Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А40-79903/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-79903/21-92-545
г. Москва
15 июня 2021 года
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО Г. МОСКВЕ

к ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК МОЛЖАНИНОВСКОГО РАЙОНА"

(141408, МОСКВА ГОРОД, 4-Я НОВОСЁЛКИ УЛИЦА, ДОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2015, ИНН: <***>, КПП: 774301001,)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола №2 от 26.03.2021

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился;

от ответчика: извещен, не явился;

УСТАНОВИЛ:

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО Г. МОСКВЕ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК МОЛЖАНИНОВСКОГО РАЙОНА" по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №2 от 26.03.2021.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебный процесс не обеспечили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ без их участия, при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что на основании Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 28.07.202 № 1128 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», старшим инженером 2 РОНПР Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве, майором внутренней службы ФИО2 «26» марта 2021 г. в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения г. Москвы Жилищник «Молжаниновского района» (далее по тексту - Лицензиат), расположенного по адресу: <...>, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках которого составлен протокол об административном правонарушении от «25» марта 2021 №2.

«26» марта 2021 г. в 12 ч. 00 мин. по адресам: <...> Лицензиатом допущено осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий специального разрешения (лицензии МЧС России о 04.09.2019 № 77-Б/07389), предусмотренных:

- подпунктом «б» пункта 4 положения о лицензировании деятельности по монтажу техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее - Положение), а именно: у Лицензиата отсутствует оборудование, инструменты, технические средства, в том числе средства измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности», прошедшие поверку в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", и техническая документация на них, принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; подпунктом «д» пункта 4 Положения, а именно: Лицензиатом не выполнены требования к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативным правовым актом Российской Федерации (пунктом 54 Правил противопожарного режима в PФ утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479), а именно: при проведении работ по обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности здания, а именно: при проведении работ по обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности здания, а именно: клапан систем дымоудаления на 25 этаже здания по адресу: <...>, содержится неисправном состоянии, за что предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законным представителем Лицензиата является и.о. директора ФИО3 - полномочия установлены распоряжением № 756 от 03.12.2020.

Главное управление МЧС России по г. Москве обратилось в суд в защиту государственных и общественных интересов, так как осуществление Лицензиатом лицензируемого вида деятельности с грубыми нарушениями требований лицензирования является нарушением законодательства Российской Федерации в области лицензирования и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК МОЛЖАНИНОВСКОГО РАЙОНА" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, тем самым совершило административное правонарушении, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен на основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным лицом, с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, суд счел возможным определить меру ответственности в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.2, ст.4.5, ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ «ЖИЛИЩНИК МОЛЖАНИНОВСКОГО РАЙОНА» (141408, МОСКВА ГОРОД, 4-Я НОВОСЁЛКИ УЛИЦА, ДОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2015, ИНН: <***>, КПП: 774301001) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №2 от 26.03.2021 в виде штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (для Главного управления МЧС России по г. Москве, л/ 04731784320), ИНН <***>, КПП 770401001. р/с № <***>, банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО Г. МОСКВА 35, БИК 044525000, ОКТМО 45383000, ОКП( 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, Код бюджетной классификации (КБК): 17' 1 1601191010005 140.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Уточкин И.Н.