Решение от 13 июня 2017 г. по делу № А56-90031/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90031/2016
14 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное»

заинтересованное лицо Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному округу

третье лицо Морозовское лесничество

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя - ФИО3, выписка из ЕГРЮЛ,

ФИО4, по доверенности от 16.01.2017,

ФИО5, по доверенности от 19.12.2016,

от заинтересованного лица – ФИО6, по доверенности от 10.04.2017,

ФИО7, по доверенности от 29.03.2017,

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному округу (далее – Департамент) от 29.07.2016 №08-51/2016 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Морозовское лесничество.

В судебном заседании представители Товарищества поддержали заявленные требования.

Представители Департамента возражали против удовлетворения заявления.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Как следует из материалов дела, 01.07.2016 проведена плановая выездная проверка в отношении СНТ на основании приказа Департамента от 17.06.2016 №186.

В ходе проверки установлено, что коллективному садоводческому товариществу в/ч 45935 на основании постановлений Администрации Всеволожского района от 23.10.1992 №2059, от 17.02.21993 №1253-р передан в постоянное пользование земельный участок общей площадью 16,8 га.

На основании постановления Администрации Всеволожского района от 27.06.1994 №1685 «О перерегистрации и предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Озерное» район 25 км автодороги Санкт-Петербург – Матокса, массив Ново-Токсово» СНТ «Озерное» для организации коллективного садоводства передан в постоянное пользование земельный участок общей площадью 16,8 га.

СНТ на основании постановления Администрации выдано свидетельство на право собственности на землю.

Генеральный план коллективного - садоводческого товарищества в/ч 45935 в районе Ново-Токсово утвержден 05.11.1993.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю и генеральному плану коллективно-садоводческого товарищества, садоводство граничит с территорией Морозовского лесничества по всему периметру. Западная часть садоводства ограничена линией электропередач. На материалах лесоустройства Южного участкового лесничества Морозовского лесничества Минобороны России земельный участок площадью 16,8 га отмечен как «садоводство» и не входит в состав Морозовского лесничества.

В ходе проведения натурной проверки внешних границ земельного участка, используемого СНТ, Департаментом установлено, что СНТ использует лесной (земельный) участок площадью. 0,04 га в выделе 17 квартала 1 Южного участкового лесничества Морозовского лесничества Минобороны России без разрешительных документов, предусмотренных Лесным кодексом.

По факту выявленного правонарушения 15.07.2016 составлен протокол №08-51/2016 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 29.07.2016 №08-51/2016 о привлечении Товарищества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В силу статьи 71 Лесного кодекса лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 72 Лесного кодекса).

Лесной (земельный) участок в выделе 17 квартала 1 Южного участкового лесничества Морозовского лесничества относится к категории земель – земли обороны и безопасности.

Разрешительные документы на право использования лесного участка СНТ не представлены.

Департамент пришел к выводу, что Товарищество самовольно использует лесной участок площадью 0,04 га в выделе 17 квартала 1 Южного участкового лесничества. Указанный земельный участок расположен на въезде в садоводство отдельно от общего массива СНТ и ограничен от основного массива земельного участка линией электропередач, отмеченной на генеральном плане СНТ, как западная граница садоводства с Морозовским лесничеством. На генеральном плане СНТ указанный самовольно используемый земельный участок не отмечен.

На спорном земельном участке располагается здание правления СНТ, территория ограничена забором из сетки «рабица», на которой установлены хозяйственные постройки (деревянный туалет, будки для собак), складированы оконные рамы, доски.

Факт самовольного занятия Товариществом земельного участка подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения СНТ требований действующего законодательства по использованию земель лесного фонда в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, в материалах дела не имеется.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях Товарищества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.9 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, имущественное положение заявителя, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление, снизив размер назначенного штрафа ниже низшего.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному округу от 29.07.2016 №08-51/2016 в части назначения наказания, снизив размер штрафа до 100000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяСоколова Н.Г.