обозначенная на Чертеже ГПЗУ - ЗУ1 площадью 1011 кв. м., относится к земельным участкам, на которые не распространяется действие градостроительного регламента (т.1 л.д. 35-39).

Учитывая изложенное, посчитав, что действия ответчика по включению в ГПЗУ соответствующих сведений является незаконным, нарушает права и интересы ФИО1, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, рассмотрев требования заявителя, возражения на них ответчика, пояснения третьих лиц, установив предмет спора, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, допросив свидетеля определив характер спорного правоотношения и применив законодательство, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Согласно п.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Исходя из ч.2 ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории, относящуюся к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него ограничениях.

В градостроительном плане земельного участка содержится информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии) (п. 3 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ).

В статье 9 ГрК РФ указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГрК РФ территориальное планирование -планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Статьей 18 ГрК РФ предусмотрено, что документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 ст.23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно ч.5 ст.23 ГрК РФ на указанных в пунктах 2-4 части 3 данной статьи картах отображаются, в том числе, планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (ч.6 ст.23 ГрК РФ).

Таким образом, отображение планируемых линейных объектов в соответствии с ГрК РФ предусмотрено в генеральных планах городских округов.

В силу ч.1 ст.26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем: подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (ч.1 ст.41 ГрК РФ).

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно ч.3 ст.42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя: чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии; б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

При этом, в обороте ограничиваются находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения (подп.7 п.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Генеральный план города является документом территориального планирования, утвержденным решением Думы г.Томска №687 от 27.11.2007 «О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск».

В силу ч.1 ст.24 ГрК РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Согласно Уставу города, принятого решением Томской городской думы №841 от 22.03.2005, решением №1475 от 04.05.2010 Дума города является представительным органом муниципального образования «Город Томск». Таким образом, Генеральный план города принят уполномоченным лицом.

Решением Думы г.Томска №687 от 27.11.2007 «О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» (опубликовано в Сборнике официальных материалов муниципального образования «Город Томск» №49.1 за 2007) утверждена схема транспортной инфраструктуры генерального плана г. Томска, на которой отображаются границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

Схема транспортной инфраструктуры муниципального образования «Город Томск» изложена в новой редакции решением Думы г.Томска от 01.07.2014 №1049, которое опубликовано в Сборнике официальных материалов МО «Город Томск» №28.7 от 10.07.2014.

В соответствии со схемой транспортной инфраструктуры Генерального плана муниципального образования «Город Томск» (соответствующие изменения в Генеральный план муниципального образования «Город Томск» внесены решением Думы Города Томска от 01.07.2014 № 1049) земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100041:68 по адресу: <...> попадает в границы территории, предназначенной для размещения магистральной дороги районного значения (обоснованием утверждения схемы транспортной инфраструктуры Генерального плана муниципального образования «Город Томск» являлись материалы проекта планировки магистральной улично-дорожной сети Города Томска). В случае, если в генеральном плане города предусмотрено размещение линейного объекта, соответственно, на земельном участке в силу требований генерального плана города не могут размещаться объекты, не имеющие отношения к линейному объекту.

Согласно п.п. 6 п. 26 Формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр (далее - Порядок заполнения ГПЗУ), на чертеже или чертежах градостроительного плана отображаются, в том числе, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории (при наличии). То есть, отображаются границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, при этом, в случае, если документация по планировке территории утверждена, то отображение осуществляется в соответствии с такой документацией.

Таким образом, в случае, если документация по планировке территории не утверждена, то границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства также подлежат отображению, но в соответствии с иными документами. В силу положений части 3 статьи 9, частей 3, 5 статьи 23 ГрК РФ документом, устанавливающим местоположение линейных объектов местного значения, является генеральный план городского округа.

Исходя из изложенного, на чертеже (пункт 1) ГПЗУ № RU70321000-0000000000008588 от 01.02.2022 были отражены границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства - магистральной дороги районного значения.

В связи с этим довод заявителя о том, что отображение в ГПЗУ зон планируемого размещения объектов капитального строительства - линейных объектов возможно лишь при наличии утвержденного проекта планировки территории, судом не принимаются.

Из материалов дела следует, что спорный земельный находится в границах территории, предназначенной для размещения магистральной дороги районного значения, которая отражена в схеме транспортной инфраструктуры муниципального образования «Город Томск», утвержденной в установленном порядке решением думы г.Томска в составе Генерального плана города.

Генеральный план города в редакции решения думы г.Томска №1049 от 01.07.2014 с утвержденной в новой редакции схемой транспортной инфраструктуры, не оспорен и не признан недействительным, также как и сведения, содержащиеся в геоинформационной системе, поэтому являются действующими.

Учитывая, что в ГПЗУ отражены сведения, утвержденные в установленном порядке и позволяющие определить территорию, предназначенную для размещения магистральной дороги районного значения, суд приходит к выводу, что ответчик правомерно отразил в ГПЗУ сведения о том, что часть спорного земельного участка находится в зоне планируемого размещения магистральной дороги районного значения.

Согласно части 4 статьи 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования, а также земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами. В связи с чем, в ГПЗУ отображены сведения о том, что в отношении части спорного земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется; в качестве акта органа местного самоуправления, определяющего в соответствии с федеральными законами порядок использования земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается, указана схема транспортной инфраструктуры Генерального плана г. Томска, утвержденная решением Думы Города Томска № 1049 от 01.07.2014 «О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск».

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предназначен для размещения линейного объекта – магистральной дороги районного значения, на него не распространяется действие градостроительного регламента, что также нашло отражение в ГПЗУ.

Факт того, что на момент подачи заявления о выдаче ГПЗУ спорный земельный участок входит полностью в территориальную зону ОЖ, не исключает включение данного участка в зону перспективного планирования транспортной инфраструктуры. Как указывалось выше, перечень сведений, подлежащих включению в ГПЗУ и порядок его заполнения, регламентирован ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ, п. 26 Порядка заполнения № 741/пр.

При этом, суд не принимает доводов представителя заявителя со ссылкой на письмо Минстроя России от 07.12.2022 № 26589-ОГ/00, так как следует из данного документа, сведения, указанные в пункте 3 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ, в отсутствие утвержденного проекта планировки территории, могут не указываться при отсутствии утвержденного проекта планировки территории. По мнению суда, в данном письме идет речь о том, что информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии) может не указываться в градостроительном плане земельного участка, что не исключает указание данных сведений в ГПЗУ.

Как указывалось ранее, ГПЗУ № RU70321000-0000000000008588 подготовлен ДАиГ администрации Города Томска на основании заявления ФИО1 от 27.12.2021, подписан и.о. начальника ДАиГ администрации Города Томска ФИО4 и выдан 01.02.2022 в соответствии с постановлением администрации Города Томска от 11.01.2018 № 5 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков», согласно пунктам 2.2, 3.7.5 которого муниципальная услуга предоставляется ДАиГ администрации Города Томска; непосредственное предоставление муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, определяемыми правовым актом ДАиГ администрации Города Томска; результатом административной процедуры является подписанный начальником ДАиГ администрации Города Томска ГПЗУ.

Из ГПЗУ № RU70321000-0000000000008588 следует, что чертеж последнего разработан 10.01.2022 МБУ «АПУ».

В связи с выявлением несоответствия нормам действующего законодательства ГПЗУ № RU70321000-0000000000008588 ДАиГ администрации Города Томска подготовлен новый ГПЗУ № RU70321000-0000000000008719, в который также включены сведения об отнесении части земельного участка к земельным участкам, на которые не распространяется действие градостроительного регламента (в иной площади и иной конфигурации).

Данный документ подписан и.о. начальника ДАиГ администрации Города Томска ФИО4 и выдан 25.05.2022. Чертеж ГПЗУ № RU70321000-0000000000008719 разработан 24.05.2022 МБУ «АПУ».

Согласно пояснениям представителя заявителя, муниципальным органом самостоятельно выявлена и исправлена ошибка в площади и конфигурации части земельного участка, который относится к земельным участкам, на которые не распространяется действие градостроительного регламента.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в оспариваемом ГПЗУ место планируемого размещения магистральных дорог общегородского и районного значений были внесены неверно без учета данных Схемы транспортной инфраструктуры генерального плана МО «Город Томск», а также сведений, содержащихся в геоинформационной системе.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска по включению в градостроительный план земельного участка кадастровый номер 70:21:0100041:68, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 2394 кв. м. № RU70321000-0000000000008588 от 01.02.2022 г. сведений об отнесении части земельного участка - ЗУ1 площадью 1011 кв. м. к земельным участкам, на которые не распространяется действие градостроительного регламента (в указанной площади и конфигурации), является незаконным, как несоответствующее нормам Градостроительного кодекса РФ.

В данном случае суд, в том числе, руководствуется позицией, изложенной в п.25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что при подаче искового заявления заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица, так как решение принято не в его пользу. С учетом изложенного, арбитражный суд делает вывод о том, что излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2700 руб. (с учетом положений под.3 п.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации), подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании под.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действия Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска по включению в градостроительный план земельного участка кадастровый номер 70:21:0100041:68, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 2394 кв. м. № RU70321000-0000000000008588 от 01.02.2022 г. сведений об отнесении части земельного участка - ЗУ1 площадью 1011 кв. м. к земельным участкам, на которые не распространяется действие градостроительного регламента.

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета госпошлину в размере 2700 руб., излишне уплаченную по чек-ордеру от 15.03.2022.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Ю. М. Сулимская