Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А49-13343/2022

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А49-13343/2022
г. Пенза
20 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 20 апреля 2023 года


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидзян Ц.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области (Победы проспект, 27, Заречный г., Пензенская область, 442960; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области (Коммунистическая ул., 32, Пенза г., 440008; ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: МАУ «Управление общественных связей» г. Заречного Пензенской области (Заречная ул., д.1, Заречный г., Пензенская область, 442965; ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1 (ИНН <***>,ОГРН <***>), администрация города Заречного Пензенской области (30-летия Победы Проспект, 27, Заречный г., Пензенская область, 442960, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), муниципальное казенное учреждение «Управление материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления г.Заречного» (442960, Пензенская область, Заречный город, Комсомольская улица, дом 30, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к заключению соглашения

при участии:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность)

от ответчика - представитель ФИО3 (доверенность), представитель ФИО4 (доверенность)

установил:

Комитет по управлению имуществом города Заречного Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области о понуждении к заключению соглашения о вступлении в договор аренды неделимого земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 № 10430.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнении к нему. Считают, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель 3-его лица - МАУ «Управление общественных связей» г. Заречного Пензенской области в отзыве на иск указал, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя Учреждения.

От представителя третьего лица - администрация города Заречного Пензенской области поступил отзыв на иск, согласно которому исковые требования считает обоснованно заявленными. Дело просил рассмотреть в отсутствие представителя Администрации.

В отзыве на иск представитель 3-его лица – МКУ «Управление материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления г.Заречного» указал, что считает требования истца обоснованными, законными. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил.

Закрытое административно-территориальное образование город Заречный Пензенской области является собственником земельного участка с кадастровым номером 58:34:0010105:1567 площадью 6391 кв.м., находящегося по адресу: <...> земельный участок 1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания делового центра. Право собственности зарегистрировано 05.09.2014, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.03.2023.

На указанном земельном участке расположено нежилое трехэтажное здание площадью 2898,2 кв.м. в котором нежилые помещения общей площадью 1233,5 кв.м., расположенные на 1, 2 и 3 этажах здания лит.А2, принадлежат на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН 14.05.2008 внесена запись регистрации №58-58-34/003/2008-137. На основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 27.06.2019 №411-Р нежилые помещения закреплены на праве оперативного управления за Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области и переданы последним ИФНС России по г.Заречному на основании договора безвозмездного пользования от 24.07.2020 №56/20-ПП.

Кроме того, в здании делового центра с кадастровым номером 58:34:0010105:1036 нежилые помещения (лит. А4) площадью 569,1 кв.м., номера на поэтажном плане 11, 12, 65 (1 этаж), с 1-13, 16, с 40-56, 58-60, 72, 64, 66 (3 этаж) с 30.09.2008 принадлежат на праве оперативного управления МАУ «Управление общественных связей» г. Заречного Пензенской области, а помещения площадью 18,9 кв.м. (пом.20) и 18 кв.м., этаж 3, закреплены за Учреждением на праве оперативного управления на основании постановления Администрации г.Заречного от 16.02.2018 № 326.

На первом этаже делового центра нежилые помещения общей площадью 1242,8 кв.м. принадлежат на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО1, который сдает их в аренду АО «Тандер» и ООО «Аптечный склад «Пенза».

14.06.2019 между КУИ г.Заречного (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор 1) заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №10430. Предметом договора аренды являются условия пользования земельным участком с кадастровым номером 58:34:0010105:1567, площадью 6391 кв.м., находящегося по адресу: <...>.

Договор аренды заключен сроком на 49 лет с 14.06.2019 по 13.06.2068.

Согласно п.3.2. договора годовой размер арендой платы для Арендатора 1 составил 63145,5 руб., который рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка – 11286058,63 руб., ставки земельного налога установленной на территории г.Заречного – 1,5% и доли в праве собственности Арендатора 1 – 0,373.

В п.2.1. и 2.2. договора стороны согласовали, что арендаторы на весь срок их участия в договоре, без каких-либо дополнительных условий и ограничений, дают согласие на вступление в него любых лиц, обладающих правом на вступление в договор. Для присоединения к настоящему договору лицо, обладающее в соответствии с законодательством правом на присоединение к нему, заключает с Арендодателем Соглашение о присоединении к договору.

23.12.2022 между КУИ г.Заречного (Арендодатель) и МАУ «Управление общественных связей» г.Заречного Пензенской области (Арендатор 2) подписано соглашение о вступление в договор аренды неделимого земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 №10430.

В соответствии с п.4 Соглашения Арендатор 2 становится стороной в договоре и приобретает права и обязанности арендатора, а также несет ответственность, предусмотренную договором и законом с 01.01.2023.

Годовой размер арендной платы составляет 33858,18 руб. (п.5 Соглашения), который рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка – 11286058,63 руб., ставки земельного налога установленной на территории г.Заречного – 1,5% и доли в праве собственности Арендатора 2 – 0,2.

17.08.2021 истцом в адрес ответчика было направлено соглашение от 02.08.2021 о вступлении в договор аренды неделимого земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 №10430, которое им получено 23.08.2021.

Не подписав Соглашение, ответчик обратился в Администрацию г.Заречного с просьбой пересмотреть результат межевания земельного участка с кадастровым номером 58:34:0010105:1567 исходя из минимальных параметров застройки, установленных Правилами землепользования и застройки ЗАТО г.Заречный, ссылаясь на то, что застроенная площадь земельного участка составляет 1510,5 кв.м.; кроме нежилого здания на земельном участке располагается стихийная стоянка транспортных средств близлежащих домов, стоянка, оборудованная для покупателей АО «Тандер» (магазин «Магнит»), лесные насаждения естественного происхождения, газоны, мусорные контейнеры, а также места подъезда и разгрузки к складским помещениям, принадлежащих ФИО1 и арендуемых АО «Тандер».

Письмом от 19.11.2021 Администрация г.Заречного отказала ответчику в уменьшении площади земельного участка указав, что действующим законодательством не предусмотрена процедура определения площади земельного участка необходимой для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) объекта недвижимости принадлежащего лицам на праве собственности и лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления.

Письмом от 17.12.2021 Администрация ЗАТО г.Заречный направила ответчику примерную схему возможного раздела земельного участка с кадастровым номером 58:34:0010105:1567. Также ответчику было разъяснено, что для решения вопроса по уменьшению площади земельного участка, ответчику необходимо обратиться в Администрацию ЗАТО г.Заречный с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и представить схему, выполненную кадастровым инженером.

Как указывает в отзыве на иск представитель Администрации г.Заречного, до настоящего времени ответчик с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не обращался.

Поскольку ответчик в добровольном порядке от подписания соглашения к договору аренды неделимого земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 № 10430 отказался, истец обратился в арбитражный суд с данным иском.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования КУИ г.Заречного подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с этим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в пункте 2 данной статьи указано, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (пункт 7 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Из положений указанных норм следует, что при наличии нескольких правообладателей помещений в здании, расположенном на неделимом земельном участке, находящемся в публичной собственности, при оформлении любым из них договора аренды в отношении такого земельного участка, остальные обязаны вступить в арендные правоотношения с множественностью лиц на стороне арендатора. Правообладателям помещений в здании, в том числе тем, кто не обращался самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, направляется проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. У них возникает обязанность по подписанию договора в течение тридцатидневного срока и представлению его в уполномоченный орган.

Соответственно, заключение договора аренды в таком случае является не правом, а обязанностью правообладателя здания или помещений в нем.

Поскольку ответчик уклонился от подписания соглашения о присоединении к действующему договору аренды при наличии императивной обязанности по вступлению в имеющиеся арендные правоотношения в качестве соарендатора, истец правомочно обратился в суд с настоящим иском о понуждении к заключению соглашения о вступлении в действующий договор аренды.

Подписание договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора или вступление в договор является не правом, а обязанностью правообладателя здания или помещений в нем.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2016 №303-КГ16-9134, от 17.10.2017 №304-ЭС17-14590.

В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11).

Такой правовой подход сформулирован в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 N 305-ЭС16-16501 по делу № А41-97565/2015.

В связи с чем, суд считает возможным привести условия спорного соглашения в соответствии с нормами действующего законодательства и пункты 4, 10 Соглашения в предложенной истцом редакции изменить, а пункты 5, 7 Соглашения исключить исходя из следующего.

Договор аренды неделимого земельного участка №10430 от 14.06.2019 заключен между истцом и ФИО1 сроком на 49 лет с 14.06.2019 по 13.06.2068 (пункты 3.1 , 8.3. договора). Между тем, суд не может понудить ответчика подписать соглашение о вступлении в указанный договор аренды, заключенный на максимально возможный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.8. ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, названным кодексом и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Ответчик является межрегиональным территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Федеральной налоговой службы и осуществляет государственные функции в установленной сфере деятельности. Управление имеет статус федерального казенного учреждения.

Финансовое обеспечение деятельности производится из федерального бюджета на основе бюджетной сметы.

Расходы производятся на основе договорных отношений в рамках текущего финансового года в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Таким образом, с учетом статуса ответчика к возникшим отношениям применяются наряду с общими нормами гражданского законодательства, также специальные - Федеральный закон № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, ГК РФ, Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Главным распорядителем бюджетных средств является Федеральная налоговая служба РФ, как участник бюджетного процесса, имеет полномочия получателя бюджетных средств, принимает и (или) исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год выделяются Федеральной налоговой службой в соответствии с утвержденными нормативами на обеспечение функций УФНС России по Пензенской области.

На основании статьи 6 БК РФ расходы производятся путем принятия бюджетных обязательств на текущий финансовый год. Бюджетные обязательства - расходные обязательства, которые учреждению получателю бюджетных средств необходимо исполнить в соответствующем финансовом году.

Бюджетные обязательства принимаются получателем бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств путем заключения контрактов (договоров) или на основании закона, иного правового акта, соглашения. Порядок принятия и учета бюджетных обязательств устанавливает соответствующий финансовый орган (статья 219 БК РФ). Федеральные казенные учреждения ставят на учет бюджетные обязательства в органе Федерального казначейства.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства: от имени публично-правового образования и за счет бюджетных средств (статья 6 БК РФ); в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые утвердил и довел главный распорядитель бюджетных средств (пункт 3 статьи 219 БК РФ); путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, соглашений или в соответствии с законом, иным правовым актом (пункт 3 статьи 219 БК РФ).

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (статья 221 БК РФ) Учреждение составляет и ведет бюджетную смету, в порядке, утвержденном Федеральной налоговой службой, с учетом установленных общих требований (Приказ Минфина России от 14.02.2018 N 26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2018 N 50330) (далее - Общие требования).

Составление сметы в целях Общих требований является установление объема и распределения направлений расходов бюджета на срок закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) на основании доведенных до учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Несоблюдение порядка принятия бюджетных обязательств и их бюджетного учета, влечет за собой административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах суд с учетом положений ЗК РФ, ГК РФ, БК РФ и Закона о контрактной системе в их взаимосвязи приходит к выводу, что заключение Управлением договоров (контрактов) возможно в пределах текущего финансового года и планового периода, то есть последующих двух лет, в связи с чем определяет для сторон условие договора аренды по сроку - три года.

Нормы земельного законодательства не устанавливают правило, по которому договор аренды должен быть заключен именно на 49 лет.

Правовые основания для обязания ответчика заключить спорный договор на 49 лет отсутствуют. Действующее земельное законодательство не исключает присоединение к договору аренды земельного участка, предполагаемому множественность лиц на стороне арендатора, на условиях, отличных от первоначальной редакции в части обязанностей, возлагаемых на конкретного арендатора.

При наличии предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ оснований возможно заключение договора аренды земельного участка на тех же условиях на новый срок с соблюдением требований действующего законодательства. Действующее законодательство не ограничивает соарендатора во вступлении в действующий договор аренды на определенный им срок.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2020 N 301-ЭС20-18212, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 18.05.2021 по делу №А12-14016/2020.

На основании статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, то есть датой начала действия договора является момент вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Суд не вправе устанавливать обязательства по совершению каких-либо действий в прошедшем периоде времени, что в принципе невозможно, поскольку обязанность заключения договора на прошедшее время действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, заключение договора на прошедший период противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307 ГК РФ), а также нормам 445, 446 ГК РФ, направленным на обеспечение фактической реализации интересов сторон по устранению правовой неопределенности в существующих отношениях на будущее время.

Приведенные выше нормы ГК РФ, определяющие по общему правилу момент вступления в силу договора и возможность применения его условий к отношениям, возникшим до заключения договора, направлены на надлежащее правовое регулирование соответствующих отношений, достижение необходимой определенности в возникновении, изменении и прекращении прав и обязанностей сторон договора.

Из смысла пункта 2 статьи 425 ГК РФ следует, что наличие в договоре условия о его ретроактивном действии не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным, а равно не изменяет согласованного сторонами срока его действия. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями ГК РФ. Соглашение сторон о том, что условия нового договора применяются к их фактически сложившимся до его заключения отношениям, не означает, что непосредственная обязанность сторон по исполнению его условий возникла ранее заключения договора.

Таким образом, распространение условий договора на ранее возникшие отношения – с 01.08.2021 при его заключении в судебном порядке не возможно по правилам статей 445, 446 ГК РФ.

При этом истец не лишен права на взыскание денежных средств с ответчика за фактическое пользование земельным участком до заключения спорного Соглашения.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым пункт 4 Соглашения в предложенной истцом редакции: «Арендатор 3 становится стороной в договоре и приобретает права и обязанности Арендатора, а также несет ответственность, предусмотренную договором и законом с момента подписания Соглашения, распространяя свое действие на правоотношение сторон, возникшие с 01.08.2021», изменить и принять в следующей редакции: «Арендатор 3 становится стороной в договоре и приобретает права и обязанности Арендатора, а также несет ответственность, предусмотренную договором и законом с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области по делу №А49-1334/2022».

А пункт 10 Соглашения в предложенной истцом редакции: «Соглашение заключено на срок действия договора и вступает в силу с момента его государственной регистрации», изменить и принять в следующей редакции суда: «Соглашение заключено между сторонами на 2023 год и плановый период 2024-2025 г.г. с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области по делу №А49-1334/2022».

Пункт 5 Соглашения в предложенной истцом редакции: «Арендная плата для Арендатора 3 начинает исчисляться с 01.08.2021» и пункт 7 Соглашения в предложенной истцом редакции: «Первый арендный платеж для Арендатора 3 за период с 01.08.2021 по 31.10.2021составляет: 16929,09 руб. и должен быть внесен не позднее 10.10.2021», суд считает возможным исключить, поскольку они противоречат пункту 4 статьи 445 ГК РФ.

Кроме того, суд изменяет преамбулу Соглашения и раздел «Подписи сторон», поскольку в качестве и.о. руководителя УФНС России по Пензенской области указана ФИО5, тогда как на основании приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 30.01.2023 руководителем УФНС России по Пензенской области назначен ФИО6.

В преамбуле Соглашения суд также считает необходимым указать актуальный на день принятия решения документ на основании которого действует представитель КУИ г.Заречного, которому предоставлены полномочия на подписание Соглашения – Начальник отдела по управлению земельными ресурсами Комитета по управлению имуществом г.Заречного ФИО7, действующая на основании доверенности № 01-16/747 от 30.03.2022.

В Приложении к Соглашению – «Расчет размера арендной платы за землю», суд считает необходимым заменить не действующий нормативно-правовой акт определяющий порядок и механизм исчисления размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности ЗАТО г.Заречный – постановление Правительства Пензенской области от 08.10.2015 № 552-пП «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов», на действующий – решение Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 27.11.2015 № 110 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов». Поскольку, как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером 58:34:0010105:1567, площадью 6391 кв.м., находящийся по адресу: <...> земельный участок 1, находится в собственности ЗАТО г.Заречный, а Постановление Правительства Пензенской области № 552-пП от 08.10.2015 распространяет свое действие на земельные участки находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Поэтому же основанию суд считает необходимым заменить ссылку истца в расчете арендной платы на п.1.4. Правительства Пензенской области № 552-пП от 08.10.2015 на действующий пункт в отношении спорного земельного участка – «Согласно абз. 1 пункта 1.4. решения Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 27.11.2015 № 110 годовой размер арендной платы в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с п.3 или 4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления определяется в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка».

Сам же размер арендной платы определен истцом верно и ответчиком не оспаривается.

Суд также хотел бы отметить, что на основании приказа Мингосимущества Пензенской области от 15.11.2022 №462-пр была утверждена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка которая составила с 01.10.2023 – 12480472,62 руб. Однако с 01.01.2023 вступило в силу решение Собрания представителей г.Заречного от 23.12.2022 № 273 которым были внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов. Согласно изменениям с 01.01.2023 до 31.12.2023 при расчете арендной платы по договорам аренды, не зависимо от даты заключения, применяется кадастровая стоимость земельного участка, которая применялась в 2022 году, если подлежащая применению с 01.01.2023 превышает кадастровую стоимость земельного участка, подлежащую применению с 01.01.2022. В связи с чем, в расчете арендной платы, который является неотъемлемой частью Соглашения, подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка указанная истцом.

Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд с иском о понуждении к заключению соглашения о вступлении в договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, со ссылкой на положения ст.39.20 ЗК РФ, не состоятелен исходя из следующего.

Действительно, в п. 7 ст. 39.20 ЗК РФ, законодателем определен срок, в течение которого уполномоченный орган обязан обратиться в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды - 3 месяца со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

Однако суд считает, что по своей правовой природе данный срок не является пресекательным, поскольку после его истечения у истца не прекращается право требования надлежащего оформления пользования спорной частью земельного участка, а у ответчика не прекращается обязанность по надлежащему оформлению правообладания частью земельного участка. Следовательно, указанный трехмесячный срок не может считаться пресекательным для целей оформления соответствующего вещного права.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что трехмесячный срок, указанный в пункте 7 статьи 39.20 ЗК РФ, был нарушен истцом в связи с обращением ответчика с заявлением от 08.10.2021 к главе города Заречного о пересмотре результатов межевания спорного земельного участка. С учетом указанного поведения Управления, суд считает, что в рамках рассматриваемого спора ссылка ответчика на пропуск срока является не обоснованной и не может служить основанием для отказа в иске.

Таким образом, в том случае, если из поведения ответчика не усматривается намерение добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, то оставление иска без рассмотрения может привести к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

Если во время рассмотрения спора одна сторона осуществляет предоставление, а другая принимает его, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска (абзац 3 пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Довод представителя ответчика о превышении площади земельного участка относительно здания, о наличии в составе земельного участка земель общего пользования, не может быть принят судом во внимание, поскольку спорный земельный участок сформирован в целях его предоставления собственникам/иным владельцам нежилых помещений в расположенном на нем здании, границы и площадь участка внесены в ЕГРН на основании межевого плана, действия по межеванию земельного участка не оспаривались.

На обращение ответчика в Администрацию г.Заречного об уменьшении площади земельного участка, письмом от 17.12.2021 Администрация ЗАТО г.Заречный направила ответчику примерную схему возможного раздела земельного участка с кадастровым номером 58:34:0010105:1567. Также ответчику было разъяснено, что для решения вопроса по уменьшению площади земельного участка, ответчику необходимо обратиться в Администрацию ЗАТО г.Заречный с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и представить схему, выполненную кадастровым инженером.

Однако, с таким заявлением ответчик не обращался, то есть не предпринимал мер к уменьшению площади земельного участка.

Кроме того, нормами действующего законодательства не предусмотрено определение размера арендной платы за неделимый земельный участок в зависимости от вида деятельности владельцев нежилых помещений в здании, которым нежилые помещения принадлежат на праве собственности, другим предоставлены на праве оперативного управления. И тем более от количества автомобилей, которые находятся в пользовании, на что указал ответчик в отзыве на иск.

Размер арендной платы зависит не только от площади земельного участка, находящегося под зданием, но и от площади необходимой для его использования. Поэтому невозможно исключить из площади земельного участка при расчете арендной платы стоянку, оборудованную для покупателей АО «Тандер» (магазин «Магнит») и аптеки, места подъезда и разгрузки к складским помещениям, принадлежащих ФИО1 и арендуемых АО «Тандер», аптекой «Апрель».

Доказательств того, что спорный земельный участок сформирован в большем размере, чем необходимо для целей эксплуатации всего здания, с учетом интересов всех собственников/владельцев нежилых помещений в здании, ответчиком в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено.

В отзыве на иск представитель Администрации г.Заречного указал, что спорный земельный участок соответствует нормам застройки и землепользования г.Заречного, обратного ответчиком не доказано.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, и Соглашение о вступлении в договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 №10430 подлежит применению к правоотношениям сторон с момента вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу, в редакции указанной в резолютивной части решения.

При этом, суд напоминает сторонам об их праве внести изменение в договор аренды при существенном изменении обстоятельств, то есть при изменении площади арендуемого земельного участка.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Но поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

В соответствии со ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области удовлетворить частично.

Договор аренды неделимого земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №10430 от 14.06.2019 для Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области будет заключен по пунктам 3.1. и 8.3. в следующей редакции: договор заключен на 2023 год и плановые периоды 2024-2025г.г. с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области по делу №А49-13343/2022.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области заключить с Комитетом по управлению имуществом города Заречного Пензенской области соглашение о вступлении в договор аренды неделимого земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 №10430 в следующей редакции:

«Арендодатель» Комитет по управлению имуществом города Заречного Пензенской области, действующий на основании Устава ЗАТО г. Заречного Пензенской области, ст. 608 ГК РФ, в лице Начальника отдела по управлению земельными ресурсами Комитета по управлению имуществом г. Заречного ФИО7, действующей на основании доверенности № 01-16/747 от 30.03.2022, с одной стороны и

«Арендатор» УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ по Пензенской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, в лице руководителя ФИО6, именуемый в дальнейшем «Арендатор 3», с другой стороны,

на основании статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, условий договора аренды земельного участка от 14.06.2019 № 10430 (далее - Договор), заключили и подписали настоящее соглашение о нижеследующем:

1. «Арендодатель» передает, а «Арендатор 3» принимает и использует на условиях аренды совместно с другими собственниками (пользователями) недвижимого имущества (его части), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 58:34:0010105:1567, именуемыми в дальнейшем «Арендаторами», земельный участок, указанный в п. 1 Договора.

2. Условиями использования указанного в п. 1 настоящего Соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка от 14.06.2019 № 10430 (далее - Соглашение) земельного участка Стороны признают условия Договора. Стороны договорились, что передаточный акт составляться не будет.

3. «Арендатор 3» со всеми условиями Договора ознакомлен до подписания Соглашения. Копия Договора «Арендодателем» передана, а «Арендатором 3» получена.

4. «Арендатор 3» становится стороной в Договоре и приобретает права и обязанности Арендатора, а также несет ответственность, предусмотренную Договором и законом с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области по делу №А49-13343/2022.

5. Исключить.

6. Первоначальный размер арендной платы для «Арендатора 3» составляет: 67716,35 руб. (шестьдесят семь тысяч семьсот шестнадцать рублей 35 копеек) в год или 5643,03 руб. (пять тысяч шестьсот сорок три рубля 03 копейки) в месяц и действует до изменения:

а) нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, города Заречного, регулирующих исчисление размера арендной платы;

б) кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором утверждены результаты кадастровой оценки земель на территории Пензенской области. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производиться на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение. Изменение размера арендной платы в остальных случаях осуществляется в соответствии с условиями договора аренды, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Об изменении размера арендной платы Арендодатель направляет письменное уведомление Арендатору.

Уведомление о перерасчете арендной платы является основанием для обязательного изменения размера арендной платы, уплачиваемой Арендатором по настоящему договору.

Новый размер арендной платы устанавливается с момента указанного в уведомлении о перерасчете арендной платы.

7. Исключить.

8. Арендная плата в размере не менее месячного платежа должна вноситься Арендатором ежемесячно до 10 числа текущего месяца в течении отчётного года. Арендатор вправе оплатить годовую арендную плату одним платежом за весь отчётный год не позднее 10 января текущего года.

9. Арендная плата вносится Арендатором самостоятельно в Управление Федерального казначейства по Пензенской области (Комитет по управлению имуществом города Заречного Пензенской области),

ИНН <***>, КПП 583801001

Единый казначейский счет (кор.счет) 40102810045370000047,

ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНЗА БАНКА РОССИИ /УФК по Пензенской области г. Пенза,

Казначейский счет (расч.счет) 03100643000000015500,

БИК 015655003

ОКТМО 56734000

КБК 96611105012040000120.

10. Соглашение заключено между сторонами на 2023 год и плановые периоды 2024-2025г.г. с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области по делу №А49-13343/2022.

11. Арендодатель обязуется зарегистрировать Соглашение в отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.

12. Соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для «Арендодателя» и «Арендатора 3», третий экземпляр остаётся в отделе Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.

Приложение к Соглашению: Расчет арендной платы за землю «Арендатора 3» на 1 л.


Адреса сторон:

Арендодатель Арендатор 3

г. Заречный г. Пенза

пр. 30-летия Победы, 27 ул. Коммунистическая, 32



Подписи сторон:

Арендодатель Арендатор 3

Начальник отдела по управлению Руководитель УФНС по России по земельными ресурсами Комитета Пензенской области

по управлению имуществом г. Заречного

Пензенской области


_______________________ ФИО7 _________________Плюхин С.А.



Приложение

к соглашению о вступлении в договор аренды неделимого земельного участка № 10430 от "14" июня 2021 г.


Расчёт размера арендной платы за землю

На основании приказа Министерства государственного имущества Пензенской области №673-пр от 26.11.2018 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Пензенской области земельных участков», решения Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 27.11.2015 № 110 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», решения Собрания представителей г. Заречного от 14.11.2005 № 132 «О земельном налоге», арендная плата за землю рассчитывается следующим образом:

Согласно абз. 1 пункта 1.4. решения Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 27.11.2015 № 110 годовой размер арендной платы в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с п.3 или 4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления определяется в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

А = Ксзу х (1,5% < Нст) х Д

Где: А - арендная плата за землю в год (руб.);

Ксзу - Кадастровая стоимость ЗУ (руб.)

Нст - Ставка земельного налога (%)

Д - Доля арендатора в праве, (в десятичном формате).

Ксзу- 11286058, 63 (руб.)

Нст= 1,5 (%)

Д = 0,4

А = 11286058,63 х (1,5 % < Нст) х 0,4 = 67716,35 руб. в год

В остальной части иска отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья С.А. Новикова