Решение от 9 августа 2022 г. по делу № А04-5175/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5175/2022
г. Благовещенск
09 августа 2022 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 09.08.2022.

Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2022.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО2

к
судебному приставу исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области ФИО3, Специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании постановления, действий незаконными

Взыскатель: ФИО4

при участии в заседании: от ответчиков СОСП по ИОВИД, УФССП по Амурской области: ФИО5 по доверенности от 09.01.2022 № Д-28907/22/40, сл. уд, диплом;

иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился ФИО2 (далее - заявитель) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 01.07.2022, вынесенного судебным приставом исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № 17732/22/28025-ИП.

Заявленные требования обоснованы тем, что судебным приставом–исполнителем вынесено постановление об ограничении выезда за пределы Российской Федерации в отношении заявителя без законных на то оснований, должнику не предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Одновременно с подачей настоящего заявления ФИО2 ходатайствовал о принятии обеспечительных мер, в виде приостановления оспариваемого постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству № 17732/22/28025-ИП от 01.07.2022до вынесения судебного акта по существу.

Определением суда от 08.07.2022 судом отказано в принятии обеспечительных мер ФИО2

В судебное заседание представитель заявителя, третьего лица не явились, о дате и месте его проведения уведомлены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. О причинах неявки в судебное заседание суду не сообщили.

Представитель ответчика СОСП по ИОВИД и УФССП по Амурской области в письменном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что исполнительное производство №17732/22/28025-ИП возбуждено 21.06.2022 на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Амурской области по делу А04-3363/2015, подлежавшего немедленному исполнению. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.06.2022 вручено должнику 28.06.2022. Оспариваемое постановление от 01.07.2022 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено ввиду отсутствия доказательств надлежащего исполнения исполнительного документа должником.

Суд в отсутствие возражений представителя ответчика в соответствии со ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

25.09.2017 по делу А04-3363/2015 выдан исполнительный лист № ФС № 019059285 на взыскание с ФИО2 (06.09.1979, уроженец Джамбулской обл., г. Жанатас, зарегистрирован по адресу: <...>, проживает по адресу: 675000, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Объединенная строительная группа» убытков в размере 3 983 847,16 руб.

Исполнительный лист подлежит немедленному исполнению.

На основании указанного исполнительного документа, 21.06.2022 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 17732/22/28025-ИП в отношении должника ФИО2.

Данное постановление получено должником лично 28.06.2022, о чем свидетельствует подпись в постановлении.

21.06.2022 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства сделаны соответствующие запросы сведений об имуществе и иных сведениях должника.

На основании поступивших сведений о наличии денежных средств на счетах находящихся в банке или иной кредитной организации, судебным приставом-исполнителем 22.06.2022 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, в отношении счетов №40817810303002035421, 40817810403002035431, 40817810603158410263, 40817810703002016079 (Дальневосточный банк ПАО Сбербанк), №40817810000009333056 («Азиатско-Тихоокеанский Банк»), №42301810823000001251 (Амурский РФ «Россельхозбанк»), №40817810146730028080 (ПАО Росбанк).

01.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

11.07.2022 в связи с неисполнением в срок добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении всех установленных расчетных счетов должника.

12.07.2022 в службу судебных приставов исполнителей поступило уведомление от ФИО2 о самостоятельном погашении задолженности по исполнительному производству № 17732/22/28025 от 20.06.2022 на сумму 3 983 847,16 руб.

12.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Суд считает заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса (статья 329 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава- исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Частью 5 статьи 36 № 229-ФЗ от 02.10.2007 закреплено, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Аналогичное требование содержится в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Из материалов дела установлено, что исполнительный лист, выданный по делу № А04-3363/2015 в рамках дела о несостоятельности (банкротства) выдан 25.09.2017 и подлежит немедленному исполнению.

В силу части 1 статьи 64 № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №17732/22/28025-ИП, судебным приставом-исполнителем незамедлительно возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, подлежавшего немедленному исполнению, а также 21.06.2022 сделаны запросы по установлению сведений и информации об имеющемся имуществе и открытых расчетных счетах в кредитных организациях должника.

Не позднее следующего рабочего дня (22.06.2022) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику лично 28.06.2022, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно ч. 5 ст. 36 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения истекает не позднее следующего дня для исполнительного документа подлежащего немедленному исполнению со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 14.2 ст. 30 Закона 229-ФЗ от 02.10.2007).

Из приведенных положений закона следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является не наличие решения суда о взыскании денежных средств, а неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Таким образом, должником в течение суток должны быть исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе в соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства.

На основании статьи 67 №229-ФЗ от 02.10.2007 судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Копия постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направляется судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 10).

В настоящем деле имеются доказательства о надлежащем извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставлении должником доказательств о невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы. Доказательств добровольного исполнения требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению должником в срок не позднее следующего дня с момента вручения постановления о возбуждении исполнительного производства (29.06.2022) в материалы дела не представлено.

Довод заявителя о том, что судебному приставу-исполнителю были представлены сведения о имеющихся открытых счетах, а также контактные телефоны должника в связи с чем судебный пристав-исполнитель не вправе был производить меры временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 основаны на неверном толковании норм права и отклонены как несостоятельные.

Более того, в ходе судебного разбирательства ответчиком представлены доказательства исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, после получения таковых сведений, судебный пристав-исполнитель незамедлительно снял меры временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, с учетом выше приведенных обстоятельств, судом установлены правовые основания, позволившие судебному приставу-исполнителю ФИО3 вынести постановление от 01.07.2022 о временном ограничении выезда из Российской Федерации в отношении заявителя. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Часть 3 статьи 201 АПК РФ предусматривает, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству № 17732/22/28025-ИП от 01.07.2022, вынесенного судебным приставом исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области ФИО3.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

При подаче заявления ФИО2 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей по платежному поручению №36998 от 05.07.2022, которая подлежит возврату заявителю.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину на основании платежного поручения № 36998 от 05.07.2022 года в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.С. Воробьёва